【正文】 依法行政、依法決策的過程中，尊重相關(guān)利益群體的合理訴求，確保重大事項的決策部署既符合相關(guān)法律、法規(guī)和制度要求，又充分考慮群眾的現(xiàn)實和長遠利益。權(quán)責統(tǒng)一原則。按照“誰決策、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實承擔重大事項決策、審批相關(guān)部門和單位的責任，切實把社會穩(wěn)定風險消除在基層和萌芽狀態(tài)。兼顧公平與效率原則。堅持改革發(fā)展和維護穩(wěn)定相結(jié)合，提高效率與維護社會公平正義相統(tǒng)一。二、評估范圍重大決策評估：關(guān)系較大范圍人民群眾切身利益的重大決策和涉及到人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題的政策調(diào)整。重大改革評估：關(guān)系相當數(shù)量群眾切身利益格局調(diào)整的重大改革。重大項目評估：與人民群眾利益密切相關(guān)、政府財力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施重點項目、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的重點工程建設(shè)和有可能在較大范圍對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理措施。重大活動評估：參與人員多、敏感性強，涉及公共交通安全、消防安全、治安穩(wěn)定的重大文化、體育、慶典、集會等活動。鎮(zhèn)維穩(wěn)領(lǐng)導小組認為應當進行社會穩(wěn)定風險評估的其他事項。三、評估主體決策擬定部門、政策發(fā)布部門、項目報建部門、改革牽頭部門是組織實施風險評估的責任主體，負責承辦社會穩(wěn)定風險分析和評估工作，牽頭組織相關(guān)單位和人員對風險內(nèi)容開展全面審查評價，形成科學、客觀、全面的風險分析和評估報告，并依據(jù)評估報告提交鎮(zhèn)黨委、政府辦公室審查后報分管領(lǐng)導審定，重大事項提請鎮(zhèn)黨委、政府研究決定。黨政辦負責牽頭做好鎮(zhèn)黨委、政府重大政策制定和調(diào)整等方面的穩(wěn)定風險評估工作。鎮(zhèn)工業(yè)辦負責牽頭做好對重大項目建設(shè)、企業(yè)改組改制、企業(yè)重組方案等方面的穩(wěn)定風險評估工作。國土資源所負責牽頭做好對土地征用、征收、拆遷及行業(yè)政策等方面的穩(wěn)定風險評估工作。建設(shè)站負責牽頭做好對房屋拆遷和危房重建及新農(nóng)村建設(shè)等方面的穩(wěn)定風險評估工作。公路站負責牽頭做好交通運輸?shù)确矫娴姆€(wěn)定風險評估工作。派出所負責牽頭做好交通疏導等方面的穩(wěn)定風險評估工作。勞動和社會保障所負責牽頭做好勞動就業(yè)、社會保障、拖欠農(nóng)民工工資等方面的穩(wěn)定風險評估工作。衛(wèi)生院負責牽頭做好重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、重大疾病預防等方面的穩(wěn)定風險評估工作。安監(jiān)辦負責牽頭做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理執(zhí)法方面的穩(wěn)定風險評估工作。司法所牽頭做好群眾矛盾糾紛和醫(yī)患糾紛的穩(wěn)定風險評估工作。1信訪辦牽頭做好信訪案件和群體性信訪事件的穩(wěn)定風險評估工作。其他問題或事項的穩(wěn)定分析和風險評估工作，應根據(jù)各部門的職責做好各自的穩(wěn)定風險評估工作。四、評估內(nèi)容合法性評估。合理性評估。可行性評估。安全性評估。穩(wěn)定性評估。五、評估程序確定評估事項，制定評估方案。收集掌握情況，實施重點論證。組織分析論證，形成評估報告。上報核查審定，運用評估結(jié)論。全程跟蹤實施，切實維護穩(wěn)定。建立報備制度，適時督查督辦。六、強化責任按照屬地管理以及誰主管、誰負責的原則，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導對重大事項社會穩(wěn)定風險分析和評估工作負總責，分管領(lǐng)導是落實維護社會穩(wěn)定風險評估的責任領(lǐng)導，黨政辦是維護社會穩(wěn)定風險評估的具體把關(guān)部門，對需要鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導班子討論的重要事項要嚴格把關(guān)。凡是應評估的事項按照評估程序進行，嚴格督查督辦，對重大事項應進行社會穩(wěn)定風險分析評估而未進行，或不認真組織實施，導致或出現(xiàn)重大群體性事件或造成重大影響的，綜治、維穩(wěn)部門要會同紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追究主管部門、實施單位和有關(guān)人員的責任。各村、有關(guān)部門參照本意見建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作機制。中共鄒莊鎮(zhèn)委員會鄒莊鎮(zhèn)人民政府二〇一二年三月二十三日第五篇：xx鄉(xiāng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制底圩鄉(xiāng)重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制為對重大政策、重大決策、重大改革、重大項目的實施可能給社會穩(wěn)定所帶來的風險進行先期預測、先期研判，從源頭上控制和治理不穩(wěn)定因素，確保改革發(fā)展穩(wěn)定穩(wěn)步推進，底圩鄉(xiāng)建立重大事項社會穩(wěn)定風險評估機制。一、評估范圍把與群眾切身利益聯(lián)系密切的重大政策、重大決策、重大改革，涉及征地拆遷安置補償和環(huán)境保護的重大建設(shè)項目，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府認為應當進行社會穩(wěn)定風險評估的重大事項，列入社會穩(wěn)定風險評估范圍。在風險評估工作中，堅持以人為本、科學發(fā)展、民主法治的原則。二、評估內(nèi)容對重大政策的出臺，重點評估是否符合經(jīng)濟社會發(fā)展的水平，是否兼顧各方面群眾的利益，是否具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和嚴密性，是否時間恰當。對重大事項的決策，是否堅持公開、公平、公正的原則，是否舉行聽證會，是否群眾有反映和意見。對重大改革的實施，改革方案的法定程序是否到位，改革的時機是否成熟，改革的程序是否嚴密。對重大項目的建設(shè)，是否履行法定程序，資金來源、使用情況，土地征用、房屋拆遷補償?shù)裙ぷ骺赡墚a(chǎn)生的矛盾及化解措施，失地農(nóng)民就業(yè)及生活保障措施是否落實，工程建設(shè)涉及到生態(tài)問題以及周邊社會治安問題。三、評估主體按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則；一個事項涉及多個部門和行業(yè)的，由鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府指定評估責任主體；有權(quán)做出決定的機構(gòu)是負責評價社會穩(wěn)定風險評估結(jié)論的責任主體。四、評估程序評估分四步進行：第一步，研究評估事項，制定評估方案。成立重大事項社會風險評估小組，制定評估方案，認真實施評估。評估意見采取票決制，少數(shù)服從多數(shù)。第二步，收集社情民意，實施重點論證。采取座談會、問卷調(diào)查、重點走訪等形式，廣泛征求基層和社會各界的意見和建議。對爭議較大、專業(yè)性較強的評估事項，組織相關(guān)群眾代表、人大代表、政協(xié)委員和專家進行聽證和論證，為評估提供科學、客觀、全面的依據(jù)。第三步，充分分析論證，形成專項報告。評估責任主體單位結(jié)合各方面搜集掌握的情況，對評估事項實施的前提、時機及后續(xù)社會影響、配套設(shè)施等進行科學的預測分析和論證研究，形成專項報告，提交鄉(xiāng)政府審批，作出實施、暫緩實施、暫不實施的決定。第四步，依據(jù)評估結(jié)論，落實維穩(wěn)措施。對經(jīng)評估決定實施的事項，必須落實維護社會穩(wěn)定具體措施。對存在穩(wěn)定隱患經(jīng)評估決定暫緩和暫不實施的事項，應及時研究對策，化解矛盾，待時機成熟后再行實施。對符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定亟需實施，但又容易引發(fā)矛盾沖突的事項，要在提前制定應急預案的基礎(chǔ)上，有針對性的做好群眾工作。五、責任追究對貫徹執(zhí)行社會穩(wěn)定風險評估化解機制不力，釀成重大不穩(wěn)定事件的，實行責任追究。凡因重大事項的實施過程中，未落實維穩(wěn)措施引發(fā)群體性事件和群眾到縣、進省、赴京集體上訪等情況的，項目評估主要責任人向鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府作專題述職及書面檢查。凡因重大事項實施過程中未實施社會穩(wěn)定風險評估，或雖經(jīng)評估但未落實維穩(wěn)措施而引發(fā)重大不穩(wěn)定事件造成嚴重后果的，給予項目評估主體部門主要領(lǐng)導組織處理。底圩鄉(xiāng)人民政府2011年3月25日