【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 經(jīng)費(fèi)自理；承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的，政府視其所提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式給予相應(yīng)支持。由于這類(lèi)事業(yè)單位的相關(guān)開(kāi)支主要實(shí)行經(jīng)費(fèi)自理，只有在承擔(dān)政府有關(guān)公益任務(wù)的情況下，地方財(cái)政才給予相應(yīng)撥款，因而繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)單位承擔(dān)部分主要由事業(yè)單位負(fù)擔(dān)。個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員是否發(fā)給基本養(yǎng)老金？解讀：《試點(diǎn)方案》實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。《試點(diǎn)方案》實(shí)施前參加工作，實(shí)施后退休且個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員同樣不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金；個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人，并同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金如何調(diào)整？解讀：現(xiàn)階段實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，按照社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。公益類(lèi)事業(yè)單位退休人員進(jìn)入社保后，國(guó)務(wù)院在沒(méi)有出臺(tái)新的文件之前，仍按社保的規(guī)定增加養(yǎng)老金。什么是職業(yè)年金？它具體起什么作用？解讀：職業(yè)年金實(shí)質(zhì)就是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)，它是為了避免事業(yè)單位工作人員在退休后工資收入降低對(duì)自己生活的影響，而在基本養(yǎng)老金之外增加的一項(xiàng)退休收入。職業(yè)年金與企業(yè)年金最大的不同在于：企業(yè)年金是在企業(yè)具備負(fù)擔(dān)能力的情況下為職工增加的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)；而職業(yè)年金是對(duì)每個(gè)事業(yè)單位工作人員給予的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)福利，這種福利具有強(qiáng)制性，事業(yè)單位必須辦理并繳納。而企業(yè)是否為職工辦理企業(yè)年金由企業(yè)自主決定，不具有強(qiáng)制性。1事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌？養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何建賬？解讀：事業(yè)單位養(yǎng)老金是否實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，根據(jù)試點(diǎn)城市的具體情況而實(shí)施。如果暫時(shí)不具備條件的，可實(shí)行與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相同的統(tǒng)籌層次，即以市或地區(qū)為統(tǒng)籌單位。事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金現(xiàn)階段獨(dú)立建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老基金分別管理、使用。1事業(yè)單位工作人員調(diào)動(dòng)工作單位時(shí)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)？解讀：如在同一統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。如果跨統(tǒng)籌地區(qū)調(diào)動(dòng)的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移。事業(yè)單位工作人員因工作安排到國(guó)家機(jī)關(guān)工作時(shí)，其原有的連續(xù)工齡與進(jìn)入機(jī)關(guān)工作后的工作年限合并計(jì)算，退休時(shí)按國(guó)家機(jī)關(guān)的相關(guān)規(guī)定計(jì)發(fā)退休工資。已建立的個(gè)人賬戶(hù)由社保機(jī)構(gòu)繼續(xù)管理，退休時(shí)其個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額每月按1/120計(jì)發(fā)，并相應(yīng)抵減按國(guó)家機(jī)關(guān)辦法計(jì)發(fā)的退休工資。事業(yè)單位工作人員因工作安排或者其它原因到企業(yè)工作的，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移至企業(yè)，并同時(shí)轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額。第四篇：機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革宣傳提綱推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，并統(tǒng)籌考慮相關(guān)群體的社保待遇政策，是貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署的重要舉措，有利于統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；有利于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下促進(jìn)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生；有利于堵“后門(mén)”、開(kāi)“正門(mén)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的必要性我國(guó)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休制度始建于1955年，一直到上世紀(jì)90年代以前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)行大體相同的退休制度，即退休干部、職工的退休費(fèi)由單位負(fù)責(zé)，而未實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌互濟(jì)制度；單位和職工個(gè)人都不繳費(fèi)；退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按退休前工資水平的一定比例確定。黨的十二屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)體制改革轉(zhuǎn)向以城市為中心、以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)。隨著國(guó)有企業(yè)改變統(tǒng)收統(tǒng)支體制，逐漸成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體，配套改革了用工制度、工資分配制度和保險(xiǎn)福利制度。在退休保障方面，將原來(lái)的企業(yè)保障改為統(tǒng)籌互濟(jì)的社會(huì)保險(xiǎn)制度，單位和職工個(gè)人繳費(fèi)構(gòu)成統(tǒng)籌基金，職工退休后從基金中支付基本養(yǎng)老金，均衡了企業(yè)之間的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)；退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)長(zhǎng)短和多少計(jì)算，體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得的激勵(lì)機(jī)制，最終形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶(hù)相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度模式。而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍沿用原有退休制度。自上世紀(jì)90年代以來(lái)，一些地區(qū)和行業(yè)對(duì)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了探索。一是全國(guó)有28個(gè)省市不同程度地開(kāi)展了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，全國(guó)約2100萬(wàn)人參加。二是中央和地方一些科研院所和經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位相繼啟動(dòng)“事轉(zhuǎn)企”改革，并按照“老人老辦法，中人逐步過(guò)渡，新人新辦法”的原則制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。三是XX年國(guó)務(wù)院決定在山西等5個(gè)省市先行開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)，與事業(yè)單位總體改革配套推進(jìn)。總的來(lái)看，這些局部的改革探索，取得了一定進(jìn)展，為全面實(shí)施改革奠定了基礎(chǔ)。但由于沒(méi)有改革的整體設(shè)計(jì)，政策的統(tǒng)一性、規(guī)范性不足，并未從根本上改革現(xiàn)行的退休制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行退休制度實(shí)行近60年，對(duì)保障退休人員生活、穩(wěn)定干部隊(duì)伍，發(fā)揮了重要作用。但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐步暴露出一些矛盾：一是現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休費(fèi)用由財(cái)政或單位承擔(dān)，單位之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重，一些地區(qū)和單位，特別是一些基層事業(yè)單位退休費(fèi)不堪重負(fù)，無(wú)法保證及時(shí)足額支付。二是由于制度模式不同，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)困難，制約了人力資源在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間合理流動(dòng)和有效配置。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間的退休費(fèi)（養(yǎng)老金）待遇確定和調(diào)整難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，待遇差距拉大，引發(fā)“雙軌制”、“待遇差”矛盾，社會(huì)上要求實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度公平的呼聲漸高。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)明確提出要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)保險(xiǎn)法和“十二五”規(guī)劃也作了相應(yīng)規(guī)定，社會(huì)各方面共識(shí)增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革勢(shì)在必行。按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)規(guī)定，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（xx發(fā)xx號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），于XX年10月1日起實(shí)施。二、深刻領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義《決定》的出臺(tái)，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度意義重大。（一）有利于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系建設(shè)。黨中央把全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)之一。近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，廣大農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民普遍參保，加上城鎮(zhèn)企業(yè)職工和其他就業(yè)群體，；只有5000萬(wàn)多機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工和退休人員游離在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之外，成為制度全覆蓋的“短板”和“孤島”。現(xiàn)在距離全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)期只有5年時(shí)間，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)、確保實(shí)現(xiàn)第一個(gè)“一百年”目標(biāo)的重大舉措。（二）有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位深化改革。近年來(lái)，按照公務(wù)員法的規(guī)定，開(kāi)始實(shí)行公務(wù)員辭職辭退制度，部分地區(qū)還開(kāi)展了公務(wù)員聘任試點(diǎn)，事業(yè)單位也正在加快分類(lèi)改革，推行全員聘用制。為了形成能進(jìn)能出、合理流動(dòng)的用人機(jī)制，分散單位的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān)，確保事業(yè)單位養(yǎng)老金發(fā)放，必須建立統(tǒng)籌互濟(jì)、社會(huì)化管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（三）有利于逐步化解“待遇差”的矛盾。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員個(gè)人不繳費(fèi)而享受較高水平的退休費(fèi)，權(quán)利與義務(wù)不對(duì)應(yīng)，成為矛盾的焦點(diǎn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行與企業(yè)相同的基本制度模式和政策，體現(xiàn)制度公平和規(guī)則公平，可以逐步化解待遇差距較大的矛盾。（四）有利于全面體現(xiàn)工作人員的勞動(dòng)貢獻(xiàn)。將現(xiàn)行退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法改為按繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限確定基本養(yǎng)老金待遇，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，能夠更加全面地體現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員整個(gè)職業(yè)生涯的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)激勵(lì)性。三、全面了解機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的目標(biāo)、原則和基本思路（一）改革的目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為出發(fā)點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。（二）遵循的原則。一是公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國(guó)民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長(zhǎng)繳多得，提高單位和工作人員參保繳費(fèi)積極性。二是權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按國(guó)家規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。三是保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。四是改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平衡過(guò)渡。對(duì)改革前已退休人員，保持現(xiàn)有侍遇并參加今后的待遇調(diào)整；對(duì)于改革后參加工作的人員，通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對(duì)于改革前參加工作、改革后退休的人員，通過(guò)實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低。五是解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。（三）改革的基本思路。概括起來(lái)是“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”?！耙粋€(gè)統(tǒng)一”：機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，按照多繳多得原則改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。“五個(gè)同步”：一是機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，避免單獨(dú)改革事業(yè)單位引發(fā)攀比。二是職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，形成多層次保障體系，在優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)的同時(shí)保持待遇水平不降低。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，在增加工資的同時(shí)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)。四是待遇確定機(jī)制與調(diào)整機(jī)制同步完善，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇計(jì)發(fā)辦法突出體現(xiàn)多繳多得、長(zhǎng)繳多得，今后待遇調(diào)整不再與同職級(jí)在職職工增長(zhǎng)工資直接掛鉤，而綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)水平、工資增長(zhǎng)等因素，與企業(yè)退休人員統(tǒng)籌安排，體現(xiàn)再分配更加注重公平的原則。五是在全國(guó)范圍同步實(shí)施改革，不再搞局部試點(diǎn)，防止地區(qū)之間出現(xiàn)先改與后改的矛盾。四、準(zhǔn)確把握《決定》的主要政策《決定》明確了改革的總體目標(biāo)、基本原則和政策措施，對(duì)組織實(shí)施工作提出了要求。這項(xiàng)重大改革自XX年10月1日起實(shí)施，重點(diǎn)政策主要有9項(xiàng)：（一）關(guān)于改革范圍。明確改革的實(shí)施范圍，是順利推進(jìn)改革的前提?！稕Q定》規(guī)定：按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)