【文章內容簡介】 全市經濟工作會議精神，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的全市工作大局，以開展“創(chuàng)業(yè)服務年活動”為契機，以增強行政機關工作人員依法行政理念、推進科學民主決策、提高政府規(guī)范性文件質量、規(guī)范行政執(zhí)法行為為重點，進一步完善制度、健全機制、夯實基礎、推動落實，為實現全市經濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。二、工作要點。加大《關于印發(fā)加強全市重大行政決策工作意見的通知》的貫徹落實力度，進一步完善相關配套制度建設，對重大行政決策事項，在決策動議、方案選擇、公眾參與、專家咨詢論證、合法性審查，以及決策方式、公布形式等環(huán)節(jié)預先作出合理的制度安排并嚴格實施。建立決策后評估機制，定期對決策實施情況進行分析評估，適時調整和完善決策事項。規(guī)范行政決策檔案的記錄和管理，組織開展行政決策檔案評查工作。（各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責）。嚴格規(guī)范性文件制定權限和發(fā)布程序，落實規(guī)范性文件合法性審查、有效期和定期清理制度。各縣、市、區(qū)政府和市政府各部門要全面開展規(guī)范性文件的評估清理，向社會公布現行有效的規(guī)范性文件目錄，供公眾查詢、監(jiān)督。及時受理群眾關于規(guī)范性文件合法性的審查申請，糾正違法的規(guī)范性文件。（各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責）。做好與國務院、省政府部門再取消和調整的行政審批事項的銜接。（市監(jiān)察局、市法制辦、市直各部門、各縣、市、區(qū)政府）。落實科技防腐要求，加快全市統(tǒng)一的網上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設。（市監(jiān)察局、市行政服務中心、市法制辦負責）。編制上饒市企業(yè)登記前置許可目錄，推行企業(yè)登記并聯審批。（市工商局、市直有關部門、各縣、市、區(qū)政府負責）。完成全市重大產業(yè)項目綠色通道并聯審批系統(tǒng)建設。（市發(fā)改委、市工信委負責）。推動行政服務中心向標準化、規(guī)范化、制度化方向發(fā)展。（市行政服務中心、市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責）。探索建立行政執(zhí)法級別管轄制度，選擇工作基礎較好的地方和部門，開展行政執(zhí)法級別管轄試點工作，逐步解決執(zhí)法職責不清、權限不明的問題。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責）。繼續(xù)推進規(guī)范行政處罰自由裁量權工作，做好新頒布法律、法規(guī)、規(guī)章有關行政處罰自由裁量權的梳理。建立行政處罰典型案例類比制度，切實解決“同案不同罰、合法不合理”等現象。（市政府各行政執(zhí)法部門負責）。完成全市行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，建立行政執(zhí)法人員信息管理系統(tǒng)，方便社會公眾進行查詢和監(jiān)督。組織開展優(yōu)秀行政許可、行政處罰案卷的評選，促進行政執(zhí)法行為規(guī)范化。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府、市政府各行政執(zhí)法部門負責）。落實行政爭議信訪件轉辦工作制度，提高行政爭議信訪件轉辦數量和辦理效率。完善群眾利益協(xié)調、訴求表達、權益保障、矛盾糾紛調處機制，有效防止和處理群體性事件，維護社會穩(wěn)定。（市信訪局、各縣、市、區(qū)政府、市政府各部門負責）。完善行政復議聽證制度，進一步規(guī)范聽證程序、聽證人員職責、聽證結果的運用。加強行政復議指導，研究行政復議工作中的共性問題，開展典型案例評析。落實重大行政復議案件報備制度及行政復議統(tǒng)計報告制度。（市法制辦負責）。積極推行法律援助制度，健全法律援助機構，擴大法律援助范圍。(市司法局負責)。落實并完善領導干部學法制度，領導干部集中學法不少于4次，要把學法和研究解決問題結合起來，增強學法的實效性。定期組織對行政機關工作人員的法律知識培訓，開展新頒布法律、法規(guī)和規(guī)章的學習。（各縣、市、區(qū)政府、政府各部門負責）。加強對領導干部任職前的法律知識考查和測試，對擬任市縣政府及其部門領導職務的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關法律知識，必要時還要對其進行相關法律知識測試，考查和測試結果應當作為任職的依據。（各縣、市、區(qū)政府負責）。按照市縣依法行政制度建設規(guī)劃要求，抓緊相關制度建設。對已建制度的實施情況進行跟蹤問效，把握制度建設前后有關工作的不同變化，對相關制度做進一步修改完善。加大對市縣政府及其部門依法行政工作的協(xié)調指導力度，探索加強基層依法行政工作的新路子。（各縣、市、區(qū)政府負責）。根據全省統(tǒng)一部署，制定出臺依法行政考核辦法，明確考評主體、考評內容、考評方式、考評結果運用等，推進依法行政考評的科學化、規(guī)范化。探索建立法治政府建設指標體系，選擇工作基礎較好地方和部門進行試點，結合實際對相關指標進行細化量化。（市法制辦、各縣、市、區(qū)政府負責）。三、保障措施。各級政府和部門要把推進依法行政工作作為“一把手”工程，擺上重要位置，予以高度重視。要根據本工作要點的內容，結合本地區(qū)、本部門實際，制定依法行政工作計劃，將相關工作任務進一步分解、細化，落實到具體機構和人員。要定期研究推進依法行政工作中的重要事項和重大問題，加強分類指導和督促檢查，確保各項工作取得應有的成效。各級政府和部門要認真落實地方各級政府向同級人大常委會和上一級政府，政府部門向本級政府報告推進依法行政工作情況的制度，對上一級行政機關提出的改進意見，應認真整改落實。要認真總結歸納法治政府建設中的成功經驗和做法，并及時向市推進依法行政工作領導小組辦公室報送相關信息，加強雙向交流，提高全市工作水平。充分運用各種新聞媒體和政府網站，采取貼近群眾的方式，深入開展依法行政專題宣傳活動。把法治政府建設的重大意義、工作進展以及給經濟社會生活帶來的積極影響和變化，向社會廣為宣傳。使人民群眾更全面地了解依法行政工作情況，更好地行使對政府的監(jiān)督權，促進各級行政機關依法行政水平的不斷提高，形成推進依法行政工作的良好社會氛圍。各級政府推進依法行政工作領導小組辦公室要建立和完善規(guī)范有序、切實有效的日常工作機制，做好“穿針引線”的工作，發(fā)揮好“聯系上下、溝通左右”的作用，充分調動各相關部門的工作積極性，形成推進依法行政工作合力。要采取多種形式，督促指導各項工作的規(guī)范開展、全面落實，提高工作質量和工作成效。要多方了解外市、外縣的工作開展情況，拓寬工作思路，當好參謀、助手，協(xié)助本級政府推進依法行政工作全面開展。第四篇：*