6推進依法行政工作意見(編輯修改稿)
2025-09-19 16:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 養(yǎng)，法律應(yīng)用能力較差，無法有效地在推進依法行政中行使職能。行政執(zhí)法人員中進行系統(tǒng)法律學(xué)習(xí)的也很少，往往是業(yè)務(wù)法規(guī)還有所了解，但相關(guān)法律知識懂的很少，遇到問題缺乏正確的解決方法，或憑經(jīng)驗辦事，或蠻干生事，導(dǎo)致超越職權(quán)、粗暴執(zhí)法、適用法律錯誤。第三，部分行政執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法經(jīng)費，財政不能保障到位，執(zhí)法與利益掛鉤的現(xiàn)象沒有完全解決。少數(shù)地方和部門 “ 以收費、罰款養(yǎng)人 ” ，以致于出現(xiàn) “ 亂收費、亂罰款 ” 、“ 執(zhí)法牟利 ” 、 “ 與民爭利 ” 等現(xiàn)象。 （二）依法決策的水平還不高，突出表現(xiàn)在一些地方和部門制定的規(guī)范性文件質(zhì)量不高。 20**年 3 月以來，省政府有關(guān)部門報送省政府法制辦前置審查的規(guī)范性文件 110 件，經(jīng)合法性審查要求修改的占 60%。如違法規(guī)定行政許可、行政處罰和行政強制措施，隨意增加行政相對人的義務(wù)、剝奪行政相對人的權(quán)利；制發(fā)文件時，不 按法定程序征求相關(guān)部門意見，不聽取行政相對人的意見等。同時，一些部門漏報、少報數(shù)量較多，逃避審查。據(jù)省政府辦公廳、省政府法制辦今年 2 月對省直 6 個部門的檢查統(tǒng)計， 20**年 3 月至 12 月， 6 個部門共制定文件 26**件，其中屬 第 6 頁 共 11 頁 規(guī)范性文件的 54 件，報送前置審查的僅 7 件，占應(yīng)報審文件的13%。如省勞動廳報送數(shù)為零，但抽查的 16 件均應(yīng)該報。通過抽查還發(fā)現(xiàn)，政府職能轉(zhuǎn)變的力度有待進一步加強。部門制發(fā)的文件絕大多數(shù)都是對具體事務(wù)的審批和答復(fù)，真正體現(xiàn)政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)職能的文件較少，部門事務(wù)性規(guī)制過 于集中，工作精力相對分散，需要引起注意。 （三）不依法辦事和執(zhí)法不力等問題并存。因不嚴格依法辦事或者不積極履行職責(zé)導(dǎo)致的重大安全責(zé)任事故仍時有發(fā)生，一些社會矛盾不能及時得到妥善處理，影響社會穩(wěn)定。對行政執(zhí)法的監(jiān)督機制不夠健全，有令不行、有禁不止等問題仍比較突出。特別是一些地方在涉及人民群眾切身利益的土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制等事項上，損害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。 （四）一些行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念不強、能力較弱、水平不高。一些行政機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對法律存在認識誤區(qū)。 不少行政人員認為行政管理太復(fù)雜，依法行政則辦事太難。沒有認識到法律是科學(xué)管理方法的總結(jié)，是可持續(xù)發(fā)展的方法。由于認識不到位，形成了執(zhí)行層面的法律虛無主義。不學(xué)法，不知法，又由于缺乏有效的監(jiān)督機制，加之功利性為主的行政評價體系，使得傳統(tǒng)行政、自由行政有較大的滲透力，并有較大的運用市場。近年來，國家每年都有大量的法律、法規(guī)出臺，尤以規(guī)范和約束行政行為方面的法律法規(guī)居多。不少行政機關(guān)相 第 7 頁 共 11 頁 應(yīng)的學(xué)習(xí)跟不上，或未及時按新規(guī)定辦。有的片面將依法行政理解為 “ 依法治民 ” ，把法律作為治民的工具。有的認為嚴格依法辦事，會妨礙地方經(jīng) 濟的發(fā)展。 所有這些問題，都損害了人民群眾利益和政府形象，妨礙了經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，必須認真研究
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