淺析食品質(zhì)量管理的重要性(編輯修改稿)
2024-10-21 02:12 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 極開展對(duì)外交流與合作,借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn),建立我國(guó)全方位、多層次、富有效率的、既和國(guó)際接軌、又符合國(guó)情的食品安全法律法規(guī)體系。可考慮制定完整統(tǒng)一的食品安全法,盡快出臺(tái)和完善其它相關(guān)法律法規(guī),同時(shí)對(duì)現(xiàn)有涉及食品安全的法律法規(guī)進(jìn)行認(rèn)真清理、補(bǔ)充和完善,將散存于各法律法規(guī)中有關(guān)食品安全的內(nèi)容加以整合,盡可能減少和避免立法上的相互沖突,解決法律體系的混亂,保持法制的統(tǒng)一性和完整性。(2)整合執(zhí)法力量,加強(qiáng)現(xiàn)有法律法規(guī)的執(zhí)法力度。要整合現(xiàn)有執(zhí)法力量,強(qiáng)化各相關(guān)行政執(zhí)法部門之間的協(xié)調(diào)配合,明確各部門責(zé)任,克服官本位思想,處理好多頭執(zhí)法問題。不僅應(yīng)重視食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),還必須重視法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性,要依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督,堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義和部分地區(qū)出現(xiàn)的制售假冒偽劣食品或“殺雞取卵”式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“短視”行為,實(shí)施對(duì)食品安全的有效保護(hù)。(3)提高懲罰標(biāo)準(zhǔn),增加違法者的風(fēng)險(xiǎn)成本。要加大食品市場(chǎng)的安全管理與監(jiān)督力度,從源頭、生產(chǎn)、流通、銷售各環(huán)節(jié)控制食品的污染,加大對(duì)涉及食品安全事件責(zé)任企業(yè)和責(zé)任人的懲罰和打擊力度,健全市場(chǎng)管理和食品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)成品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不安全食品的強(qiáng)制召回制度。,構(gòu)建科學(xué)統(tǒng)一的管理體系(1)合理整合現(xiàn)有食品安全管理機(jī)構(gòu)。目前,我國(guó)的食品安全管理體制類似于美國(guó)模式,涉及的主要部門有國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局、公安部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部和國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和海關(guān)總署等8個(gè)部門。因此,應(yīng)進(jìn)一步理順這8個(gè)監(jiān)管部門的職責(zé)分工。各有關(guān)監(jiān)管部門也應(yīng)各司其職、各負(fù)其責(zé),建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。為加強(qiáng)部門間的配合和協(xié)調(diào),可考慮提高國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的級(jí)別,確立其權(quán)威地位,授權(quán)其協(xié)調(diào)相關(guān)各部委的責(zé)任,或借鑒歐美經(jīng)驗(yàn)成立跨部委的全國(guó)食品安全委員會(huì),統(tǒng)一負(fù)責(zé)與食品安全有關(guān)的工作。(2)進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的自律作用。行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織能將一家一戶分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)、擴(kuò)大生產(chǎn)及加工和銷售,其規(guī)模利于加強(qiáng)質(zhì)量控制,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),提高各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量,也便于協(xié)助政府部門的監(jiān)督和管理。(3)強(qiáng)化地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管的責(zé)任。地方各級(jí)政府要對(duì)當(dāng)?shù)厥称钒踩?fù)總責(zé),統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作。,改善檢測(cè)設(shè)備,提高檢測(cè)能力(1)健全食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。要盡快彌補(bǔ)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、不夠嚴(yán)密的缺陷,加速建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系:并參照《國(guó)際食品法典》,從食品安全的全程監(jiān)控著眼,把標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程落實(shí)在食品產(chǎn)業(yè)鏈的每一個(gè)環(huán)節(jié),完善食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,及時(shí)清理和修訂過時(shí)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),抓緊制定急需的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn),積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),加快與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。(2)加快認(rèn)證體系建設(shè)。要將無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的認(rèn)證工作納入法制軌道,明確各類認(rèn)證的法律地位,理順相互之間的關(guān)系。并在此基礎(chǔ)上,積極推行GAP(良好農(nóng)業(yè)規(guī)范)、HACCP(危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn))體系認(rèn)證。(3)改善檢測(cè)設(shè)備。要加大資金投入,積極引進(jìn)和研制先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備,努力縮小與發(fā)達(dá)國(guó)家在檢驗(yàn)檢疫硬件方面的差距。(4)提高檢測(cè)能力。要盡快建立獨(dú)立的、公正的、權(quán)威的食品安全公共實(shí)驗(yàn)室,為食品安全管理提供科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募夹g(shù)支撐。要提高食品安全領(lǐng)域的科技水平,重點(diǎn)從關(guān)鍵檢測(cè)技術(shù)、危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)、關(guān)鍵控制技術(shù)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)等方面組織科技攻關(guān)研究。市場(chǎng)失靈是政府干預(yù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)前提。在市場(chǎng)機(jī)制能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)的領(lǐng)域,政府不應(yīng)當(dāng)直接干預(yù)。當(dāng)市場(chǎng)失靈的時(shí)候,政府應(yīng)當(dāng)予以必要的干預(yù)。同時(shí),政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)保持適宜的程度,采用適宜的手段,如經(jīng)濟(jì)手段、法律手段等,盡量少采用或不采用行政手段。由于中國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)背景和特殊的制度缺陷所導(dǎo)致的“市場(chǎng)失靈”與“政府失靈”并存現(xiàn)象,我們要在進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度的前提下,大力培育市場(chǎng)機(jī)制和健全市場(chǎng)體系,引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng),減少市場(chǎng)缺陷的同時(shí),適時(shí)、適度地進(jìn)行政府干預(yù),提高效率,避免政府失靈。(1)進(jìn)一步理順相關(guān)監(jiān)管部門的職責(zé)。按照一個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)由一個(gè)部門監(jiān)管的原則,采取分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔的方式,進(jìn)一步理順食品安全監(jiān)管職能,明確責(zé)任。按照責(zé)權(quán)一致的原則,建立食品安全監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。(2)進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的投入。主要是加強(qiáng)食品安全研究,改進(jìn)食品監(jiān)管技術(shù)。加強(qiáng)對(duì)基層監(jiān)管組織的投入,提高監(jiān)管的實(shí)效。加強(qiáng)食品安全的技術(shù)支持與人才培養(yǎng)。(3)加快食品安全企業(yè)信用的建立。在安全體系的建立過程中要堅(jiān)持政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則。堅(jiān)持宣傳教育與制度規(guī)范并重的原則。通過建立對(duì)企業(yè)有效的等級(jí)評(píng)定制度、完善的信用獎(jiǎng)懲制度、公開的信用披露制度等,提高企業(yè)的信用。四．食品質(zhì)量管理的意義和作用,流通環(huán)節(jié)比較多,如不注意加強(qiáng)質(zhì)量管理,保證食品衛(wèi)生的要求,很容易造成食品污染,從而危害消費(fèi)者身體健康,甚至造成生命危險(xiǎn)。搞好食品質(zhì)量管理,可以預(yù)防、減少食物中毒和食源性疾病的發(fā)生,有助于保障消費(fèi)者身體健康。,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,基本上取決于產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。,有助于減少生產(chǎn)過程中的廢品損失和浪費(fèi),減少原材料,動(dòng)力和工時(shí)的消耗,降低產(chǎn)品的成本從而提高勞動(dòng)生
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