【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 照中央有關(guān)要求，高度重視，規(guī)范操作，精心組織，務(wù)求實(shí)效。每次民主生活會(huì)召開(kāi)之前，黨組成員都認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。黨組成員之間、黨組成員與分管單位負(fù)責(zé)同志之間，廣泛開(kāi)展談心、交心活動(dòng)，進(jìn)行批評(píng)與自我批評(píng)，溝通思想，增進(jìn)理解。黨組通過(guò)下基層調(diào)研、檢查工作等多種形－2－ 式多方征求意見(jiàn)，直接聽(tīng)取地方工商局對(duì)總局黨組的意見(jiàn)和建議，認(rèn)真進(jìn)行對(duì)照檢查。黨組每位成員都密切聯(lián)系個(gè)人思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)實(shí)際，以及征求到的意見(jiàn)和建議，按照民主生活會(huì)的主題，認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱，有針對(duì)性地提出整改措施，明確整改重點(diǎn)。每次會(huì)議都嚴(yán)格按照程序邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)派員參加會(huì)議并給予指導(dǎo)。機(jī)關(guān)各司局、直屬單位也按照黨組要求開(kāi)好民主生活會(huì)。三、嚴(yán)格遵守黨和國(guó)家干部制度，按規(guī)定選拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持民主化、科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)方向，進(jìn)一步提高干部選拔任用制度化建設(shè)水平。在總結(jié)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，總局黨組于2010年研究制定了《總局司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行辦法》（工商黨字?2010?32號(hào)），使選人用人有充分依據(jù)、干部努力有正確方向。加強(qiáng)干部交流輪崗工作，研究制定了《國(guó)家工商行政管理總局機(jī)關(guān)干部交流暫行辦法》（工商人字?2009?39號(hào)），確立了總局機(jī)關(guān)干部交流輪崗的基本制度，通過(guò)加大干部交流輪崗力度，進(jìn)一步優(yōu)化了司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)活力，促進(jìn)了干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)把干部質(zhì)量關(guān)?？偩贮h組于2003年制定了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度暫行辦法，2005年再次對(duì)暫行辦法進(jìn)行了修改完善，正式印發(fā)《國(guó)－3－ 家工商行政管理總局干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度》（工商黨字?2005?15號(hào)）。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，成員由駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局、人事司、機(jī)關(guān)黨委等單位負(fù)責(zé)同志組成。聯(lián)席會(huì)議把干部監(jiān)督作為工作重點(diǎn)。干部競(jìng)爭(zhēng)上崗筆試、面試、閱卷、登分主動(dòng)邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察部門參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；競(jìng)爭(zhēng)上崗報(bào)名資格審查、確定筆試面試人選、確定考察人選、形成擬任人選公示名單、確定擬任人選等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提交干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議討論。對(duì)廉潔自律方面存在問(wèn)題的干部，實(shí)行一票否決。聯(lián)席會(huì)議制度的建立和實(shí)施，有利于全面加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，對(duì)于把好干部選拔任用關(guān)、促進(jìn)干部廉潔自律，建立健全科學(xué)的干部管理監(jiān)督機(jī)制，形成干部監(jiān)督管理的合力，逐步實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的科學(xué)化和規(guī)范化起到了重要作用。實(shí)行任職公示、任職試用期制度，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用。每次干部選拔配備工作開(kāi)始時(shí)，均設(shè)立意見(jiàn)箱和舉報(bào)電話，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。將擬提拔人選名單在全局機(jī)關(guān)和直屬單位進(jìn)行公示，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。對(duì)每一封舉報(bào)信和每一個(gè)舉報(bào)電話都嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，本著對(duì)組織、對(duì)干部高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)從多種渠道進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，防止和減少用人上的失察失誤。根據(jù)中組部有關(guān)文件精神，對(duì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔任用的司處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全面實(shí)行了試用期制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了民主監(jiān)督，完善了干部任職程序，健全了干部任用制－4－ 度。開(kāi)展新任職司處級(jí)干部廉政談話。按照總局黨組要求，從2009年開(kāi)始，先后對(duì)200余名新任職的司處級(jí)干部進(jìn)行任職集體廉政談話。針對(duì)每次參加人員不同的崗位職責(zé)要求，談話的方式方法和側(cè)重點(diǎn)有所不同，采取學(xué)習(xí)傳達(dá)中央有關(guān)文件、組織到監(jiān)獄等警示教育基地進(jìn)行警示教育、觀看廉政教育光盤、運(yùn)用正反面鮮活案例交流工作體會(huì)、進(jìn)行黨風(fēng)廉政規(guī)定測(cè)試等不同方式，收到了很好的效果。在總結(jié)廉政談話的基礎(chǔ)上，于2010年出臺(tái)了《國(guó)家工商行政管理總局機(jī)關(guān)司處級(jí)干部任職廉政談話制度》，對(duì)任職廉政談話的基本原則、談話方式、實(shí)施步驟、責(zé)任分工等做了明確規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)新任職司處級(jí)干部的教育和監(jiān)督。同時(shí)對(duì)參加競(jìng)爭(zhēng)上崗由于各種原因未提任的干部，逐一與他們談話，做好思想工作，鼓勵(lì)他們積極工作、不斷進(jìn)步。四、進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善述職述廉制度為進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，結(jié)合工商系統(tǒng)干部雙重管理體制實(shí)際，建立了省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組進(jìn)行述職述廉匯報(bào)制度。省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局主要領(lǐng)導(dǎo)的述職述廉匯報(bào)一般安排在每年年中召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議上進(jìn)行。通過(guò)述職述廉匯報(bào)，有力地促進(jìn)－5－ 了省、區(qū)、市工商機(jī)關(guān)自身廉政建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)了省級(jí)工商機(jī)關(guān)之間在抓思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的工作交流。按照總局黨組提出的總局機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要走在工商行政管理系統(tǒng)前面的要求，建立了總局機(jī)關(guān)各司局和直屬單位主要負(fù)責(zé)人述職述廉匯報(bào)制度。時(shí)間一般安排在每年年中召開(kāi)的全國(guó)工商行政管理局長(zhǎng)會(huì)議之前，集中兩天進(jìn)行。幾年的實(shí)踐證明，推行述職述廉制度，有助于總局黨組進(jìn)一步了解各單位貫徹落實(shí)“五個(gè)四”和“五個(gè)更加”要求，認(rèn)真履行職責(zé)，推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，服務(wù)科學(xué)發(fā)展等方面的情況；進(jìn)一步了解各單位主要負(fù)責(zé)同志作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好班子、帶好隊(duì)伍、改進(jìn)作風(fēng)等方面，采取了什么具體措施，取得了哪些成效，有什么好做法和經(jīng)驗(yàn)；提供了各單位的橫向交流平臺(tái)，溝通情況、交流經(jīng)驗(yàn)、推動(dòng)工作；有利于各單位進(jìn)一步總結(jié)成績(jī)、查找不足，強(qiáng)化措施、完善制度，更好地將履行職能與黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來(lái)。五、積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用 總局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和中央紀(jì)委《關(guān)于中央紀(jì)委派駐紀(jì)檢組履行監(jiān)督職責(zé)的意見(jiàn)》（中紀(jì)發(fā)?2006?8號(hào)），積極創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督作用。近年來(lái)，中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組積極協(xié)助總－6－ 局黨組建立健全規(guī)范黨組及其成員正確履行職責(zé)和行使權(quán)力、加強(qiáng)自我約束和互相監(jiān)督的有關(guān)措施和制度；紀(jì)檢組組長(zhǎng)參加總局黨組會(huì)議和有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，副組長(zhǎng)列席總局黨組會(huì)議和有關(guān)行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行議事規(guī)則的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)有關(guān)問(wèn)題負(fù)責(zé)任地提出意見(jiàn)或建議；總局建立了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，紀(jì)檢組副組長(zhǎng)擔(dān)任總局干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議成員，對(duì)總局干部選拔任用工作進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)督；按照有關(guān)規(guī)定，黨組會(huì)討論人事問(wèn)題之前，駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局以書面形式對(duì)擬選拔任用干部人選出具廉政意見(jiàn)，對(duì)新任局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行任職廉政談話；駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局積極協(xié)助黨組及其成員貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，紀(jì)檢組長(zhǎng)與總局領(lǐng)導(dǎo)班子成員，就反腐倡廉有關(guān)工作能經(jīng)常交換意見(jiàn)，紀(jì)檢組長(zhǎng)參加、副組長(zhǎng)列席黨組成員述職述廉會(huì)議、民主生活會(huì)，并及時(shí)向中央紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況。六、尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員監(jiān)督作用總局黨組高度重視《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》和《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》等黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)定的貫徹落實(shí)，研究制訂了貫徹落實(shí)的意見(jiàn)和措施，以落實(shí)總局機(jī)關(guān)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，發(fā)揮黨員主體作用，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，鼓勵(lì)黨員講真話、說(shuō)實(shí)情，積極營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。－7－ 廣泛開(kāi)展黨員座談會(huì)、黨員談心、設(shè)立黨員意見(jiàn)箱等活動(dòng)，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局，特別是基層黨組織的中心任務(wù)，認(rèn)真聽(tīng)取黨員意見(jiàn)并接受監(jiān)督，從思想、政治、作風(fēng)、工作等多方面查找存在的問(wèn)題，不斷完善貫徹落實(shí)中央決策部署和總局黨組各項(xiàng)要求的思路措施。凡是黨員提出的意見(jiàn)和建議，無(wú)論是發(fā)展方向上的、觀念和制度方面的，還是機(jī)關(guān)自身建設(shè)中的，總局黨組都高度重視，認(rèn)真梳理，切實(shí)研究解決辦法和措施。對(duì)黨員反映的黨組織和黨員干部有關(guān)問(wèn)題，本著對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)同志負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真分析，仔細(xì)研究，依法依紀(jì)進(jìn)行處理，做到件件有著落、事事有回音。2011年8月8日－8－第三篇：建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的根本保障（推薦）建立黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制是實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治黨的根本保障————學(xué)習(xí)“兩個(gè)條例”的體會(huì)今年2月，黨中央公布了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例試行》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，并向全黨發(fā)出通知，要求黨的各級(jí)組織和黨員干部嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。通過(guò)學(xué)習(xí)我體會(huì)到：中央頒布實(shí)施的《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《黨紀(jì)處分條例》，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，體現(xiàn)了黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代要求，對(duì)于推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持黨的先進(jìn)性，具有重要意義。中央明確要求，貫徹兩個(gè)《條例》，要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，必須特別強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格遵守紀(jì)律。首先要接受監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，凡屬方針政策性的大事，凡屬有全局影響的問(wèn)題，都要集體研究決定。其次領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭向黨組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)，按規(guī)定述職述廉。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，促進(jìn)兩個(gè)《條例》的貫徹執(zhí)行。兩個(gè)條例作為黨內(nèi)的配套措施，內(nèi)容上是互相補(bǔ)充、互相配合的，總的共同點(diǎn)就是要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，加強(qiáng)我們黨的法規(guī)和制度建設(shè)。一、對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的認(rèn)識(shí)《監(jiān)督條例》是中共黨內(nèi)第一個(gè)系統(tǒng)的關(guān)于權(quán)力制約和監(jiān)督的法規(guī)，充分體現(xiàn)了黨內(nèi)民主的精神?！侗O(jiān)督條例》最大的特點(diǎn)就是“制度化、規(guī)范化、程序化”。直接的表現(xiàn)是監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，深層次的是黨內(nèi)權(quán)力配置、制約和監(jiān)督的制度化、規(guī)范化、程序化，其精神和靈魂則是黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化、程序化?！侗O(jiān)督條例》從十個(gè)方面詳細(xì)地制定或規(guī)范了黨內(nèi)監(jiān)督的各項(xiàng)制度，使黨內(nèi)監(jiān)督形成為一個(gè)比較完整的體系，使黨內(nèi)監(jiān)督以及深層次的黨內(nèi)權(quán)力關(guān)系走上了一個(gè)更加規(guī)范的道路。因此，《監(jiān)督條例》本身，就是黨內(nèi)民主建設(shè)的一個(gè)成果?！侗O(jiān)督條例》的實(shí)施，對(duì)我們堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持黨的先進(jìn)性，始終做到立黨為公、執(zhí)政為民，必將起到重要的作用。二、對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的認(rèn)識(shí)中共中央新頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，是關(guān)于黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面的一部重要的黨內(nèi)法規(guī)。它以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依據(jù)黨章和憲法、法律，結(jié)合黨的建設(shè)的實(shí)踐，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確回答了黨的紀(jì)律和紀(jì)律處分方面一系列重大問(wèn)題。它的頒布實(shí)施是黨內(nèi)政治生活中的一件大事，是貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)的重大舉措，對(duì)于全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有十分重大的意義。黨的紀(jì)律是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的有力武器，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要條件，是黨的路線、方針、政策得以實(shí)現(xiàn)的重要保證，對(duì)于增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，密切黨與人民群眾的血肉聯(lián)系具有十分重要的作用。我們黨從誕生之日起就非常重視紀(jì)律建設(shè)，歷次黨章都對(duì)黨的紀(jì)律作出了明確規(guī)定。作為一個(gè)有著６７００多萬(wàn)黨員的大黨，沒(méi)有嚴(yán)明的紀(jì)律作保證，就會(huì)失去戰(zhàn)斗力，成為一盤散沙；全黨紀(jì)律嚴(yán)明，朝氣蓬勃，就能無(wú)往而不勝。在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，我們黨面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政