【文章內容簡介】 得收入的方式、方法。關于女性勞動力個人資料，共分三個方面內容：一是個人基本情況；二是個人主要經(jīng)歷；三是從事職業(yè)、收入來源及生活方式調查。在此次調查中，共發(fā)放農戶調查問卷200份，收回有效問卷142份（其中包含女性勞動力個人資料132份），發(fā)放女性勞動力個人資料問卷100份，收回有效問卷93份。3 農戶家庭基本情況在收回的有效問卷142份中，戶主年齡以30歲至49歲為多，有93人，%；文化程度以初中為最多，有80人，%；高中居其次，33人，%。為獨生子女家庭戶的52戶，%，有兩個子女的有40戶，%；有三個以上小孩的戶數(shù)不多，僅12戶，%。家庭勞動力以夫婦二人為主的有84戶，%。這些農戶家庭收入也不盡相同，見表1。表1 沅陵縣農戶家庭年收入情況統(tǒng)計表 單位：元，戶年 貨 幣 收 入戶 數(shù)比例%上 農民對教育的看法從調查情況可以看出，沅陵縣農民對教育的支出在其家庭支出中比例很小，為此，我們專門把他們對教育的看法評價進行了調查，調查結果見表2。表2 沅陵縣農民對教育的看法調查表 單位：戶子女教育程度期望值子女受教育的評價子女受教育的目的程度戶數(shù)比例評價戶數(shù)比例目的戶數(shù)比例大學7855%%%%%%%%%% 農民對阻礙家庭致富原因的看法沅陵縣是國家級貧困縣，作為貧困縣的農民，對發(fā)家致富難的原因尋求是什么，為此，我專門進行了比較調查。調查結論見表3。表3 沅陵縣農民對阻礙家庭致富原因的調查統(tǒng)計表 單位:戶原 因戶數(shù)比例缺 少 資 %缺 少 技 術5438%%土 地 太 %缺 少 文 %交 通 閉 %其 %4 受訪農村女性勞動力個人基本情況在被調查的225人中，少數(shù)民族128人，%；婚姻狀況，已婚210人，未婚15人。沅陵縣農村女性人力資源基本情況見調查表4。 表4 沅陵縣農村女性人力資源基本情況調查表 單位：名年齡結構知識結構年 齡 段人數(shù)比例%文 化 程 度人數(shù)比例% 女性參與技術培訓和外出務工的情況在225名受訪女性調查中得知，共有53人表示參加過各類技術培訓，其中參加技術培訓的人有38人外出務工?，F(xiàn)將參加技術培訓和外出務工農村女性的情況調查以表格形式表現(xiàn)出來。 表5 沅陵縣農村女性參與技術培訓情況調查表 單位：名項 目人數(shù)比例%：在受訪的225名女性中，%有過外出務工經(jīng)歷。有外出務工經(jīng)歷的受訪者表示，外出務工她們更多的愿意找老鄉(xiāng)介紹或政府有關部門組織，單獨外出毫無目的的情況不多。同時，她們也表示，個人的素質決定了外出務工從事的職業(yè)和收入。現(xiàn)將87名外出務工農村女性情況調查作一匯總。見表6：表6 沅陵縣外出務工農村女性情況調查表 單位：名務 工 情 況人數(shù)比例%． 調查結論通過調查看出，湖南省沅陵縣作為貧困地區(qū)，其女性在政治、經(jīng)濟、社會地位提高的同時，也反映出了存在的一些問題，還存在一些限制性因素，需要各級各部門引起高度重視。 一是教育因素——導致貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農村女性自身素質狀況偏低，而低層次的教育成為一種惡性循環(huán)，她們自身認識不到教育的重要性，讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復。其次是政府對教育的投入力度影響很大。政府對教育的投入力度加大，作為貧困地區(qū)弱勢群體——農村女性是首當其沖的受益者，反之亦然。 二是經(jīng)濟因素——導致貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財政，只能夠在保工資、保正常運轉的前提下，還有剩余資金都投入到民生關注的教育、衛(wèi)生、社會保障等事業(yè)中去。而其中對教育的投入，主要是保障義務制教育所需經(jīng)費，對人力資源開發(fā)工作的經(jīng)費投入，大多是心有余而力不足，若上級財政沒有專項資金支持此項工作，人力資源開發(fā)只能依靠社會力量和人力資源自身，而這些力量，和政府這種強有力的推手相比，顯得微不足道?，F(xiàn)階段，貧困地區(qū)各級政府還不能為農村女性人力資源開發(fā)提供更加充分的物質保障基礎。 三是政治因素——導致貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)能力不足。女性參與權力是女性人權的重要內容，但是我國女性參政的比例較小，參與權力的層次低，直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對社會資源支配權限的實現(xiàn)。 四是社會因素——導致貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)動力不足。在貧困地區(qū)，“男尊女卑”、“男強女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在，農村女性大部分缺乏成就動機、競爭意識和社會參與意識。同時，社會上對女性的成就期望值不高，貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)更缺乏社會上、心理上的動力，出現(xiàn)中國的東、中、西部之間，城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均，結構性矛盾突出。五是法律因素——導致貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)保障不足。從美、日、韓等國人力資源開發(fā)成功經(jīng)驗可以看出，其人力資源的開發(fā)用法律來促進、保障它的實施和推進。在我國，人力資源開發(fā)的法律保障有些滯后和缺失，在人力資源開發(fā)上還需要通過超前的法律給于促進和保障。6 貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)的對策開發(fā)貧困地區(qū)農村女性人力資源是一項系統(tǒng)工程，不是一個部門或一個組織能辦好的事情，需要多部門聯(lián)動、全社會參與重視才能取得實質性效果。為此，建議采取以下對策與措施：一是政府加大投入來規(guī)范。作為貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)這一關系到構建和諧社會，促進農村經(jīng)濟政治全面發(fā)展的工作，在現(xiàn)階段，只有各級政府將其納入到重要議事日程，在經(jīng)費投入上加大力度，才能引起全社會的重視和關注，才能對此項工作有實實在在的推動作用。各級應按照分類指導、按實際所需、分層次培訓和以實踐為中心的農村女性人力資源開發(fā)原則來規(guī)范，明確教育、勞動和社會保障、農林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體，形成聯(lián)席會議制度，促使貧困地區(qū)農村女性人力資源在政府主導、部門配合、社會參與的格局下有大發(fā)展。二是建立健全法律來保障。在法治社會下，用法律來保障需要全社會引起高度重視的工作是一個很好的手段，要建立健全以下幾種法律法規(guī)：第一種是關于全民教育、建立學習型社會、終身學習等方面的法律。我國在國民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā)，在關于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關法律，有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關于完善男女平等相關國策方面的法律法規(guī)。西方國家已有將家務勞動有償化作為基本國策的先例，還有關于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實際不平等問題，應以法律完善。第三是增設相關部門來確保法律實施。德國承認家務勞動的價值并支付報酬，還成立“漢堡經(jīng)濟法庭”來管理此類案件。在我國建議在法院效仿德國建立專門法庭，來管理男女平等這一基本國策的實施。三是優(yōu)化社會環(huán)境來促進。首先是在全國要營造促進貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導、企業(yè)支持、行業(yè)行動的全社會關注貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)的氛圍，加大資金投入力度、增強宣傳引導力度、強化各項措施、明確開發(fā)目標，促使全社會積極參與這一利國利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大，第一要從數(shù)量上逐步提升；第二要從層次予以提升；第三要從內涵上賦予更多；第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來加大女性對社會資源支配權限的實現(xiàn)，增強貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)的方向引導、政策支持力度。四是突出農村女性特點來設計。在我國農村，男女不平等、重男輕女的封建意識一定程度占據(jù)主導地位，男主外、女主內的傳統(tǒng)分工，讓眾多農村女性難以跨出沖出家庭重要角色的一步。同時，女性自身的生理特點對人力資源開發(fā)的影響也不能忽視。針對貧困地區(qū)農村女性的特點，我們要采取循序漸進的方式來進行人力資源開發(fā)，如照顧生理周期的用工形式、可以兼顧家庭的開發(fā)方式都可以探索和擴大。不能期望一蹴而就，否則，操之過急，方式、方法不當，如傷害了她們參與人力資源開發(fā)的積極性，則會出現(xiàn)事倍功半的效果。五是第三部門充分介入來完善。20世紀中葉，西方國家發(fā)生了范圍廣泛的“第三部門”運動，政府退出了很多微觀領域，把大量的公共服務交由第三部門來提供，取得了非常好的效果，各國紛紛向第三部門轉移社會服務領域的事權。這些非營利組織的興起，在政府部門和營利性組織之間發(fā)揮著協(xié)調、輔助和補充功能。在我國現(xiàn)階段，對貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)這一系統(tǒng)工程，也存在著“市場失靈”和“政府失效”的不協(xié)調現(xiàn)象，而第三部門等非營利組織在吸納善款、扶貧濟困、招募志愿者等方面有獨特優(yōu)勢，更有利于促進貧困地區(qū)農村女性人力資源開發(fā)工作的實質性、強化性發(fā)展。對這一領域，交由第三部門來做，可以彌補、完善市場和政府的不足。六是強化自我開發(fā)意識來提升。人力資源開發(fā)最大的原動力就是自我開發(fā)意識的增強，我們要廣大貧困地區(qū)農村女性從“要她學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”的過程，是一個漫長而艱巨的過程，需要全社會行動來喚起這支龐大的力量：首先是不斷提高女性文化素質，增強進取意識。在貧困地區(qū)農村女性義務制教育完成的基礎上，分類別、分層次的通過學校或其他培訓機構，進一步完善提高她們的學習能力，成為學習型、技能型、職業(yè)型的各類人才，增強她們頑強拼搏、不斷進取的意識。其次是破除各類陳規(guī)陋習，增強自信意識。不要讓傳統(tǒng)的舊思維、舊觀念束縛住貧困地區(qū)農村女性的頭腦，讓她們真正樹立