6試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)(編輯修改稿)
2024-09-26 13:17 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，%⑤。近年來(lái)由于受到比較利益的影響，農(nóng)村中許多初中畢業(yè)生畢業(yè)就外出打工或在家待業(yè)，而且這個(gè)現(xiàn)象也越來(lái)越突出。顯然，這樣的農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)水平是很低的，根本無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的教育水平和素質(zhì)水平是迫在眉睫啊。 （二）農(nóng)村人力資本投資不足，投資主體缺位從當(dāng)前看，國(guó)家是作為農(nóng)村人力資本投資的主體，國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政的預(yù)算和決算，統(tǒng)籌農(nóng)村科教文衛(wèi)的經(jīng)費(fèi)支出比重。由于以前的認(rèn)識(shí)不足，造成了今天人力資本建設(shè)設(shè)施的薄弱，與當(dāng)前的高度發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)文明所要求的基礎(chǔ)及其不相適應(yīng)。特別是從人力資本的積累方式看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)三方面的人力資本投資不足，教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市的，教育資源大部分集中于城市，農(nóng)村在師資等方面更是薄弱。從我國(guó)的農(nóng)村教育狀況看，教育的供給與農(nóng)村的實(shí)際需要脫鉤，農(nóng)村教育過(guò)分依賴國(guó)家，造成了投資主體不明確，資金來(lái)源方式單一，投資力度不強(qiáng)。 （三）農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)，無(wú)序流動(dòng)，組織化程度低我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力尚處在自發(fā)的階段，農(nóng)民外出打工組織化程度低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。2004年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)調(diào)總隊(duì)抽樣調(diào)查顯示農(nóng)村勞動(dòng)力很少有組織的外出打工：在2003年外出打工的農(nóng)村勞動(dòng)力中，%，%的勞動(dòng)力是在親朋好友的介紹或帶領(lǐng)下外出打工的，%的勞動(dòng)力靠自己找門路外出務(wù)工⑥?？梢娊M織化程度之低啊，令人甚憂。提高勞動(dòng)力的組織化水平刻不容緩。 （四）農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn) 過(guò)去農(nóng)村人力資源開發(fā)只是一個(gè)空乏時(shí)鬢的口號(hào)，具有隨機(jī)性，盲目性以及重硬件輕軟件，重形式輕內(nèi)容，一些地方不積極配合全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至個(gè)別地方為了短期的利益，當(dāng)前利益，不愿意投資農(nóng)業(yè)，沒(méi)有響應(yīng)中央的號(hào)召，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)。 （五）政府，自治組織對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)，觀念淡薄，組織不力 長(zhǎng)期以來(lái)，政府，村民自治組織都是重自然資源的開發(fā)，輕人力資源的開發(fā)。片面追求速度，注重快出實(shí)效的項(xiàng)目，哪些地方容易出政績(jī)就重視哪。而相對(duì)人力資源的開發(fā)來(lái)說(shuō)，自然資源的開發(fā)能在短期內(nèi)出效益，因此成為各級(jí)政府大力開發(fā)甚至無(wú)尺度的開發(fā)的對(duì)象，重物輕人的思想根深蒂固。缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源開發(fā)的觀念淡薄。 （六）農(nóng)村人力資源開發(fā)的法制不健全，人力資源開發(fā)機(jī)制建設(shè)滯后 由于農(nóng)村法制建設(shè)滯后，農(nóng)村勞動(dòng)力中五類群體的利益常常受到侵犯。特別是農(nóng)民工，農(nóng)民工各方面的問(wèn)題正在受到國(guó)家，社會(huì)，社會(huì)各階層的關(guān)注。農(nóng)民工的權(quán)益得不到法律的保障，如保險(xiǎn)，衛(wèi)生，健康，子女的教育，工資被拖欠等。陳錫文甚至把三農(nóng)問(wèn)題演繹為四農(nóng)問(wèn)題，其中就是多了一個(gè)農(nóng)民工問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)城鄉(xiāng)二元體制的戶籍制度，人為的造成了對(duì)農(nóng)民工身心的傷害，歧視農(nóng)民工，城鄉(xiāng)二元嚴(yán)重對(duì)立。除此，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系沒(méi)有構(gòu)建，無(wú)序的勞動(dòng)力流動(dòng)，人力資源開發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制，法律機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教育機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制等建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村人力資源開發(fā)的內(nèi)在體制性因素。 四開發(fā)農(nóng)村人力資源的措施和途徑 （一）加強(qiáng)農(nóng)村教育改革，夯實(shí)農(nóng)村人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)人力資源形
合同協(xié)議相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1