6試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā)-wenkub
2024-09-26 13 本頁面
【正文】 控制，素質(zhì)提高，資源配置等一系列活動(dòng)相結(jié)合的有機(jī)整體。然而在未來，我們又該何去何從。試論我國農(nóng)村人力資源開發(fā) 內(nèi)容摘要。本文認(rèn)為應(yīng)該從農(nóng)村人力資源開發(fā)的角度去尋找和發(fā)掘持續(xù)發(fā)展的源泉，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效的開發(fā)和利用，并就其存在的問題進(jìn)行探析，提出有效的建議和對策，以供決策和改革進(jìn)行參考。國內(nèi)學(xué)者以此定義，提出“農(nóng)村人力資源開發(fā)”的若干觀點(diǎn)，華中師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的賀娜認(rèn)為：我國農(nóng)村人力資源開發(fā)就是指在對全體農(nóng)村人口進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，確定以農(nóng)民為主的不同農(nóng)村人口類群中的質(zhì)量（知識(shí)和技能）差別①。充分，科學(xué)，合理發(fā)揮農(nóng)村人力資源（農(nóng)村勞動(dòng)力）對社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效潛能，對農(nóng)村人力資源進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)行人力資本投資，從數(shù)量和質(zhì)量上進(jìn)行有效整合的動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程。例如，XX省，該省省政府統(tǒng)一布局，以整體性人才資源開發(fā)為中心，2003年3月在全國率先啟動(dòng)農(nóng)村人才資源開發(fā)示XX縣區(qū)建設(shè)，確定赤壁，隨州等11個(gè)縣市成為首批試點(diǎn)，3年來各地同步建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)194個(gè)，試點(diǎn)村和基地達(dá)683個(gè)，各試點(diǎn)縣市進(jìn)行了一系列探索：棗陽建立起農(nóng)村人才資源開發(fā)基金，漢川形成了基地+培訓(xùn)人才+市場開發(fā)的運(yùn)行模式，洪湖建立農(nóng)村人才市場交流集市，這些為該省建立符合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的農(nóng)村人才資源開發(fā)機(jī)制發(fā)揮了重要作為，也提高了全省農(nóng)村整體性人才資源開發(fā)水平。 （二）全體農(nóng)村勞動(dòng)力作為被開發(fā)的對象，其是人力資源的基礎(chǔ)地位和突出地位，我認(rèn)為這是毋庸置疑的。 農(nóng)村勞動(dòng)力是指農(nóng)村地區(qū)從事第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，對具有勞動(dòng)力的年齡，我國規(guī)定男性16——59歲，女性16——54歲。三農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，勞動(dòng)者素質(zhì)水平低下 這是學(xué)界的共識(shí)，也是我們進(jìn)行人力資源總體規(guī)劃和開發(fā)的一個(gè)突破口。而報(bào)告也指出我國每年有近一半的初中畢業(yè)生不能升入高中④。 （二）農(nóng)村人力資本投資不足，投資主體缺位從當(dāng)前看，國家是作為農(nóng)村人力資本投資的主體，國家通過對財(cái)政的預(yù)算和決算，統(tǒng)籌農(nóng)村科教文衛(wèi)的經(jīng)費(fèi)支出比重。 （三）農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)，無序流動(dòng)，組織化程度低我國農(nóng)村勞動(dòng)力尚處在自發(fā)的階段，農(nóng)民外出打工組織化程度低已是不爭的事實(shí)。 （四）農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn) 過去農(nóng)村人力資源開發(fā)只是一個(gè)空乏時(shí)鬢的口號(hào)，具有隨機(jī)性，盲目性以及重硬件輕軟件，重形式輕內(nèi)容，一些地方不積極配合全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至個(gè)別地方為了短期的利益，當(dāng)前利益，不愿意投資農(nóng)業(yè)，沒有響應(yīng)中央的號(hào)召，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)。缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對農(nóng)村人力資源開發(fā)的觀念淡薄。陳錫文甚至把三農(nóng)問題演繹為四農(nóng)問題，其中就是多了一個(gè)農(nóng)民工問題。鄧小平明確指出“我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來越取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢是任何國家都無法比不了的”⑦。使教育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有新的發(fā)展和大的突破，為開發(fā)農(nóng)村人力資源做出更大的貢獻(xiàn)?？墒窃谵r(nóng)村卻是空白，沒有人愿意投資在農(nóng)村，政府的大量資金也是投入到城市，這樣造成了農(nóng)
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