6試論我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)-文庫(kù)吧資料
2024-09-26 13:17本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)有退，形成政府——社會(huì)力量——?jiǎng)趧?dòng)者三位一體的投資體制，確保應(yīng)有資金的穩(wěn)定，擴(kuò)大和吸收社會(huì)閑散資金。可是在農(nóng)村卻是空白，沒(méi)有人愿意投資在農(nóng)村，政府的大量資金也是投入到城市，這樣造成了農(nóng)村人力資本投資主體缺位。 （二）明確人力資本投資主體，確保人力資本投資到位國(guó)家作為人力資本投資主體之一，在投資主體中處于中心地位和支配地位。使教育產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村有新的發(fā)展和大的突破，為開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源做出更大的貢獻(xiàn)。由此可見(jiàn)，加快開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源的總體思路和途徑應(yīng)是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和農(nóng)民成人職業(yè)教育，深化農(nóng)村教育改革，以多形式多途徑多機(jī)制積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)農(nóng)村課程改革和教材建設(shè)，實(shí)現(xiàn)三教統(tǒng)籌和農(nóng)科教相結(jié)合。鄧小平明確指出“我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的大小，越來(lái)越取決于知識(shí)分子的數(shù)量和質(zhì)量，一個(gè)十億人口的大國(guó)，教育搞上去了，人才資源的巨大優(yōu)勢(shì)是任何國(guó)家都無(wú)法比不了的”⑦。除此，農(nóng)村勞動(dòng)力市場(chǎng)體系沒(méi)有構(gòu)建，無(wú)序的勞動(dòng)力流動(dòng)，人力資源開(kāi)發(fā)的市場(chǎng)機(jī)制，法律機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，教育機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制等建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)在體制性因素。陳錫文甚至把三農(nóng)問(wèn)題演繹為四農(nóng)問(wèn)題，其中就是多了一個(gè)農(nóng)民工問(wèn)題。特別是農(nóng)民工，農(nóng)民工各方面的問(wèn)題正在受到國(guó)家，社會(huì)，社會(huì)各階層的關(guān)注。缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)，對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的觀念淡薄。片面追求速度，注重快出實(shí)效的項(xiàng)目，哪些地方容易出政績(jī)就重視哪。 （四）農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合不嚴(yán)謹(jǐn) 過(guò)去農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)只是一個(gè)空乏時(shí)鬢的口號(hào)，具有隨機(jī)性，盲目性以及重硬件輕軟件，重形式輕內(nèi)容，一些地方不積極配合全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，甚至個(gè)別地方為了短期的利益，當(dāng)前利益，不愿意投資農(nóng)業(yè)，沒(méi)有響應(yīng)中央的號(hào)召，與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化相脫節(jié)?？梢?jiàn)組織化程度之低啊，令人甚憂(yōu)。 （三）農(nóng)村勞動(dòng)力自發(fā)，無(wú)序流動(dòng)，組織化程度低我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力尚處在自發(fā)的階段，農(nóng)民外出打工組織化程度低已是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是從人力資本的積累方式看，國(guó)家對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，職業(yè)教育，技術(shù)培訓(xùn)三方面的人力資本投資不足，教育經(jīng)費(fèi)在農(nóng)村的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于城市的，教育資源大部分集中于城市，農(nóng)村在師資等方面更是薄弱。 （二）農(nóng)村人力資本投資不足，投資主體缺位從當(dāng)前看，國(guó)家是作為農(nóng)村人力資本投資的主體，國(guó)家通過(guò)對(duì)財(cái)政的預(yù)算和決算，統(tǒng)籌農(nóng)村科教文衛(wèi)的經(jīng)費(fèi)支出比重。近年來(lái)由于受到比較利益的影響，農(nóng)村中許多初中畢業(yè)生畢業(yè)就外出打工或在家待業(yè)，而且這個(gè)現(xiàn)象也越來(lái)越突出。而報(bào)告也指出我國(guó)每年有近一半的初中畢業(yè)生不能升入高中④。然而到今天，人口卻被視為社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的包袱，成為社會(huì)問(wèn)題，特別是我們中國(guó)。三農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀分析 （一）農(nóng)村人力資源數(shù)量巨大，勞動(dòng)者素質(zhì)水平低下 這是學(xué)界的共識(shí)，也是我們進(jìn)行人力資源總體規(guī)劃和開(kāi)發(fā)的一個(gè)突破口。第五類(lèi)是農(nóng)村中的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者群體，包括鄉(xiāng)村集體企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，個(gè)體合伙企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，股份制和股份合作制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者以及三資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者③。 農(nóng)村勞動(dòng)力是指農(nóng)村地區(qū)從事第一，第二，第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力，對(duì)具有勞動(dòng)力的年齡，我國(guó)規(guī)定男性16
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