【文章內容簡介】 深加工及流通的人才少，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺；有一技之長的人才較多，復合型人才相對較少特別是創(chuàng)業(yè)型人才嚴重缺乏。五是農村實用人才總量相對不足，與我縣農村經濟社會發(fā)展，社會主義新農村建設對人才數(shù)量和素質的需求存在著較大差距。三、農村實用人才的地位和作用農村實用人才作為農村經濟工作的一支重要力量，在我縣農村經濟發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。一是促進了農村產業(yè)結構的調整。由于農村實用人才長期活躍在市場與生產者之間，能及時捕捉市場信息，因此他們的經營范圍和提供的信息，往往成為生產者無形的訂單，成為農民調整農業(yè)產業(yè)結構的指揮棒。二是搞活了農產品流通。在農產品銷售難問題突出的情況下，農村實用人才對幫助農民及時將農產品推向市場，為農民提供生產和技術信息，解決農民的盲目種養(yǎng)起到了重要作用。三是帶動了農村勞動力轉移。一些農村實用人才在學了一技之長后，主動到城市和外地找市場，帶動本地農民外出務工，較好地實現(xiàn)了農村勞動力轉移。四、加強農村實用人才隊伍建設主要做法（一）堅持引進先進的發(fā)展思路，積極引導人才向農村流動。要想盡快實現(xiàn)全縣群眾脫貧致富的目標，就需要一大批人才作支撐。近年來，我縣堅持從“三業(yè)一出”的角度去統(tǒng)籌考慮人才發(fā)展思路，充分發(fā)揮扶貧試點縣的優(yōu)勢，多層面、多渠道的引導各類農村適用人才流向我縣，在“三業(yè)一出”中引進一些懂技術、有專業(yè)特長的人才。一是按照“適用技術”的原則。遵循“不求所有、但求所用”的人才原則，先后從阿克蘇、北疆較發(fā)達地區(qū)，引進XXX余名急需適用人才招聘到草料基地、溫室大棚等，幫助解決種菜、種草技術問題，協(xié)調解決各類需迫切解決抗震安居工程、設施農業(yè)、牧業(yè)等方面的困難和難題，有效地推動了“三業(yè)一出”的前進步伐。二是放寬人才遷入政策。結合扶貧開發(fā)試點縣工作，對外地遷入我縣從事種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面的人才在各類扶貧政策的予以傾斜，鼓勵、引導、幫助他們發(fā)展“三業(yè)一出”，給他們把產業(yè)“做大、做強”提供條件。三是注重引進、培養(yǎng)“鄉(xiāng)土人才”。對外來投靠親友、自謀職業(yè)的承包溫室大棚、承包果園的等“鄉(xiāng)土人才”進行重點管理，納入全縣人才建設工作的重點，為其提供便利生產、生活條件，扶持其發(fā)展生產，擴大規(guī)模。四是公開招聘人才到農村工作。制定XXX縣招聘人員管理辦法，從全社會范圍內招聘人才。為充實基層農村實用人才隊伍，采取面向社會公開招聘等方式，把一大批懂專業(yè)技術、有實踐經驗的實用人才充實到基層。幾年來，縣委、縣政府先后招聘了XXX余名中專以上學歷人員到草料基地、抗震安居工地等工作。（二）選派科技特派員下鄉(xiāng)任職為進一步加強基層工作，XXX縣不斷強化對科技特派員的管理，制定了《XXX縣科技特派員管理辦法》，為X鄉(xiāng)X鎮(zhèn)X場選派XXX名具有農林、畜牧專業(yè)的科技特派員下鄉(xiāng)任職。一是嚴格把關，選聘優(yōu)秀科技人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。科技特派員面在縣內農林水牧系統(tǒng)，扶貧、抗震安居辦，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場站所具有專業(yè)技術特長和經營管理經驗的人員中選聘?？h科技局及有關部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在充分盤活已有科技人才資源，摸清下派供需情況的基礎上，發(fā)布需求信息，拿出供需方案或計劃，提交縣委組織部。通過各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）認定，報縣科技局資格認定審查，并經組織部考察報縣委常委會研究批準后，才能按照相關程序進行聘用。二是提高待遇，充分發(fā)揮科技特派員的工作積極性。實行科技特派員三級組織管理制度，即：以所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委管理為主，縣科技局和派出單位（農業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局、農機局、扶貧辦、抗震安居辦公室等單位）聯(lián)合輔助管理。同時，科技特派員在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）享受副科級待遇。享受副科級待遇的特派員進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委班子，充分發(fā)揮其在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經濟發(fā)展中的作用。三是嚴格要求，激發(fā)科技特派員工作動力?？萍继嘏蓡T實行一年一聘制，每年為被聘用的科技特派員發(fā)放聘書，同時簽訂科技目標責任書。在科技特派員下派工作期間，由縣科技局會同有關部門，對特派員駐點工作情況進行定期或不定期檢查。對不服從所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的管理、無故經常缺崗的要進行通報，并取消當年參加評先評優(yōu)的資格，不能勝任本職工作或在工作中造成重大失誤的，報縣紀檢委、縣委組織部視情進行處理。對由于自身條件、業(yè)務能力等原因不能繼續(xù)勝任工作的，縣委組織部可根據(jù)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委及科技局、派出單位的意見提交縣委常委會予以調整。（三）堅持以完善機制為重點，確保人才在農村大有作為。人才要有所作為，不僅需要營造寬松的環(huán)境，還要采取有效的管理、激勵措施。XXX縣在引導大批人才到農村工作的同時，不斷強化制度配套建設，完善人才服務機制，使各類人才農村能干事、干的成事。一是健全協(xié)調機制。由縣委基層辦牽頭，建立農村實用技術人才隊伍建設協(xié)調工作領導小組，定期召開相關單位、部門、企業(yè)負責人和各類人才發(fā)展的協(xié)調會，研究確定各階段的重點和工作措施，協(xié)調解決各類人才在農村生產過程中遇到的困難和問題；明確告知職責，引導下鄉(xiāng)人才履行好農業(yè)科技特派員、林業(yè)科技特派員、農機科技特派員、牧業(yè)科技特派員等職責。二是健全激勵機制。對各類人才到農村創(chuàng)業(yè)進行援助服務，在生活、工作等方面給予優(yōu)惠和扶持；對自愿或組織選派到農村幫助工作的專業(yè)技術人才，在服務期間適當給予津貼補助；對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生，在創(chuàng)業(yè)場所、資金上給予大力扶持，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）涉農站所和村干部崗位出現(xiàn)空缺或補充人員時，擇優(yōu)錄用回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中表現(xiàn)突出的大學畢業(yè)生。三是鼓勵農村各類人才流向農村、服務基層政權。在培養(yǎng)黨員和村干部工作上，按照“雙培雙帶”的思路、重點考慮把政治理論強、實踐能力強、致富能力強的人才吸收進來，并為人才創(chuàng)造好的發(fā)揮條件，讓人才發(fā)揮他們的特長和優(yōu)勢，帶動其他群眾共同發(fā)展。我縣XXX鄉(xiāng)別迭里村的XXX同志是一位普通的農民，在牲畜育肥等方面有一定的專業(yè)技術，并且具有一定的管理才能，通過近幾年的培養(yǎng)，現(xiàn)他已成為了一名群眾信賴的村支書，發(fā)揮出了領導和管理的能力，帶動了全村勤勞致富的新風尚，充分體現(xiàn)了人才的作用。四是專業(yè)技術人才綜合素質不斷提高。不斷推進專業(yè)技術人才管理制度改革，強化培訓機制，引入競爭機制，實行動態(tài)管理、滾動發(fā)展，全面提高專業(yè)技術人才的學術素養(yǎng)和創(chuàng)新能力。依托農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育終端接收站點，組織農村實用人才開展學用活動討論、評比、競爭。通過評比、討論、競爭等方式方法，“給予一定待遇，給予一定職務”，形成人才比、趕、幫、超的濃厚氛圍。我們利用對口扶貧縣市的優(yōu)勢建立了有關單位赴內地發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉的制度，在實踐中鍛煉培養(yǎng)業(yè)務能力和提高素質。（四）堅持人才工作機制創(chuàng)新。XXX縣按照“用好現(xiàn)在的、培養(yǎng)自己的、留住關鍵的、引進急需的、貯備未來的”實用人才工作思路，努力建設符合實際、適應XXX縣“三業(yè)一出”發(fā)展的高素質人才隊伍。一是繼續(xù)調整和優(yōu)化農村實用人才隊伍結構，建立一支素質優(yōu)良、門類齊全、結構合理的人才隊伍。按照“總量要增長，層次要提高，結構要合理”的要求，在年齡、文化程度、專業(yè)、層次、性別、數(shù)量和地區(qū)、部門和行業(yè)分布等結構方面做好工作，在年齡結構上進一步調整；專業(yè)結構上繼續(xù)優(yōu)化，不斷充實畜牧業(yè)、林果業(yè)專業(yè)技術人才；著眼于經濟的長遠發(fā)展需要，破除陳舊觀念，進一步拓寬選人用人渠道，完善選人用人的方法和程序，進一步完善科技特派員選拔任用新機制，積極探索專業(yè)人才在“三業(yè)一出”工作中的流動機制，使黨政人才隊伍結構與經濟結構相適應。二是繼續(xù)改進和創(chuàng)新實用人才的培養(yǎng)和使用方式，下大力使各行各業(yè)人才隊伍建設得到全面提高和協(xié)調發(fā)展。尊重人才成長的客觀規(guī)律，遵循人才供求的客觀需要，改革和創(chuàng)新黨政人才的培訓方法、渠道和機制，加快構建終身教育體系，建立學習激勵制度，努力提高培訓質效。使用方式更加靈活多樣，組織在“三業(yè)一出”中表現(xiàn)優(yōu)秀、突出的農村實用人才到XX、XX、XX等周邊參觀學習，尋找差距。三是建立人才市場運行機制。