【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 稱的同時(shí)，可以考慮定期召開拔尖人才的表彰大會(huì)，以榮譽(yù)激勵(lì)人；還可以對(duì)考核優(yōu)秀的農(nóng)村實(shí)用人才給予一定的書報(bào)津貼；具有較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力的農(nóng)村青年人才作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的后備干部，在工作中要經(jīng)常聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們參政、議政的作用。對(duì)于大學(xué)生返回家鄉(xiāng)工作的，簽訂一定期限勞動(dòng)合同的可以報(bào)銷其大學(xué)期問的學(xué)習(xí)費(fèi)用。積極探索從大學(xué)生中選任委派村干部，從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的干部選拔機(jī)制。5．建立健全農(nóng)村人力資本流失的補(bǔ)償機(jī)制。改革開放以來，大量的農(nóng)村青年通過升學(xué)或進(jìn)城打工等途徑大大推動(dòng)了中國(guó)城市化的進(jìn)程。農(nóng)村為這些人才的培養(yǎng)付出了大量的費(fèi)用，才使他們積累了足夠的人力資本，以能夠在城市定居或就業(yè)，而這些人城市化以后給農(nóng)村帶來的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于為城市創(chuàng)造的效益。6．創(chuàng)新人才信息服務(wù)體系，搭建農(nóng)村人才的交流平臺(tái)。各級(jí)基層政府除了收集農(nóng)村實(shí)用人才的基本情況外，更要想辦法搭建農(nóng)村人才的交流平臺(tái)。譬如可以建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的網(wǎng)站，在網(wǎng)站上專門開辟一個(gè)欄目，提供人才的供需信息，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人才的充分就業(yè)提供信息服務(wù)。作者單位：長(zhǎng)江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北荊州文章來源：《經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊》 2009年12期第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村人力資源開發(fā)研究摘要：在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展明顯滯后。開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略舉措。文章分析了在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)背景下我國(guó)農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀與存在的問題，著力從系統(tǒng)論的角度探索了農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施，試圖構(gòu)建中國(guó)特色的農(nóng)村人力資源開發(fā)理論，從而為實(shí)踐操作提供一些指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村；農(nóng)村人力資源；建設(shè)；開發(fā)中共十六屆五中全會(huì)從全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全局出發(fā)，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，表達(dá)了黨和政府堅(jiān)持以人為本，執(zhí)政為民的新理念，同時(shí)也反映了全國(guó)人民特別是農(nóng)民建設(shè)美好家園，創(chuàng)造幸福生活的共同愿望。實(shí)際上，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就是要使農(nóng)民的聰明才智和創(chuàng)造力得到充分的發(fā)揮，使改革和發(fā)展所創(chuàng)造的機(jī)會(huì)和成果能夠惠及到全體人民，特別是農(nóng)民，使黨和政府同人民的關(guān)系更加密切，使安定團(tuán)結(jié)的局面更加鞏固。而農(nóng)村人力資源開發(fā)在實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略任務(wù)中具有極其重要的意義與作用。因此，人力資本必將成為未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量。從某種意義上說，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村也必然要求大力開發(fā)農(nóng)村人力資源。因此，探討農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。一、農(nóng)村人力資源開發(fā)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！边@一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的根本途徑中央提出，我們要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，這種新農(nóng)村首先是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村。然而，要實(shí)現(xiàn)這一切，建成社會(huì)主義新農(nóng)村，必須緊緊依靠?jī)|萬農(nóng)民，因?yàn)椤叭嗣?，只有人民，才是?chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。因此，必須提高億萬農(nóng)民的素質(zhì)，把他們塑造成為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體一新型農(nóng)民。因此，大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡纳鐣?huì)主義新農(nóng)村的根本途徑。（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”這一社會(huì)目標(biāo)的根本保障我們要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，不但是要“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬?！钡男罗r(nóng)村，更要“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的新農(nóng)村。而開發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵所在。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就億萬社會(huì)主義新型農(nóng)民，是建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”的社會(huì)主義新農(nóng)村的根本保障。（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標(biāo)的根本舉措建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村除了要實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔”外，還要實(shí)現(xiàn)“管理民主”這一目標(biāo)。顯然，沒有高素質(zhì)的農(nóng)民群眾的參與，要實(shí)現(xiàn)這一艱巨任務(wù)是不可能的。在現(xiàn)階段，開發(fā)農(nóng)村人力資源就是提高農(nóng)民政治素質(zhì)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村民主政治，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義政治文明建設(shè)的偉大歷史運(yùn)動(dòng)，這正符合建設(shè)杜會(huì)主義新農(nóng)村“管理民主”這一要求。因此，開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)造就建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新型農(nóng)民，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村“管理民主”這一政治目標(biāo)的根本舉措。二、農(nóng)村人力資源開發(fā)的制約因素（一）主觀制約因素政府官員思想認(rèn)識(shí)不到位。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的今天，要成功地開發(fā)農(nóng)村人力資源，沒有政府的積極主導(dǎo)參與是不可想象的。然而事實(shí)是，政府官員腦海里往往裝著物質(zhì)資料生產(chǎn)藍(lán)圖和“官本位”思想，行動(dòng)上追求看得見的政績(jī)，政績(jī)工程、形象工程處處皆是。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有各級(jí)政府官員在思想上真正認(rèn)識(shí)到開發(fā)農(nóng)村人力資源的重要性，認(rèn)識(shí)到開發(fā)農(nóng)村人力資源是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本舉措，才能以農(nóng)村人力資源開發(fā)為“抓手”，著實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民的教育投資需求不足。從上文中已知我國(guó)農(nóng)民的教育觀念淡薄，這直接導(dǎo)致了農(nóng)民對(duì)教育，特別是基礎(chǔ)教育投資不足。我國(guó)現(xiàn)在正處于建設(shè)全面小康社會(huì)的新階段，正需要大量人才，理應(yīng)大力發(fā)展基礎(chǔ)教育。然而，由于政府對(duì)基礎(chǔ)教育投入很少，特別是農(nóng)村地區(qū)，結(jié)果教育負(fù)擔(dān)基本上落到農(nóng)民身上。然而事實(shí)是，農(nóng)民對(duì)教育投入積極性不高。（二）客觀制約因素人口政策因素。眾所周知，我國(guó)在建國(guó)后沒有實(shí)行計(jì)劃生育政策，有的時(shí)候甚至鼓勵(lì)人們多生，這在當(dāng)時(shí)具有其合理性。一是由于受到“人多力量大”傳統(tǒng)思想的影響；二是由于當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際情況使然。但是，這種“放任自流”的政策在客觀上造成了我國(guó)人口的快速增長(zhǎng)。而且，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近年來計(jì)劃生育政策有弱化的趨勢(shì)，計(jì)劃外生育屢禁不止，特別是農(nóng)村地區(qū)。因此，強(qiáng)大的人口增長(zhǎng)慣性增加了人口控制的難度，給教育和人口素質(zhì)的提高帶來前所未有的壓力。有效制度供給缺失。在我國(guó)，由于長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，導(dǎo)致農(nóng)村許多制度缺失，特別是戶籍制度和有效的農(nóng)村教育制度的缺失，使得我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期處于貧窮落后的境地。一是戶籍制度障礙。我國(guó)的戶籍附加了太多的社會(huì)功能。二是教育制度障礙。農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，師資力量良莠不齊。三是產(chǎn)業(yè)障礙。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)狀況也制約著農(nóng)村人力資源的有效開發(fā)。這種結(jié)構(gòu)非常單一的局面，造成農(nóng)村大量勞動(dòng)力擁擠在第一產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民收入上不去，從而農(nóng)村的發(fā)展也就處于艱難的境地。四是勞動(dòng)力市場(chǎng)降礙。勞動(dòng)力市場(chǎng)是農(nóng)村人力資源開發(fā)，流動(dòng)，配置和利用的客觀機(jī)制，是勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合的調(diào)節(jié)機(jī)制。由于存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)依然存在著許多不盡如人意的地方。三、農(nóng)村人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略措施西奧多?舒爾茨曾經(jīng)指出：“沒有對(duì)人的大量投資，就不能享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的碩果，也不能擁有現(xiàn)代化工業(yè)的富裕，我們經(jīng)濟(jì)中最突出的特征就是人力資本的形成問題。”因此，必須采取措施，從多方面開發(fā)農(nóng)村人力資源，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民，從而推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。（一）開發(fā)農(nóng)村人力資源的核心——加強(qiáng)黨的建設(shè)強(qiáng)化政府官員思想認(rèn)識(shí)。各級(jí)政府官員必須認(rèn)識(shí)到農(nóng)村人力資源開發(fā)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，特別是對(duì)當(dāng)前我國(guó)正在興起的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意義。必須要站在“科教興國(guó)”、“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真學(xué)習(xí)人力資源與人力資本理論，深刻理解知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代“人力資源是第一資源”的思想，從而增強(qiáng)開發(fā)農(nóng)村人力資源的自主性與自覺性。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村開展全部工作的基礎(chǔ)和核心力量。開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，也離不開黨的有力領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得好壞，直接關(guān)系到我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展和繁榮。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是大力開發(fā)農(nóng)村人力資源，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的保證。改進(jìn)農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。過去，在黨的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)格局下，農(nóng)村基層黨組織形成了包辦一切的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。如近年來出現(xiàn)的“包攬型”領(lǐng)導(dǎo)和“放任型”領(lǐng)導(dǎo)就是明證。因此，要使農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)好，完成好建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，必須努力改善農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法。始終要把握一點(diǎn)：要堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的工作方法。（二）開發(fā)農(nóng)村人力資源的關(guān)健——實(shí)施正確的人口政策堅(jiān)持計(jì)劃生育政策，加大農(nóng)村人口調(diào)控力度。政府要加強(qiáng)農(nóng)村人口綜合調(diào)控，控制農(nóng)村人口數(shù)量，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，提高人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。政府要加大對(duì)計(jì)劃生育工作的投入，要從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，將計(jì)劃生育工作納入農(nóng)村人力資源開發(fā)中。大力提高農(nóng)村女性綜合素質(zhì)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，婦女在農(nóng)村發(fā)展中具有極其重要的作用。目前在我國(guó)農(nóng)村，婦女勞動(dòng)力占農(nóng)村勞動(dòng)力的65％以上，成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。因此，開發(fā)農(nóng)村女性人力資源對(duì)我國(guó)顯得尤其重要。（三）開發(fā)農(nóng)村人力資源的重點(diǎn)——調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬就業(yè)梁道，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拓寬就業(yè)門路