【文章內容簡介】 。 五、研究依據(jù) 1. 《中華人民共和國環(huán)境保護法》， 1989年 2. 《中華人民共和國森林法》， 1982 年 3. 《中華人民共和國土地管理法（修訂）》， 1998年 4. 《風景名勝區(qū)條例》， 2021年 5. 《風景名勝區(qū)建設管理規(guī)定》， 1993 年 6. 《風景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（ GB502981999） 7. 《水利風景區(qū)評價標準》， 2021年 8. 《水利風景區(qū)規(guī)劃編制導則》， 2021 年 9. 《旅游規(guī)劃通則》（ GB/T 18971– 2021） 10. 《旅游資源分類、調查與評價》（ GB/T 18972– 2021） 11. 《旅游區(qū)（點）質量等級的劃分與評定》（修訂， GB/T 17775– 2021） 12. 《黑龍江省旅游業(yè)管理規(guī)定》， 1998 年 13. 《關于進一步加快旅游業(yè) 發(fā)展的意見》（ 黑政發(fā)〔 2021〕 16 號 ），2021 年 14. 《呼瑪縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》， 2021 年 15. 《畫山界江國際旅游度假區(qū)控制性詳細規(guī)劃》， 2021 年 畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 4 第二章 旅游開發(fā)條件分析 一、區(qū)域環(huán)境分析 （一）自然環(huán)境條件 1．地理位置 畫山景區(qū)位于北緯 51176。5939。，東經 126176。2639。，地處呼瑪縣東部邊界處，金山鄉(xiāng)境內。南起旺哈達，北至翻身屯，西起 x197鄉(xiāng)村公路，東至黑龍江。 2．地質地貌 畫山景區(qū)由畫山和畫山半島組成。本景區(qū)以山地地貌為主，包含山丘、林地、草地、岸灘等資源。其中，畫山景區(qū)范圍內 ，山丘 平方公里，草甸 平方公里，沙灘 平方公里。 自南北兩側遙望，畫山形似馬鞍，其地貌類型屬山丘。山高 307米，臨江山體呈半圓形，坡度較大。山上有多處 V 形和 U 型峽谷。山地以東是平原，由黑龍江沖刷而成。 3．水文資源 畫山景區(qū)東側為黑龍江，主要靠夏秋降落的季風雨補給，洪澇期為 5～ 10月，平均流量約為 10,900立方公尺 /秒。冬季在哈巴羅夫斯克附近，流量降低為 148～ 199 立方公尺 /秒， 1897 年所記錄到的最畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 5 高流量超過 39,200 立方公尺 /秒。另外，畫山東側 沙洲上有若干小河流分布，每年 8月為河流豐水期， 10 月為枯水期，枯水期時河流上長期覆蓋著冰雪，直至第二年春季氣溫回升。 4．氣候氣象資源 本規(guī)劃區(qū)為寒溫帶季風氣候，冬季嚴寒而漫長，極端最低氣溫℃，夏季炎熱多雨且短暫，極端最高氣溫 38℃ ， 年平均氣溫2℃。積雪覆蓋期長達 150 余天，無霜期 80 至 150余天。年平均日照時數(shù) 2529 小時，年≥ 10℃的活動積溫為 ℃。 5．動植物資源 畫山景區(qū)中植物資源主要分布在畫山及其東側沙洲上，主要以白樺、黑樺、柞樹等興安落葉松為主。畫山東側沙洲上零星分布若 干矮小興安松，其余為大片草灘；動物資源方面，有如兔、野雞、野豬、狍子等野生動物。畫山東側的黑龍江中，盛產冷水魚，漁類資源豐富。畫山南北端的翻身屯與旺哈達村中，畜牧業(yè)發(fā)達，飼養(yǎng)著眾多馬匹、奶牛及各種家禽。 （二）人文社會條件 1．社會情況 本規(guī)劃區(qū)所依托的行政區(qū)為金山鄉(xiāng)。金山鄉(xiāng)面積 806平方公里，轄 8個自然村， 8個村民委員會，即金山、三間房、翻身屯、前進、興盛、新街基、查哈彥、友誼。 金山林場 屬該鄉(xiāng)轄區(qū)。新街基村為鄉(xiāng)畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 6 人民政府所在地，全鄉(xiāng)人口 2270 人。 2．文化特征 本規(guī)劃區(qū)地處東北邊境，與俄羅斯隔江相望。既有東北地域文化習俗也融入了少數(shù)民族風情和俄羅斯風情。受特殊氣候影響，該地區(qū)的生活、節(jié)慶習俗與中原大有不同。睡大炕、吃饅頭、打爬犁、堆雪人、二人轉、過大年，這些都是東北人的生活寫照。而周邊鄂倫春族人的性格粗獷、剽悍、剛直、淳樸，具有戰(zhàn)勝自然而又能適應自然的拼搏精神。俄羅斯人聰明、勤勞、勇敢，為東北土地帶來了別樣的風情。 3．產業(yè)經濟 畫山景區(qū)所在的金山鄉(xiāng)有耕地 萬畝，主要種植 小麥、大豆等，并盛產鯉魚和“三花五羅”，是呼瑪縣的農牧漁業(yè)區(qū)。翻山屯與旺哈達位于畫山景區(qū)中，兩村均以農畜牧業(yè)為主，飼養(yǎng)羊、馬、牛、冷水魚等，并種植大豆、特色野菜等。 二、旅游資源分析 （一）資源總體概況 畫山界江國際旅游度假區(qū)擁有三大主要資源，一是畫山山地、二是畫山沙洲、三是北國邊疆鄉(xiāng)村。畫山山地動植物資源豐富，既可以觀光，而且可以利用其獨特的山地地形，開發(fā)山地運動旅游項目，因此它是一處集觀光、運動于一體的功能區(qū)；畫山沙洲是整個度假區(qū)的畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 7 核心資源，由草灘、樹林、沙洲小溪、沙洲水泡子以及周邊龍江水域組成，夏季自 然景色優(yōu)美，是一處理想的避暑度假勝地；景區(qū)內鄉(xiāng)村主要指的是翻身屯與旺哈達，北國農村的民俗節(jié)慶、生產生活都是吸引外地游客的重要資源，使得游客在度假之余，能夠體驗到異域的鄉(xiāng)村生活。 （二）景觀特色分析 1．地貌景觀 —— 五彩畫山掛江邊，連綿草甸襯和諧 畫山景區(qū)地貌景觀豐富，山岳和島嶼連綿。山高 307 米，臨江的山體呈半圓形，巖石裸露，山勢陡峭挺拔，春夏季似刀切斧劈的山巖上五顏六色，遠望如掛在江邊的油畫。站在山頂，黑龍江上下游 20 多公里的江段盡收眼底。 2．水體景觀 —— 磅礴龍江秀水泡，如畫濕地顯靜怡 景區(qū)范圍具有 河流、濕地和水泡等多種水體資源。黑龍江氣勢磅礴、遼闊壯觀；濕地幽靜靈秀、生態(tài)和諧；水泡千姿百態(tài)、變幻莫測。不同的季節(jié)，不同的風景，山水相映，動靜相宜。 3． 動植物景觀 —— 山珍野花飄清香，風吹草低現(xiàn)牛羊 植物景觀方面，畫山上樹木茂密，草木叢生，野生植物滿山遍野。畫山東側沙洲上以草灘為特色，每到夏季，綠草成蔭，野花零星分布其間。畫山與沙洲一東一西，組成了一幅風景秀麗山林草灘之景。 動物景觀方面，主要分布在旺哈達村，以冷水魚水中游之景、風畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 8 吹草低見牛羊之景、萬馬馳騁之景為亮點，三大景觀相互映襯，展現(xiàn)出一幅生動的動物 世界畫面。 三、旅游接待條件分析 （一）道路交通 呼瑪縣交通主要以公路為主，境內黑呼、呼塔兩條公路是縣內貨運主干線。呼加客運線的開通和以縣城為中心通往興隆、新街基、韓家園、鷗浦的縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況；鐵路方面，目前正在修建韓家園 — 呼瑪 — 黑河環(huán)狀鐵路；航空交通方面，主要依托哈爾濱太平機場、黑河機場和漠河機場，尤其是隨著 2021 年 6 月中國最北的漠河機場的通航，北京－哈爾濱－漠河航線由南方航空公司執(zhí)飛，機型為空中客車 A320，這為呼瑪與外界溝通架起了空中金橋，對外交通更加靈活。 目前進入畫山景區(qū)道 路主要是 x197，與 s209 南接于三間房村。x197 經過翻身屯村，并有支線通往畫山山腳以及旺哈達村。景區(qū)內部交通方面，畫山南側巖壁目前已修建好登山旅游步道，西部山坡以及山上尚未修建。 （二）食宿服務 金山鄉(xiāng)目前只有一家餐飲店和兩家賓館旅社為游客提供食宿接待服務。景區(qū)范圍內缺乏必要的接待設施，不具備基本的旅游接待能力。 畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 9 （三）其他設施 目前景區(qū)所在的行政區(qū)域基礎設施和服務設施不足，不能滿足旅游者的娛樂休閑需求。另外，景區(qū)的給排水、環(huán)衛(wèi)和其他配套設施均尚無能力滿足旅游者的需求。 表 21 金山鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量統(tǒng)計 商店 歌舞廳 網(wǎng)吧 書店 金山鄉(xiāng) 19 0 2 0 四、旅游投資與可進入性條件分析 （一）旅游投資環(huán)境分析 1．外部環(huán)境 國際旅游熱點向亞太地區(qū)轉移。 國內旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，從觀光型旅游到休閑度假型旅游的轉變是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨。 政府加大對旅游項目開發(fā)的支持力度， 2021 年 12月 1 日國務院發(fā)布了《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，隨后黑龍江提出建設“旅游名省”的戰(zhàn)略計劃。 會議培訓和避暑度假市場前景開闊，并能吸引一定份額的俄羅斯市場，自駕車和夏令營市場比例較大。 畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 10 2．內部條件 良好的區(qū)位優(yōu)勢。規(guī) 劃區(qū)位于金山鄉(xiāng)，地處呼瑪縣境東部，黑龍江西岸，東與俄羅斯隔江相望，南與呼瑪鎮(zhèn)毗鄰，畫山是黑龍江上最美的江段。 較獨特的旅游資源優(yōu)勢。借助得天獨厚的邊境地理位置，畫山界江國際旅游度假區(qū)擁有畫山、龍江水、界江沙洲等資源，自然資源優(yōu)美，大氣質量優(yōu)良，野生動植物資源和水產資源豐富，并有金山林場位于境內。 政策環(huán)境優(yōu)勢。呼瑪縣全面貫徹落實科學發(fā)展觀，大力響應“旅游興縣”的口號，為鼓勵招商引資，實行《呼瑪縣招商引資優(yōu)惠政策》，特給予金山鄉(xiāng)地區(qū)稅收、土地、人才引進等方面的優(yōu)惠政策。 2021年呼瑪縣投資 260萬元，對畫山景 區(qū)進行了開發(fā)建設。 （二）旅游可進入性分析 呼瑪縣交通以公路為主，境內黑（黑河）呼（呼瑪）、呼（呼瑪）塔（塔河）兩條公路是縣內運主干線。呼（呼瑪）加（加格爾奇）客運線的開通和以縣城為中心通往各鄉(xiāng)的公路網(wǎng)，初步改變了交通閉塞的狀況。鐵路終止于縣韓家園鎮(zhèn)，穿過金山林場。畫山界江國際旅游度假區(qū)緊鄰黑龍江，豐水期水路交通極其便利，旅游可進入性具備良好的基礎。 畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 11 第三章 旅游市場與開發(fā)條件評價 一、市場需求分析 畫山界江國際旅游度假區(qū)主體包括黑龍江畔的一山一島，山居江壁立、陡峭挺拔，島草木茂盛、風景別致，是垂釣捕魚 的好場所和天然游泳場。依據(jù)區(qū)內資源特色，本規(guī)劃區(qū)主要存在會議培訓、避暑度假、夏令營、自駕車、商貿旅游及文化旅游等市場需求。 （一）會議培訓市場 會議培訓市場對交通、住宿條件要求比較高，追求便捷、舒適，一般具有團隊規(guī)模較大、停留時間較長、消費水平較高的特點。成功承辦一次檔次高、影響較大的會議培訓旅游對提高 畫山界江國際旅游度假區(qū) 的知名度有較大的影響。本區(qū)應將會議培訓市場作為核心開拓市場，不斷加強設施配套、提高服務質量。 （二）避暑度假市場 畫山界江國際旅游度假區(qū)屬 寒溫帶季風氣候，冬季嚴寒而漫長，夏季炎熱多雨且短 暫。 區(qū)內植被覆蓋率高，水土保持良好，大氣質量優(yōu)良，同時有山丁子、稠李子等野果和草蘑、柳樹蘑等山珍美味。 畫山界江國際旅游度假區(qū)應重視保護自然旅游資源，積極發(fā)展避暑度假及生態(tài)旅游項目。 畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 12 （三）夏令營市場 長期以來，本區(qū)就是美術、攝影、地理等專業(yè)學生的夏令營基地。學生及青年旅游群體精力旺盛，能在短時間內游覽多個景點，容易接受新奇事物，對住宿要求一般要求不高，因此青年旅館、農家樂有較大的發(fā)展空間。畫山界江國際旅游度假區(qū)應開發(fā)參與性強的旅游項目，以吸引周邊省市的學生到本區(qū)休學拓展旅游。 （四）自駕車市場 黑呼公路的 改建完成，加格達奇至呼瑪通鄉(xiāng)公路改擴建工程項目的運營，都在改善呼瑪縣交通可達性方面發(fā)揮著積極的促進作用，依托愈加便利的交通條件，自駕游客市場也將成為畫山界江國際旅游度假區(qū)有力的消費力量，值得重點發(fā)展。 （五）知青游市場 就呼瑪縣所在的黑龍江省而言，隨著生活水平的提高、閑暇時間的增多和年齡的增長，當年 下鄉(xiāng)建設黑龍江后返京 返滬的知青近年來重燃當年熱情，紛紛重返故地以慰懷舊之情，知青游客群體市場穩(wěn)定度高、重游率也較高，且往往攜帶家人朋友同行，市場帶動效應較強，是不容忽視的市場群體。 （六）商貿旅游市場 黑龍江與俄 羅斯有著近 3000 公里邊境線，對俄經貿科技合作具畫山 界 江國際旅游度假區(qū)可行性研究報告 華東師范大學城市規(guī)劃設計事務所 /旅游規(guī)劃與發(fā)展研究中心 13 備得天獨厚的地緣優(yōu)勢、獨有的經貿政策優(yōu)勢和廣泛的經貿關系優(yōu)勢。畫山界江國際旅游度假區(qū)有 100 公頃的草甸，生長著蕨菜、藍莓、猴頭菇等野生植物，不僅可以觀賞還可采摘食用；同時因緊鄰黑龍江，河鮮豐富，口味鮮美；又與俄羅斯隔江相望，為商貿旅游市場的開發(fā)提供了良好的條件。 （七）文化旅游市場 畫山依托得天獨厚的地理位置，開展中俄文化交流，讓游客近距離感受近現(xiàn)代文明和異域文明的相匯交融，體驗不同文化的生活方式，享受非凡的文化之旅。文化旅游市場游客教育層次高、消費水平高，是 本規(guī)劃區(qū) 中俄界江風情旅游帶 的重點開發(fā)宣傳對象。 二、目標市場定位 （一）細分市場定位 根據(jù)畫山界江國際旅游度假區(qū)的資源特點及其對旅游市場吸引力的定向性，可確定下列市場為本規(guī)劃區(qū)的主要目標市場。即避暑度假市場、會議培訓市場、知青懷舊市場、商貿旅游市場、自駕車市場、夏令營市場。 表 31 畫山界江國