【文章內(nèi)容簡介】 投標人不得修改投標文件但應(yīng)相應(yīng)延長投標保證的有效期，在延長期內(nèi)投標保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。投標人可以拒絕招標人的延期要求，而不會因此失去投標保證金。 1投標保證 在設(shè)計招標活動中，投標保證是保證收受招標文件的投標人參加投標并承諾中標后將與招標人簽訂設(shè)計合同，因此投標保證金一般在購買招標文件時提交，應(yīng)明確投標保證金的數(shù)額、保證形式和退回時間。 投標保證金的金額大小應(yīng)根據(jù)具體工程項目的性質(zhì)、規(guī)模大小確定，一般取標的合同估算價的 1%~2%左右。投標保證形式可以選擇現(xiàn)金、支票、銀行保函、有價證券抵押或國內(nèi)現(xiàn)行的其他保證形式。投標保證的有效期一般至少比投標有效期延長 28天，如果經(jīng)投標人同意延長了投標有效期，則投標保證的有效期經(jīng)投標人同意也應(yīng)相應(yīng)延長。對于未中標人的投標保證金，一般在確定中標人后的 10 天內(nèi)無息退還，中標人的投標保證金在中標人提交了履約擔保并簽訂設(shè)計合同協(xié)議后無息退還，或所有的投標保證金均于合同簽訂后退還。 1投標 投標人應(yīng)提交投標文件的份數(shù)，要求正本與副本應(yīng)表明“正本”、“副本”字樣，正本與副本不一致時以正本為準 ；投標 文件的密封；一般投標文件的技術(shù)部分和商務(wù)部分分開密封，封口應(yīng). . 由投標人的法定代表人或其授權(quán)代理人簽名并加蓋公章；招標文件應(yīng)明確遞交投標文件的截止時間和送達地點，如果招標人在以后的補充文件中決定推遲投標文件的截止時間將以補充文件的規(guī)定為準；在遞交投標文件截止時間以前，投標人更改或撤回投標文件必須書面提出要求并經(jīng)投標文件簽署人簽署，更改的投標文件應(yīng)同樣按照投標文件遞交規(guī)定的要求進行編寫、密封、標記和送達。 1開標 要明確規(guī)定開標的時間地點、出席人員和開標程序。 一般招標文件都規(guī)定所有投標人必須委派代表按時出席 開標會議，否則按不響應(yīng)招標而作為無效標處理。開標有招標人或招標代理人主持并邀請有關(guān)部門代表、招標監(jiān)督管理部門代表參加。 開標時先由投標人代表或授權(quán)的代理人檢驗本單位遞送的由招標人保存的投標文件是否完好無損，然后由招標人或招標代理人、監(jiān)督工作人員或公正人員當眾對各投標文件的完整性進行檢查并登記，由投標人代表簽字。 1評標 評標辦法中應(yīng)明確中標候選人的評定辦法、中標候選人數(shù)目等。一般評標可以先對投標文件進行符合性審查，即初步評審，審查各投標文件是否實質(zhì)性地響應(yīng)了招標，如果沒有實質(zhì)性響應(yīng)招標文件的要求，該投標 將被拒絕。招標文件應(yīng)對評標原則、評標因素等加以詳細規(guī)定。評標時，評標委員會認為需要，可以征得招標人同意后書面通知投標人對其投標文件進行澄清或要求補充某些資料，投標人不得拒絕。投標人也不得借澄清問題的機會對投標文件的內(nèi)容作出實質(zhì)性修改。 1定標 招標人將從評標委員會推薦的中標候選人中選擇符合招標文件要求、綜合條件最優(yōu)、具備有效履行的能力、經(jīng)驗、信譽的投標人為中標人，并在投標有效期截止前向中標人發(fā)出中標通知書，中標人收到中標通知書后，應(yīng)按通知書指定的時間與地點參加合同談判并簽署合同。 三 、評標、定標注意事項 評標委員會應(yīng)當按照招標文件的要求，對投標設(shè)計方案的經(jīng)濟、技術(shù)、功能和造型等進行比選評價，確定符合招標文件要求的最優(yōu)設(shè)計方案，并向招標人提出書面評估報告，一般可向招標人推薦 1~3 個中標候選方案。 招標人根據(jù)評標委員會的書面評標報告和推薦的中標候選. . 方案，結(jié)合投標人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標方案。招標人也可以委托評標委員會直接確定中標方案。招標人認為評標委員會推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標文件要求規(guī)定的，應(yīng)當依法重新招標。 評標時雖然需要評審的內(nèi)容很多，但應(yīng)側(cè)重于以下幾個方面： （ 1）設(shè)計方案的優(yōu)劣 主 要評審以下內(nèi)容：設(shè)計的指導(dǎo)思想是否正確；設(shè)計方案的先進性，是否反映了國內(nèi)外同類建設(shè)工程項目的先進水平；總體不值得合理性，場地利用是否合理；設(shè)備選型的適用性；主要建筑物、構(gòu)筑物的結(jié)構(gòu)是否合理，造型是否美觀大方，布局是否與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；“三廢”治理方案是否有效；其他有關(guān)問題。 （ 2）投入產(chǎn)出和經(jīng)濟效益 主要涉及以下幾個方面：建設(shè)標準是否合理；投資估算是否可能超過投資限額；實施該方案能獲得的經(jīng)濟效益；實施該方案所需的外匯額估算等。 （ 3）設(shè)計進度 招標文件中的實施方案計劃是否能滿足招標人的要求，尤其是某些大型復(fù)雜 建設(shè)工程項目，業(yè)主為了縮短建設(shè)工期，往往在初步設(shè)計完成后就進行施工招標，在施工階段陸續(xù)提供施工圖。此時，應(yīng)重點考察設(shè)計進度能否滿足業(yè)主實施建設(shè)工程項目總體進度計劃的要求。 （ 4）設(shè)計資歷和社會信譽 沒有設(shè)臵資格預(yù)審程序的邀請招標，在評標時應(yīng)對設(shè)計單位的資歷和社會信譽進行評審，作為對各申請投標單位的比較內(nèi)容之一。招標人、中標人使用未中標方案的，應(yīng)當征得提交方案的投標人同意并支付一定的使用費。 四、評標報告 評標報告是由評標委員會提交給招標人的有關(guān)評標情況的書面說明，評標報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）招標工程基本情況。如工程名稱、招標人名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、招標階段、招標方式、招標范圍、投標單位名稱。 （ 2）開標情況，包括開標時間、開標地點、參加開標會議人員。 （ 3）評標委員會組成。包括評委的姓名、工作單位、職務(wù)、職稱、專業(yè)，在評標工作中承擔的工作。 （ 4）評標情況。評標時間、地點，參加評審會議的人員。 （ 5）評標內(nèi)容。符合初步評審的投標一覽表；投標文件分析論證及評審意見，可以按評標標準和評標因素將各投標文件列表比. . 較；評標委員會對各投標文件的投票表決或打分的情況；投標人的得票或得分排序；中標候 選人的名單及推薦意見；對中標候選方案的優(yōu)化意見；評標委員會組成成員簽名，不同意評標結(jié)論和建議的評標委員會成員可以書面闡述其意見和理由。 . . 建設(shè)工程項目設(shè)計的階段管理 一、初步設(shè)計管理 （ 1）開展初步設(shè)計的必備條件 ○ 1 建設(shè)項目報告經(jīng)過審查，并已獲得核準文件。 ○ 2 建設(shè)項目業(yè)主已辦理征地手續(xù)，并已獲得城市規(guī)劃部門和國土資源部門提供的建設(shè)規(guī)劃用地許可證和建設(shè)用地紅線圖。 ○ 3 建設(shè)項目業(yè)取得規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設(shè)計通知書。 ○ 4 建設(shè)項目業(yè)主主要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研、勘察任務(wù)，并轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，作為設(shè)計依據(jù)（工程設(shè)計和概算）。 （ 2）建設(shè)項目業(yè)主對初步設(shè)計的原則要求 ○ 1 建設(shè)項目遠景與近期建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)進度的要求； ○ 2 充分利用和綜合利用資源與原料的要求； ○ 3 裝備水平、機械化自動化程度的要求，采用先進技術(shù)、工藝設(shè)備的要求； ○ 4 建筑形式、景觀、結(jié)構(gòu)的要求； ○ 5 建設(shè)標準、環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動保護的要求； ○ 6 合理選用各種經(jīng)濟指標的要求； ○ 7 節(jié)約投資、降低運營成本的要求； ○ 8 建設(shè)項目擴建、預(yù)留發(fā)展場地的要求； ○ 9 貫徹上級或領(lǐng)導(dǎo)部門的有關(guān)指示及其他有關(guān)的原則要求 （ 3）初步設(shè)計的深度 初步設(shè)計的深度應(yīng)滿足下列要求： ○ 1 多方案比 較：在充分細致論證設(shè)計項目的效益、社會效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦設(shè)計方案。 ○ 2 建設(shè)項目的單項工程要齊全，要有詳盡的工程量清單和計算書，主要工程量誤差應(yīng)在允許范圍內(nèi)。 ○ 3 主要設(shè)備和材料明細表要符合訂貨要求，可作為訂貨依據(jù)。 ○ 4 總概算不應(yīng)超過可行性研究報告投資估算總額的 10%。 ○ 5 滿足施工圖設(shè)計的準備工作的要求。 ○ 6 滿足土地征用、投資包干、招標承包、施工準備 、開展施工組織設(shè)計、以及生產(chǎn)準備等項工作的要求。 經(jīng)批準的可行性研究報告中所確定的主要設(shè)計原則和方案，如建設(shè)地點、規(guī)模、工藝流程、主要設(shè)備、主要建筑標準等在初步設(shè)計中不應(yīng)有較大變動；若有重大變動或概算突破投資估算總額的 10%時，則要申明原因，報請原審批主管部門批準。 （ 4）初步設(shè)計的審查 業(yè)主對初步設(shè)計的審查主要包括兩方面的內(nèi)容：對初步設(shè)計文件的審查和對初步設(shè)計圖紙的審查。 . . 此外，對于一些比較復(fù)雜的或有特殊技術(shù)問題的建設(shè)工程項目應(yīng)增加技術(shù)設(shè)計工作。技術(shù)設(shè)計是對設(shè)計中比較復(fù)雜的項目、遺留問題或特殊需要，通過更 詳細的設(shè)計和計算進一步研究、論證和明確其可靠性和合理性，準確地決定各主要技術(shù)問題。其設(shè)計深度和范圍基本上和初步設(shè)計一致。 二、施工圖設(shè)計管理 （ 1）開展施工圖設(shè)計的必備條件 ○ 1 建設(shè)項目業(yè)主已取得上級或主管部門對初步設(shè)計的審批核準書、批準的工程建設(shè)計劃和核發(fā)的施工圖設(shè)計條件通知書。 ○ 2 初步設(shè)計審查時提出的重大問題和初步設(shè)計的遺留問題已經(jīng)解決，施工圖階段勘測及地形測繪圖已經(jīng)完成。 ○ 3 外部協(xié)作條件，水、電、交通運輸、征地、安 臵的各種協(xié)議已經(jīng)簽訂或基本落實。 ○ 4