【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 黃岡市委、市委辦公室及兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)的督查件，簽收后及時(shí)辦理移交登記手續(xù)，轉(zhuǎn)市委督查室辦理。省委、省委辦公廳及黃岡市委、市委辦公室領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)來(lái)的批示件，簽收后必須將來(lái)文單位、公文標(biāo)題、收文日期、份數(shù)、密級(jí)、緊急程序等逐一填寫清楚，附上公文處理簽，送請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，并按閱批意見(jiàn)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱示（轉(zhuǎn)辦）。辦理上級(jí)閱件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級(jí)函件、傳真、電報(bào)應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對(duì)收文的編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項(xiàng)進(jìn)行登記）。分送（根據(jù)閱件的級(jí)別和內(nèi)容確定文件的分送范圍；在文件份數(shù)允許的情況下，主要領(lǐng)導(dǎo)每人一份；對(duì)份數(shù)少，又不便復(fù)印的文件，采取傳閱的方式）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（根據(jù)批辦意見(jiàn)送閱，一般先送主要領(lǐng)導(dǎo)，依次傳下去）。歸檔（適時(shí)將傳閱完的文件收回歸檔）。辦理上級(jí)辦件按以下程序運(yùn)行：接收（接收機(jī)要局、郵政局傳遞的主送市委、市委辦公室的上級(jí)函件、傳真、電報(bào)應(yīng)逐件清點(diǎn)，并辦理簽字手續(xù)）。登記（對(duì)來(lái)文的編號(hào)、收文時(shí)間、來(lái)文單位、來(lái)文字號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)、緩急程度、份數(shù)、分送范圍等逐項(xiàng)進(jìn)行登記）。擬辦（根據(jù)辦件內(nèi)容擬定送閱對(duì)象和承辦單位）。送批（填寫公文辦理傳閱單后，送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批）。傳閱（按批辦意見(jiàn)送閱。一般先送分管書(shū)記、辦公室主任，后送其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)；綜合性、全局性的先送主要領(lǐng)導(dǎo)；需要急辦的先送分管領(lǐng)導(dǎo)，再送主要領(lǐng)導(dǎo)）轉(zhuǎn)辦（根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示、批閱意見(jiàn)轉(zhuǎn)相關(guān)單位辦理）。催辦（及時(shí)回收辦畢公文，按檔案整理要求及時(shí)歸檔）。二、本級(jí)來(lái)件辦理制度凡鎮(zhèn)處和市直部門的來(lái)文、來(lái)電、來(lái)函，本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示（除督辦件外），本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他公文的處理，均由秘書(shū)科辦理。對(duì)各鎮(zhèn)處黨委、市直各部門上報(bào)市委或市委辦公室的公文（含傳真電報(bào)），外地有關(guān)單位來(lái)文、來(lái)電、秘書(shū)科逐件登記，送辦公室相關(guān)副主任提出擬辦意見(jiàn)后。再送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽或?qū)徟４_定提交書(shū)記辦公會(huì)或常委會(huì)討論決定的，統(tǒng)一由秘書(shū)科匯總。對(duì)必須處理的公文、電函等，要實(shí)行催辦，一般件3天催辦一次，急件隨時(shí)催辦，提高公文運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)效。對(duì)重要緊急來(lái)文、來(lái)電，要在1小時(shí)內(nèi)送辦公室和市委領(lǐng)導(dǎo)閱處。對(duì)所有來(lái)件的辦理結(jié)果必須及時(shí)向來(lái)件單位回復(fù)，并做好辦畢后的歸檔工作。嚴(yán)格按照密級(jí)文件的管理辦法，辦理同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件不得擅自超范圍傳遞、擴(kuò)散，未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅自復(fù)印領(lǐng)導(dǎo)批示件。領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理完畢后，應(yīng)按程序及時(shí)清退、立卷、歸檔。收文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（確定來(lái)文是否受理，對(duì)不規(guī)范的來(lái)文一般不予受理）。登記（對(duì)來(lái)文的編號(hào)、單位、時(shí)間、文號(hào)、標(biāo)題、密級(jí)等進(jìn)行登記）。擬辦（填制公文處理單，提出擬辦意見(jiàn)）。送批（送分管領(lǐng)導(dǎo)審核）。傳閱（按擬辦意見(jiàn)進(jìn)行傳閱）。處理（按來(lái)文內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)進(jìn)行分類處理，屬閱知型的文件直接歸檔存查；需要發(fā)文的文件轉(zhuǎn)入發(fā)文程序；屬辦理型的文件按領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)辦理，并及時(shí)與承辦單位聯(lián)系辦理情況，辦理完畢后回復(fù)領(lǐng)導(dǎo)）。歸檔（回收辦畢公文，進(jìn)行歸檔處理）。三、本級(jí)發(fā)文管理制度凡市委文件（市委、市政府文件），市委辦公室文件（兩辦文件），常委會(huì)議記錄、紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要等，由秘書(shū)科擬稿、審核、送簽、登記，由文書(shū)科擬定文號(hào)、審核文種、印制、分發(fā)。公文的起草、審核、制發(fā)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公文處理?xiàng)l例的有關(guān)規(guī)定，做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。嚴(yán)格控制發(fā)文范圍。對(duì)中央、省委和黃岡市委已公開(kāi)發(fā)表或已發(fā)至鄉(xiāng)局級(jí)的文件不再印發(fā)；大眾傳媒已經(jīng)公布的不再印發(fā)；上級(jí)已經(jīng)有明文規(guī)定的不再印發(fā)；開(kāi)會(huì)作了布置的不再印發(fā)；能以電話通知、口頭傳達(dá)、傳真、電報(bào)等形式下發(fā)的不再印發(fā)。減少《武辦通報(bào)》發(fā)文。對(duì)時(shí)限性強(qiáng)，且不屬全市全局性的重要工作的領(lǐng)導(dǎo)講放三律由會(huì)議承辦單位自行印發(fā)“白頭”講話稿，對(duì)全局性的重要工作的講話，需印發(fā)《武辦通報(bào)》，須報(bào)經(jīng)辦公室分管的副主任簽發(fā)。嚴(yán)格控制轉(zhuǎn)發(fā)文件。屬于部門職權(quán)范圍的事項(xiàng)需要發(fā)文的，一般由部門發(fā)文或者幾個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文；市直部門需要上報(bào)或轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)部門文件的，由部門發(fā)文；確需市委、市政府或兩辦轉(zhuǎn)發(fā)的文件，要嚴(yán)格審核，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審簽后印發(fā)。嚴(yán)格控制黨政聯(lián)合行文。屬于政府職能范圍的事項(xiàng)，原則上不聯(lián)合發(fā)文。市直部門要求以市委或市委辦名義發(fā)文的，由部門起草，代擬稿送秘書(shū)科初審。對(duì)代擬稿未以部門正式文件上報(bào)，或未經(jīng)單位負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)的不辦理；需發(fā)附件但附件不完整或不適宜的不辦理；內(nèi)容涉及多個(gè)部門，部門意見(jiàn)不全或有關(guān)問(wèn)題協(xié)商不一致的不辦理；不符合上報(bào)文件格式要求的不辦理；不按程序運(yùn)作、公文倒流的不辦理。認(rèn)真做好同級(jí)公文的審核把關(guān)工作。對(duì)公文的審核，重點(diǎn)要把握是否應(yīng)該發(fā)文，是否符合國(guó)家的法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定，是否與此前文件、相關(guān)文件發(fā)生沖突，是否符合文種使用、公文格式、呈批程序等有關(guān)規(guī)定，凡不符合上述規(guī)定的公文均不得送領(lǐng)導(dǎo)審簽。嚴(yán)格公文簽發(fā)權(quán)限。凡屬市委文件及常委會(huì)議紀(jì)要，須經(jīng)市委書(shū)記或市委書(shū)記委托副書(shū)記、秘書(shū)長(zhǎng)簽發(fā)后，方可付印。凡屬市委辦公室文件須經(jīng)辦公室主任簽發(fā)后，方可付印。其它公文須經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審簽后，方可付印。堅(jiān)持聯(lián)合行文會(huì)簽程序。市委、市政府聯(lián)合發(fā)文，由市政府辦主辦的，須先由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市委主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；由市委辦主辦的，先由市委主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，再送市政府主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合發(fā)文，按上述順序分別由政府辦主任、市委辦主任簽發(fā)。1提高公文印制質(zhì)量。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)的以市委、市委辦名義形成的文稿及領(lǐng)導(dǎo)講話文稿等，秘書(shū)科要及時(shí)向文書(shū)科移交。文書(shū)科對(duì)秘書(shū)科轉(zhuǎn)來(lái)的以市委、市委辦名義形成的公文定稿進(jìn)行復(fù)核，看領(lǐng)導(dǎo)審核、簽發(fā)手續(xù)是否完備，看定稿格式是否符合《條例》規(guī)定。對(duì)未經(jīng)秘書(shū)科辦理或?qū)徍?、簽發(fā)手續(xù)不完備的文稿，文書(shū)科一般不予登記、編號(hào)。對(duì)緊急公文應(yīng)在公文定稿上注明緊急程序，便于合理安排印制。1對(duì)秘書(shū)科移交的規(guī)范公文定稿，文書(shū)科應(yīng)及時(shí)分類登記、編號(hào)，準(zhǔn)確確定公文主題詞和文件印制份數(shù)，交文印室打印。領(lǐng)導(dǎo)交辦的緊急公文隨印隨發(fā)，一般公文自接收登記之日起3日內(nèi)發(fā)出，特殊情況最遲5月內(nèi)發(fā)出。1嚴(yán)格公文校對(duì)。對(duì)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審核、簽當(dāng)定稿的公文要忠于原稿，不隨意改動(dòng)；遇有疑問(wèn)，應(yīng)及時(shí)與審核人或起草公文的相關(guān)科室會(huì)商。1規(guī)范公文分發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》，堅(jiān)持“黨的機(jī)關(guān)公文一律只發(fā)組織，不發(fā)個(gè)人”的原則。凡套用市委及市委辦公室“紅頭”且編有發(fā)文字號(hào)的正式公文一律通過(guò)公文交換中心分發(fā)至各有關(guān)單位，不在會(huì)上發(fā)給個(gè)人。1對(duì)市委、市委辦公室向省委、省委辦公廳、黃岡市委、市委辦公室報(bào)送的文件，應(yīng)規(guī)范行文格式，加蓋印章，嚴(yán)格按《條例》和省委辦公廳廳函[1989]102號(hào)文件要求辦理。1公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)將公文的定稿、正本和有關(guān)材料整理立卷、歸檔。市委全會(huì)、市委工作會(huì)議及市委辦公室召開(kāi)的會(huì)議結(jié)束后，以文書(shū)科為主，秘書(shū)科、綜合科等相關(guān)科室積極配合，將各科室經(jīng)手辦理的會(huì)議材料收集齊全，移交文書(shū)科歸檔。聯(lián)合辦理的公文，主辦單位應(yīng)將原件立卷。1在公文辦理過(guò)程中要注意保密，特別要注意省軍級(jí)文件，“三密”文件、請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)材料、接待活動(dòng)方案及辦公室有關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)的保密。辦公室各科室應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)密級(jí)公文和內(nèi)部資料的管理，密級(jí)公文應(yīng)存放在帶鎖的柜或抽屜里。1發(fā)文辦理按以下程序運(yùn)行：受理（秘書(shū)科確定發(fā)文類型）。登記（對(duì)來(lái)文的文種、文號(hào)、標(biāo)題、時(shí)間、密級(jí)等進(jìn)行登記）。擬辦（對(duì)文件的標(biāo)題、文字、內(nèi)容進(jìn)行審核，提出擬辦意見(jiàn)，填制發(fā)文辦理單）。核稿（送分管領(lǐng)導(dǎo)核稿，重點(diǎn)在政治觀點(diǎn)、政策條文上把關(guān)，必要時(shí)與相關(guān)部門討論、審核）。會(huì)簽（按批辦意見(jiàn)送審、送簽）。復(fù)核（送文書(shū)科復(fù)核審簽手續(xù)及文種、格式）。編號(hào)（按不同文種編號(hào)、確定印數(shù)）。印制（確保印刷校對(duì)質(zhì)量和出廠時(shí)間）。分發(fā)（填寫發(fā)文通知單，送公文交換中心分發(fā)）。四、公文保密管理制度公文保密的基本要求。市委辦公室各科室都應(yīng)本著“方便工作，利于保密”的原則，按照“準(zhǔn)確、及時(shí)、安全、保密”的基本要求，管理好密級(jí)文件，做到不失泄密、不積壓、不漏傳、不誤事。文書(shū)科在公文保密工作中負(fù)有牽頭、把關(guān)之責(zé)。對(duì)出現(xiàn)失密、泄密事故的，要追究當(dāng)事人責(zé)任，產(chǎn)生嚴(yán)重后果的要給予紀(jì)律處分。加強(qiáng)對(duì)省軍級(jí)文件和密傳電報(bào)等傳閱文件的保密管理。送給領(lǐng)導(dǎo)傳閱的公文，文書(shū)科應(yīng)做好送閱登記，同時(shí)提醒領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)注意閱讀文件的時(shí)限要求，督促領(lǐng)導(dǎo)對(duì)急件、密件隨送隨閱，并做到閱后簽名及時(shí)退還。特別是省軍級(jí)文件，應(yīng)做到當(dāng)天送閱當(dāng)天收回，專人管理，專柜存放，不外借、不復(fù)印、不橫傳，不隨意擴(kuò)大閱讀范圍。密傳電報(bào)和其它傳閱文件，由文書(shū)科按分管領(lǐng)導(dǎo)的批辦意見(jiàn)傳閱、辦理、歸檔，于翌年3月底以前收回發(fā)出的密傳電報(bào)和其它傳閱文件，酌情存檔或集中銷毀。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)文件的保密管理。發(fā)給市委書(shū)記的“三密”文件，由文書(shū)科負(fù)責(zé)及時(shí)逐份登記，領(lǐng)導(dǎo)同志的秘書(shū)到文書(shū)科辦理簽收手續(xù)，一般每周1—2次。領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公文特別是上