【文章內(nèi)容簡介】 育考試規(guī)模不斷擴(kuò)大。以實施素質(zhì)教育為重點的教育教學(xué)改革全面展開，教學(xué)常規(guī)管理穩(wěn)步推進(jìn)，學(xué)校德育工作得到加強(qiáng)和改進(jìn)。義務(wù)教育階段課改實驗于2003年順利進(jìn)行。完成了全區(qū)的中學(xué)、中心小學(xué)兩輪的素質(zhì)教育督導(dǎo)評估，產(chǎn)生了6所省市素質(zhì)教育先進(jìn)學(xué)校。四、影響教育均衡發(fā)展的問題我區(qū)教育事業(yè)雖然取得新的進(jìn)展，但還存在不少問題。突出表現(xiàn)在教育發(fā)展水平與人民群眾日益增長的教育需求仍有差距。一是學(xué)前教育入園率偏低、辦園水平有待提高，初中控輟保學(xué)工作尚有難度，高中階段入學(xué)率不高，優(yōu)質(zhì)高中教育資源缺乏，職業(yè)教育有待進(jìn)一步發(fā)展。二是辦學(xué)條件尤其是學(xué)校內(nèi)部設(shè)施仍有缺欠，教育投入需進(jìn)一步加大。三是基礎(chǔ)教育裝備水平距離教育現(xiàn)代化水平還有較大的差距，現(xiàn)代設(shè)備設(shè)施特別是體音美等設(shè)施配備參差不齊，辦公自動化工作有待整體推進(jìn)，現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科整合研究整體水平有待提高。四是學(xué)校布局有待進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，特別是機(jī)械人口增長較快區(qū)域的教育布局有待完善；五是高中教師、骨干教師隊伍相對缺乏，教師學(xué)科配套不均衡，創(chuàng)新型人才數(shù)量不足，科研創(chuàng)新能力不強(qiáng)。五、推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展的對策義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費投入、硬件設(shè)施、師資調(diào)配、辦學(xué)水平和教育質(zhì)量等方面大體上處于一個比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)。實施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，要求各級政府必須把均衡發(fā)展做為基礎(chǔ)教育的發(fā)展戰(zhàn)略，以此指導(dǎo)基礎(chǔ)教育發(fā)展的全過程。1．不斷加大教育投入，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展奠定基礎(chǔ)一要充分認(rèn)識推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展在構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用，把這項工作作為繼續(xù)鞏固我區(qū)“雙高普九”義務(wù)教育發(fā)展的一項重要任務(wù)，切實提出本區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實施步驟和政策措施，并納入學(xué)校發(fā)展的總體規(guī)劃。當(dāng)前，要切實貫徹落實“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的工作方針，切實把義務(wù)教育工作重心落實到辦好每一所學(xué)校和教好每一名學(xué)生上來。二要優(yōu)先保障推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展所需資金。要切實落實教育經(jīng)費“三個增長”和新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村的要求，在經(jīng)費投入上對薄弱學(xué)校的改造采取傾斜政策，教育費附加要優(yōu)先用于薄弱校改造。切實做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)生均公用經(jīng)費基本標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算內(nèi)生均公用經(jīng)費撥款標(biāo)準(zhǔn)的落實，加強(qiáng)對各項教育經(jīng)費的統(tǒng)籌，千方百計加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的投入，切實改善農(nóng)村薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件。要積極爭取政府及有關(guān)部門的大力支持，用實際行動滿足廣大人民群眾對公平教育的強(qiáng)烈要求，真正辦出人民滿意的教育，辦出人民滿意的學(xué)校。2．逐步縮小辦學(xué)差距，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件一要加快農(nóng)村中小學(xué)合格校建設(shè)步伐。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，并不是要降低整體水平，簡單地尋求發(fā)展程度的整齊劃一，而是在提升整體水平基礎(chǔ)上的均衡發(fā)展。因此，我們在實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的過程中，既要重點關(guān)注薄弱學(xué)校，使其盡快縮小與其他學(xué)校的差距，又要重視中小學(xué)教育整體水平的提高。推進(jìn)中小學(xué)合格校建設(shè)，即是提高基礎(chǔ)教育整體水平的一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)中小學(xué)合格校建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，落實政府行為，促使政府部門合理分配教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊伍條件，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個公平競爭的環(huán)境。目前，省教育廳已經(jīng)出臺了農(nóng)村中小學(xué)合格校建設(shè)和評估標(biāo)準(zhǔn)，提出至2015年全部通過合格校的評估，把這項工作做為推進(jìn)義務(wù)教育教育均衡發(fā)展的主要舉措。二要實施薄弱學(xué)校改造工程。中小學(xué)薄弱學(xué)校的存在，直接導(dǎo)致了中小學(xué)“擇校熱”、“多收費”、“亂收費”現(xiàn)象的產(chǎn)生。這種現(xiàn)象在全國不同地區(qū)均不同程度地存在著，嚴(yán)重影響了我國基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學(xué)校是實施區(qū)域基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。實施薄弱學(xué)校改造工程，可從以下幾個方面進(jìn)行：一是要制定切實可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，包括目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、工作進(jìn)度等，使改造工作有計劃、有步驟地順利進(jìn)行。對于一時難以改變面貌的薄弱學(xué)校，可通過合理調(diào)整學(xué)校布局，或采取掛鉤承辦、合并、撤銷、辦特色學(xué)校等多種形式對其進(jìn)行改造。二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保對薄弱學(xué)校的投入落到實處。三是要給薄弱學(xué)校傾斜政策，加大薄弱學(xué)校的經(jīng)費投入；為學(xué)校選派事業(yè)心強(qiáng)、有管理經(jīng)驗和開拓精神的校長；制定優(yōu)惠政策，鼓勵骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教；允許超編調(diào)入骨干教師，并在職稱評定時優(yōu)先晉升，允許返聘優(yōu)秀離退體教師。四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。要抓住學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有利時機(jī)，真正建立有效的競爭機(jī)制，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對穩(wěn)定的教育教學(xué)骨干隊伍。五是各級教育行政部門、教研科研部門、教育督導(dǎo)部門要對薄弱學(xué)校進(jìn)行聯(lián)合專項督導(dǎo)，幫助和指導(dǎo)學(xué)校開展教學(xué)研究和教育科研，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使薄弱學(xué)校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時，要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗，提高他們的知名度，增強(qiáng)其社會信譽(yù)。三要堅持義務(wù)教育階段公辦學(xué)校免試就近入學(xué)，并采取切實措施加快推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)依法治教力度，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢頭。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校不得舉辦或變相舉辦重點學(xué)校。具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校不得改為民辦或以改制為名實行高收費。嚴(yán)禁考試擇優(yōu)招生或以各種名義分快慢班、實驗班、強(qiáng)化班。嚴(yán)格執(zhí)行課程計劃和課程標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在雙休日、節(jié)假日組織集體補(bǔ)課或上新課。對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生和發(fā)展相對滯后的學(xué)生，學(xué)校和教師要給予特別的關(guān)心幫助，制定具體的轉(zhuǎn)化計劃，促進(jìn)每一個學(xué)生的健康發(fā)展。各類優(yōu)質(zhì)學(xué)校要在全面實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、努力提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮表率作用。3．加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展提供保障一要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師隊伍建設(shè)。區(qū)教育部門要依法履行對農(nóng)村中小學(xué)教師的資格認(rèn)定、招聘錄用、職務(wù)評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)、調(diào)配交流和考核等管理職能，加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)教師資源的統(tǒng)籌管理和合理配臵。嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，保質(zhì)保量地為所有中小學(xué)配齊合格教師。核定教師編制時要向農(nóng)村學(xué)校傾斜，新增教師要優(yōu)先滿足農(nóng)村薄弱學(xué)校的需求。二要繼續(xù)采取各種有效措施，建立區(qū)域內(nèi)骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)、城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校任教服務(wù)期等項制度，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的富余教師向農(nóng)村缺編學(xué)校流動，切實解決農(nóng)村學(xué)校專業(yè)教師不足及整體水平不高的問題。要逐步提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級專業(yè)職務(wù)聘任和表彰獎勵中的比例，努力改善在農(nóng)村地區(qū)工作的教師待遇。三要加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校骨干教師培訓(xùn)工作。繼續(xù)委托泉州師院等普通高等學(xué)校和教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大對農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教師的培訓(xùn)力度。要探索新的培訓(xùn)方式和手段，積極推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)和計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在教師培訓(xùn)中的作用，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、實效性和廣泛性。農(nóng)村學(xué)校、城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校在完善校本研修制度的基礎(chǔ)上，積極組織聯(lián)片教研和集體備課。進(jìn)修學(xué)校努力將教研重心下移，教研員應(yīng)深入到學(xué)校靠前指導(dǎo)、跟蹤研究。加強(qiáng)中青年骨干教師的培養(yǎng)，盡快在區(qū)域內(nèi)形成以中青年教師為主，學(xué)科門類齊全的骨干教師隊伍。四要實施教育開放和對口支援制度。學(xué)校定期開展教育教學(xué)開放月、開放周、開放日活動，實施陽光課堂、和諧課堂。要組織開展轄區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口支援薄弱學(xué)校活動，通過教學(xué)、教研、科研和管理等方面的帶動，幫助薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師盡快提高工作水平和業(yè)務(wù)能力。4．提高教育教學(xué)質(zhì)量，為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展搭建平臺一要把全面推進(jìn)素質(zhì)教育、全面提高教育質(zhì)量作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的根本任務(wù)，在制定政策、配臵資源、安排資金時，要優(yōu)先保障提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。要積極創(chuàng)造條件，保證所有學(xué)