【文章內(nèi)容簡介】 并定期輪換一定比例的校長與骨干教師。城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校不再設(shè)重點校和重點班，優(yōu)質(zhì)公辦普通高中招生名額將合理分配到區(qū)域內(nèi)所有初中校。加強遠(yuǎn)程教育，及時把優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村。由此逐步改變城鄉(xiāng)義務(wù)教育在經(jīng)費投入、辦學(xué)條件、師資隊伍、教學(xué)水平等不均衡狀況，提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力為億萬農(nóng)村適齡兒童少年的一生發(fā)展打下更加公平和良好的基礎(chǔ)。二、加快普及農(nóng)村高中階段教育的重要意義和政策要點。高中階段教育是義務(wù)教育與勞動力市場以及高等教育之間的樞紐，普及高中階段教育事關(guān)我國建設(shè)人力資源強國大計?！稕Q定》按照黨的十七大精神，明確提出“加快普及農(nóng)村高中階段教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的任務(wù)，這是加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進農(nóng)村全面進步的重大決策，也是實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會”目標(biāo)的戰(zhàn)略舉措?！涌炱占稗r(nóng)村高中階段教育是現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會的必然要求。改革開放以來我國義務(wù)教育的普及，保證了初中文化程度勞動力的充足供給，為經(jīng)濟快速發(fā)展提供了支撐，也為農(nóng)村改革發(fā)展作出了貢獻。當(dāng)前多數(shù)發(fā)達國家邁入知識經(jīng)濟階段，而且全面普及了高中階段及以上教育，而我國仍處于工業(yè)化中期，正在全面參與經(jīng)濟全球化，面臨工業(yè)化和知識經(jīng)濟的雙重挑戰(zhàn)，剛剛普及九年義務(wù)教育。我國農(nóng)村教育一直是人力資源開發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)，從普及小學(xué)到普及初中，再到普及高中階段教育，每一步都落后于城鎮(zhèn)地區(qū)，質(zhì)量水平也有明顯差距。實際上，全國城鄉(xiāng)全面普及九年義務(wù)教育，為我國21世紀(jì)初總體上進入小康社會提供了重要支持；要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，若沒有農(nóng)村教育水平大幅度提升，特別是高中階段教育普及，恐怕困難重重。因此，從黨的十六大報告首次提出2020年“基本普及高中階段教育”，到黨的十七大報告強調(diào)“加快普及高中階段教育”，再到十七屆三中全會《決定》進一步要求“加快普及農(nóng)村高中階段教育”，一以貫之，是我們黨立足社會主義初級階段基本國情、建設(shè)人力資源強國的重要決策，集中體現(xiàn)了普及農(nóng)村高中階段教育在社會主義現(xiàn)代化和全面建設(shè)小康社會全局中的重大意義?！獜V大農(nóng)民群眾對加快普及農(nóng)村高中階段教育越來越抱有新的期待。農(nóng)村教育越來越成為構(gòu)筑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、促進農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民致富的關(guān)鍵，也是走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基礎(chǔ)性條件。我國經(jīng)濟乃至農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，必須依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)；全國和農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，也必須充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用。目前我國農(nóng)村勞動力中高中以上文化程度僅占13%，受過系統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育的不足5%，農(nóng)民素質(zhì)偏低已成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸制約。盡管相當(dāng)一段時期我國農(nóng)村教育重點依然是鞏固和提高九年義務(wù)教育，但從新農(nóng)村建設(shè)和改善民生的實際需要看，廣大農(nóng)民群眾勢必對接受更高水平教育提出新的迫切要求。2007年我國高中階段教育毛入學(xué)率達到66%，城鎮(zhèn)地區(qū)已經(jīng)基本普及高中階段教育，而農(nóng)村普及率僅為50%左右。2020年要在全國基本普及高中階段教育，難點在農(nóng)村。農(nóng)村高中階段教育既是國民教育體系的組成部分，也是提高農(nóng)民及其子女素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)?！稕Q定》著眼于新農(nóng)村建設(shè)新需求和農(nóng)民群眾新期待，要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，對于培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才，幫助向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民掌握技術(shù)技能，并為農(nóng)村青年進入高校成才開辟廣闊道路，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。——我國大多數(shù)地區(qū)已經(jīng)具備了加快普及農(nóng)村高中階段教育的有利條件。我國高中階段教育分為普通高中和中等職業(yè)教育兩個部分。如果統(tǒng)計所有初中后教育培訓(xùn)活動，數(shù)量更是巨大，每年參加非學(xué)歷初中后教育培訓(xùn)的約有2000萬人次，農(nóng)民工參加培訓(xùn)3500多萬人次。預(yù)計到2020年，全國15～17歲高中階段學(xué)齡人口恰逢低谷，在校生只需從2007年的4500多萬人增至4950萬人，全國高中階段毛入學(xué)率就將達到95%，進一步覆蓋農(nóng)村多數(shù)學(xué)齡人口，屆時農(nóng)村高中階段教育普及率有望超過85%，進入“基本普及”的門檻。按照國家財力、學(xué)校條件和農(nóng)民分擔(dān)能力，如果國家資助體系和相關(guān)政策到位，分流結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局進一步優(yōu)化，包括鼓勵資源豐裕的沿海地區(qū)為中西部農(nóng)村增多就學(xué)培訓(xùn)機會作出更多貢獻，未來13年間增加450萬在校生還是有把握的。今后高中階段教育增量主要來自農(nóng)村學(xué)齡人口，而農(nóng)村初中畢業(yè)生多半進入中等職業(yè)學(xué)校，不僅有利于鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果，而且將推動城鄉(xiāng)公共教育服務(wù)一體化進程。因此，《決定》要求加快普及農(nóng)村高中階段教育，既符合農(nóng)村改革發(fā)展需求和農(nóng)民群眾意愿，也具備了實施的基礎(chǔ)條件，經(jīng)過政府和社會共同努力完全可以實現(xiàn)?！r(nóng)村中等職業(yè)教育逐步實行免費將為普及農(nóng)村高中階段教育增添新的動力和活力。高中階段教育屬于非義務(wù)教育，實行繳費上學(xué)、分擔(dān)成本的制度，由于農(nóng)民低收入者比重遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)居民，國家的學(xué)生資助政策體系能否覆蓋農(nóng)村，將直接關(guān)系到農(nóng)村高中階段教育普及的進度和質(zhì)量。《決定》首次提出“重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費”的任務(wù)，是繼全面實施免費義務(wù)教育之后、黨和國家發(fā)展農(nóng)村教育、促進教育公平、提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)、縮小城鄉(xiāng)差距的又一重大舉措，也是《決定》的一個新的政策亮點。目前農(nóng)村學(xué)生在全國中等職業(yè)學(xué)校中約占80%，2007年秋季以來，中央財政專項加地方配套，每年資助1600多萬中職學(xué)校學(xué)生，資助面達90%。標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，連續(xù)資助兩年，在校三年級學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)獲得一定報酬，學(xué)校提取事業(yè)收入5%用于學(xué)費減免、勤工助學(xué)和校內(nèi)獎助學(xué)金。2008年秋季起國家還對生源地震重災(zāi)區(qū)高中階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生在2008～2009學(xué)年實施免除學(xué)費和給予生活費補貼政策。應(yīng)該說，國家財力基本具備，農(nóng)村中等職業(yè)教育已有助學(xué)政策體系取得很好成效，教育系統(tǒng)和社會各界也在形成越來越多的共識，共同為農(nóng)村免費中等職業(yè)教育創(chuàng)造良好條件。按照《決定》的部署，實施農(nóng)村學(xué)生免費接受中等職業(yè)教育政策的方式和步驟，一是繼續(xù)實行中央和地方財政分地區(qū)按比例安排專項辦法，二是繼續(xù)堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實施的步驟，三是繼續(xù)推進職業(yè)教育培訓(xùn)制度創(chuàng)新。實施免費政策后，農(nóng)村中等職業(yè)教育規(guī)模擴展及質(zhì)量提升，還需地方政府繼續(xù)加大投入和制度創(chuàng)新，調(diào)動行業(yè)企業(yè)和社會力量籌措資金和配合教學(xué)的積極性。依托縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，以縣級職業(yè)教育中心和骨干職業(yè)學(xué)校為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校和各種農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)機構(gòu)的作用，加強教育教學(xué)與生產(chǎn)實踐、社會服務(wù)、技術(shù)推廣相結(jié)合，學(xué)歷職業(yè)教育與技術(shù)技能培訓(xùn)相結(jié)合，“訂單、定向”培訓(xùn)與務(wù)農(nóng)、轉(zhuǎn)移就業(yè)相結(jié)合，營造方便學(xué)習(xí)者工學(xué)交替、半工半讀、城鄉(xiāng)分段和職前職后分段完成學(xué)業(yè)的環(huán)境，更好地為培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民、培養(yǎng)農(nóng)村實用人才和促進勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)。第四篇：促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的思考通川區(qū)八?。豪铢i“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”是當(dāng)前和今后一個時期我國教育改革和發(fā)展的方向?，F(xiàn)在我國已基本實現(xiàn)了普及九年義務(wù)教育，但由于優(yōu)質(zhì)教育資源不足，配臵不均衡，管理不規(guī)范等原因，使老百姓要求“上好學(xué)”問題日益突出。因此，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實現(xiàn)教育公平、公正，是當(dāng)前義務(wù)教育工作中的重中之重。一、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展的基本現(xiàn)狀通川區(qū)位于達州市的政治和地域中心，是名符其實的老城區(qū)，人口較為集中，土地面積較小，全區(qū)中小學(xué)師資和學(xué)生大部分都集中在城區(qū)，隨著城市化進程的加快，城區(qū)學(xué)校的壓力將會進一步加大，而農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展將會進一步面臨挑戰(zhàn)，因此城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展已到了十分重要和迫切的時候了。二、城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展不均衡的主要表現(xiàn)近年來，我區(qū)義務(wù)教育事業(yè)雖然有了很大的發(fā)展，但受地方財力、管理體制以及城區(qū)建設(shè)進程加快、人員合理流動等制度方面的影響。農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展明顯滯后于城區(qū)義務(wù)教育的發(fā)展，城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距越來越大，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）辦學(xué)規(guī)模不相適