【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 標(biāo)采購(gòu)工作公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行，按照合規(guī)、擇優(yōu)、高效的原則選擇工程項(xiàng)目和大宗物資承包單位，特制定本 管理 制度。 適用范圍 本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè) 計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)內(nèi)容。 實(shí)施辦法 、工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、 施工類招投標(biāo)由杭州 建設(shè) 工程招標(biāo)辦組織招標(biāo)并進(jìn)行備案。材料及設(shè)備等采購(gòu)項(xiàng)目由杭州市 政府采購(gòu)中心組織采購(gòu)并進(jìn)行備案。 、為便于工程項(xiàng)目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)和大宗物資采購(gòu)應(yīng)盡量減少和避免單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。 、工程建設(shè)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5 萬(wàn)元以上的，設(shè)計(jì)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在 50 萬(wàn)元以上的，監(jiān)理單項(xiàng)合同估算價(jià)在 5 萬(wàn)元以上的，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。 、工程建設(shè)類：工程項(xiàng)目估算價(jià) 5 萬(wàn)元以上、 200 萬(wàn)元以下的，按 （區(qū)辦? 2021? 5 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 200 萬(wàn)元以上的項(xiàng)目以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)杭州市國(guó)有投資建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理的實(shí)施意見(jiàn)》 (杭 16 政辦函 [2021]68 號(hào) ) 、《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審評(píng)標(biāo)暫行辦法》（杭建發(fā)市 [2021]168 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 、設(shè)計(jì)類項(xiàng)目：建筑工程總建筑面積在 5000 平方米以上，或工程設(shè)計(jì)費(fèi)在 50 萬(wàn)元以上的，按《杭州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市建委關(guān)于杭州市建設(shè)工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法的通知》 （杭政辦函[2021]299 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 、監(jiān)理類項(xiàng)目： 監(jiān)理合同估算價(jià)在 5 萬(wàn)元以上 的，按（區(qū)辦[2021]4 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 、材料及設(shè)備類：按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行，具體由區(qū)政府采購(gòu)中心確定招標(biāo)方式。 、電力電信等特殊行業(yè)施工項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)局備案后，辦理直接發(fā)包手續(xù)，具體按《關(guān)于國(guó)有投資項(xiàng)目涉及特殊行業(yè)有關(guān)建設(shè)問(wèn)題的專題會(huì)議紀(jì)要》（區(qū)紀(jì)要 [2021]117 號(hào)）文件執(zhí)行。 、估算價(jià)不超過(guò) 50 萬(wàn)元的服務(wù)類項(xiàng)目，經(jīng)建設(shè)局備案后，辦理直接發(fā)包手續(xù)，具體按區(qū)紀(jì)要 [2021]4 號(hào) 文件執(zhí)行。 、工程項(xiàng)目和大宗物資采購(gòu)招標(biāo)工作，遇需“特事特辦”的項(xiàng)目，或者 項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性 特別 強(qiáng)，符合條件的潛在投標(biāo) 單位 數(shù)量有限的 ，或者 受自然因素限制，如采用公開(kāi)招標(biāo)會(huì)延誤建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的 ， 經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo) 或直接發(fā)包 。 招標(biāo)文件編制 、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工類項(xiàng)目由本公司委托專業(yè)的招投標(biāo)代理公司進(jìn)行招標(biāo)文件的編制；材料及設(shè)備類采購(gòu)由區(qū)政府采購(gòu)中心委托專業(yè)的 17 代理公司進(jìn)行采購(gòu)文件的編制。 、公司工程招標(biāo) 重點(diǎn)審查內(nèi)容包括： 、工程標(biāo) 段劃分的合理性。 應(yīng)綜合工 程 項(xiàng)目 的復(fù)雜程度、技術(shù)要求、工期要求，合理劃分標(biāo)段。避免標(biāo)段過(guò)小 ， 導(dǎo)致不能發(fā)揮規(guī)模效益 、 提高報(bào)價(jià) ，也要避免 標(biāo)段過(guò)大 ， 導(dǎo)致不能按時(shí)竣工或者降低工程質(zhì)量 、減少 潛在投標(biāo) 單位 。 、 評(píng)標(biāo)辦法的公正性。嚴(yán)格按省、市、區(qū)工程招標(biāo)監(jiān)督管理部門制定的評(píng)標(biāo)辦法執(zhí)行。 、 工程量清單的準(zhǔn)確性。公司預(yù)決算人員 應(yīng)對(duì)工程量清單進(jìn)行及時(shí)復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)較大或重大錯(cuò)誤或遺漏，應(yīng)順延招投標(biāo)工作進(jìn)行。要確保工程投標(biāo)文件編制 合理 、必要 的時(shí)間。 、 專用條款的風(fēng)險(xiǎn)性。應(yīng)對(duì) 投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的 條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行清晰的界定。 、經(jīng)公司工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意的招標(biāo)文件，按規(guī)定程序報(bào)送相關(guān)招投標(biāo)管理部門批準(zhǔn)。 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 、開(kāi)標(biāo) 公司委托的工程招投標(biāo)代理公司或采購(gòu)中心指定的招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)主持，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。 18 、評(píng)標(biāo) 、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。采用公開(kāi)方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員的確定，按照市、區(qū)招投標(biāo)管理部門 和區(qū)政府采購(gòu)中心相關(guān)法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。本公司 原則上不派代表參加評(píng)標(biāo) 。 、評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 、采用資格后審評(píng)標(biāo)法的嚴(yán)格以《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目施工招標(biāo)資格后審評(píng)標(biāo)暫行辦法》執(zhí)行。 、定標(biāo) 、 由評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書(shū)面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦 12 個(gè)排序合格的預(yù)中標(biāo)人。 、 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公司工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，公司會(huì)同招標(biāo)代理公司 通過(guò)對(duì)第一 預(yù)中標(biāo)人的詢標(biāo)和網(wǎng)上公示，確定中標(biāo)人。 授予合同 中標(biāo)單位確定后，總師辦按照中標(biāo)通知書(shū)規(guī)定的日期，以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂施工合同、設(shè)計(jì)合同、監(jiān)理合同、材料及設(shè)備采購(gòu)合同。 標(biāo)后跟蹤管理 加強(qiáng)對(duì)標(biāo)后合同簽訂情況的監(jiān)督，防止相關(guān)人員阻撓、拖延與中標(biāo)單位 簽訂合同，或在合同中擅自改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。需要重新組織招標(biāo)的，應(yīng)及時(shí)督促啟動(dòng)相關(guān)程序。 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu) 19 、公司工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工程項(xiàng)目和大宗物資招標(biāo)采購(gòu)負(fù)總責(zé)，具體由工程招標(biāo)審查小組進(jìn)行日常監(jiān)督管理工作。 、 公司總師辦是工 程項(xiàng)目和大宗物資招標(biāo)采購(gòu)的具體經(jīng)辦部門，負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)代理公司全面全過(guò)程地落實(shí)招投標(biāo)工作。 工作紀(jì)律 、招投標(biāo)相關(guān)工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。對(duì)于所編制的工程標(biāo)底或預(yù)算價(jià)，應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門及任何無(wú)關(guān)方透露。 、招投標(biāo)相關(guān)工作人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的相關(guān)工作人員將進(jìn)行嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。 附則 本管理制度未盡事宜，應(yīng)以國(guó)家法律法規(guī)和省市區(qū)相關(guān)主管部門的規(guī)定為準(zhǔn)。 20 工程變更管理制 度 總則 、 為加強(qiáng)對(duì)公司投資項(xiàng)目工程變更的管理，確保工程變更進(jìn)行必要的審核和信息流轉(zhuǎn)，有效控制工程投資和工期，根據(jù)省、市、區(qū)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我公司實(shí)際，特制定本管理制度。 、 工程變更是指在施工過(guò)程中，由于設(shè)計(jì)圖紙本身差錯(cuò)，設(shè)計(jì)圖紙與實(shí)際情況不符，施工條件變化，原材料的規(guī)格、品種、質(zhì)量不符合設(shè)計(jì)要求等原因，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位協(xié)商確定在工程施工合同基礎(chǔ)上發(fā)生的工程變更（資金變更）。包括設(shè)計(jì)方案變更、地質(zhì)地貌條件變化變更、材料變更、施工條件變更、政策調(diào)整變更及其它變更等。 工程變更條件 、 凡符合下列條件之一者，可列入工程變更： 、 達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，可降低投資或節(jié)約土地的； 、 達(dá)到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量，不增加投資或投資增加不多，能夠解決特殊的技術(shù)問(wèn)題或?qū)s短工期效果明顯的； 、 設(shè)計(jì)雖然可行但明顯欠合理的； 、 在不增加投資的情況下，便于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，有利于提高工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提高工效和促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的； 、 不增加投資或投資增加不多，有利于改善使用條件、節(jié)約能源、節(jié)省工程的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用或便于日后改造和擴(kuò)建的； 、 建設(shè)單位因工程使用目的、功能或質(zhì)量要求發(fā)生變化的； 21 、 因交地拖延或工程進(jìn)度延期等； 、 為減少對(duì)項(xiàng)目周邊環(huán)境影響和確保安全的； 、 因意外事故引起的； 、 其它特殊情況。 工程變更等級(jí)和審批權(quán)限 、工程變更等級(jí)： 、 小額工程變更是指單次變更增加工程投資金額在 5 萬(wàn)元（含）以下工程變更。 、 較大工程變更由是指單次變更增加工程投資金額在 30 萬(wàn)元（含）以下或變更金額占合同造價(jià) 3%（含）以內(nèi)的工程變更。 、 重大工程變更是指單次變 更增加工程投資金額在 30 萬(wàn)元以上或變更金額占合同造價(jià) 3%以上的工程變更，或累計(jì)變更增加工程投資金額在 50 萬(wàn)元以上或變更金額占合同造價(jià) 5%以上的工程變更。 、審批權(quán)限： 、小額工程變更由公司現(xiàn)場(chǎng)工程師、預(yù)決算、工程部 經(jīng)理、工程變更審查小組辦公室負(fù)責(zé)人審核簽署意見(jiàn)后，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批。 、 較大工程變更在小額工程變更審核流程的基礎(chǔ)上由 公司工程變更審查小組集體審查研究，由組長(zhǎng)簽字、蓋章后生效。 、 重大工程變更在完成較大工程變更審核流程的基礎(chǔ)上，結(jié)合工程變更的實(shí)際情況，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘 察、會(huì)議研究、形成書(shū)面意見(jiàn)，經(jīng)公司工程變更審查小組批準(zhǔn)，再上報(bào)區(qū)建設(shè)工程重大變更審查委員會(huì)審查批 22 準(zhǔn)。 工程變更管理 、 工程變更實(shí)行量?jī)r(jià)分離的原則，公司負(fù)責(zé)簽證工程變更發(fā)生的“量”，不簽證“價(jià)”，但依據(jù)充分的情況除外，同時(shí)可提出參考單價(jià)。工程變更最終計(jì)價(jià)由區(qū)審計(jì)局根據(jù)工程施工合同和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的意見(jiàn)確定。 、 設(shè)計(jì)單位提供方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)后，公司總師辦組織各專業(yè)工程師參加方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)內(nèi)審，內(nèi)審意見(jiàn)應(yīng)在施工圖設(shè)計(jì)前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行交底，切實(shí)提高設(shè)計(jì)施工圖紙的質(zhì)量， 從源頭上減少設(shè)計(jì)變更。 、 工程招標(biāo)前，公司總師辦組織各專業(yè)技術(shù)人員，要會(huì)同設(shè)計(jì)單位及符合要求的工程咨詢機(jī)構(gòu)仔細(xì)審查施工圖，最大限度地符合施工要求，以減少工程變更。工程開(kāi)工前，要會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位再次審查施工圖，辦理一次性設(shè)計(jì)變更。