【文章內容簡介】 影響評價批文一份；（6）有關部門的批文。材料齊全的項目五個工作日內予以辦結。四、管理權限審批類的項目為：內資項目的能源、交通、原材料項目1000萬元以下，其他項目500萬元以下；外資項目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。核準類的項目為：內資項目3000萬元以內，外資項目2000萬美元以內（目錄中明確規(guī)定由省級政府投資主管部門核準的項目除外）。登記備案類的項目執(zhí)行屬地管理。第三篇：項目審批、核準和備案的區(qū)別項目審批、核準和備案的區(qū)別（一）項目審批、核準和備案的政策界限。對于企業(yè)投資項目不再實行審批制，對重大項目和限制類項目實行核準制，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。核準制與審批制有著本質區(qū)別：首先，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大項目、限制類項目。其次，審核的內容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項目；核準制，政府只是從社會和經濟公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目，審核內容主要是“維護經濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經濟效益、資金來源和產品技術方案等進行審核。第三，審核的程序不同。審批制，一般要經過批準“項目建議書”、“可行性研究報告”、“初步設計”、“開工報告”和“竣工驗收”五個環(huán)節(jié)，而核準制只有“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。備案制，對于大多數(shù)企業(yè)投資項目，政府將不再審批，而是由企業(yè)自主決策，按照屬地分級管理的原則向地方政府投資主管部門備案，有效地實行備案制，政府可以全 面掌握投資信息。需要注意的是，無論是核準制，還是備案制，企業(yè)都要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。第四、國家已頒布了《政府核準的投資項目目錄》（2004年本），共涉及13大類，67個方面的項目。其中，除需國家核準的項目外，由省級政府投資主管部門核準的12項，由地方政府投資主管部門核準的18項。省發(fā)改委按照《決定》要求，研究提出了核準的范圍、內容、申報程序和辦理時限。特別是對18項由地方政府核準的項目，根據項目性質，本著有利于調動各方面積極性，有利于加強宏觀調控和監(jiān)管，有利于提高效率和方便企業(yè)的原則，劃分了省、市、縣（市）政府投資主管部門的核準權限。（二）三類項目管理辦法的主要內容及實際操作過程中需注意的問題。審批類項目A審批依據：《河北省建設項目審批程序》（冀政[2003]19號）；《進一步轉變職能 深化投資體制改革的實施意見》（冀發(fā)改投資[2008]733號）。B審批范圍：使用政府性資金的項目，政府性資金主要包括：財政預算投資資金（含國債資金）、納入預算管理的專項建設資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。C 審批程序及附件凡總投資1000萬元及以下且建設規(guī)模小于10000平方米（含）（省發(fā)改制定的標準是5000平方米）的政府投資項目（不含辦公樓項目），不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設計，只審核概算下達投資計劃。其余項目按以下程序辦理： ①項目建議書階段行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會初審意見資金籌措意向資料建設項目審批部門項目建議書批復文件②可行性研究報告階段城市規(guī)劃部門選址意見書國土資源部門土地使用預審意見國土資源部門建設用地地質災害評估報告和是否覆蓋重要礦床報告審查意見環(huán)保部門環(huán)境影響報告批復意見水利部門取水許可證、水土保持方案審查意見(重大建設工程)和防洪安全評價審查意見（涉及到項目自身防洪安全和對公共防洪設施有影響的工程）。地震部門抗震設防要求審批意見（重大建設工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的工程）文物管理部門選址審查意見（在文物保護單位和文物古 跡保護范圍及建設控制地帶內的建設項目）建設項目審批部門招標方案審查意見咨詢評估機構評估意見電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門供應意向建設項目審批部門可行性研究報告批復文件③初步設計階段(關于基本建設項目初步設計編制與審批工作的通知)冀計投[1996]834號城市規(guī)劃部門建設用地規(guī)劃許可證消防部門總平面圖審查意見建設項目審批部門初步設計批復文件④開工審批階段建設項目審批部門投資計劃消防部門防火審核意見城市規(guī)劃部門建設工程規(guī)劃許可證國土資源部門土地使用證人防部門人防工程審查意見建設部門施工圖設計文件審查意見建設部門建筑工程施工許可證⑤竣工驗收階段(河北省重點建設項目竣工驗收暫行辦法)建設項目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計等部門綜合驗收意見 建設項目審批部門竣工驗收批復文件 D 項目管理事權劃分①省管理項目：省本級政府投資項目；省直各部門的辦公樓建設項目、省直機關所屬事業(yè)單位辦公樓建設項目。各設區(qū)市、縣（市）黨政機關的辦公樓建設項目；按照國家對各類專項資金管理的要求，需省審批的其它事項。②市管理項目：城市規(guī)劃區(qū)內政府投資項目 跨縣域的政府投資項目縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）所屬機關及事業(yè)單位辦公樓項目。③縣（市）區(qū)管理項目：其他項目一律按屬地管理原則，下放到縣（市）、豐潤區(qū)、豐南區(qū)和開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）審批。由市、核準類項目A依據：《河北省固定資產投資項目核準實施辦法》（冀政[2005]32號）B范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設的重大和限制類固定資產投資項目，《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內的項目。C項目申報單位需根據《項目申請報告通用文本》（發(fā)改投資[2007]1169號）要求編制項目申請報告。在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據有關法律法規(guī)應提交的其他文件。D發(fā)展改革部門主要根據以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）未影響我國經濟安全；（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產得到有效保護；（八）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。E項目管理事權劃分①國家管理項目（十三大類、）農林水利國際河流和跨?。▍^(qū)、市）河流上水庫項目。需中央政府協(xié)調的涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調整的水庫以外的其它水事項目。能源電力包括：水電站：在主要河流上建設的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目。抽水蓄能電站、火電站、核電站項目。熱電站：燃煤項目。風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目。電網工程：330千伏及以上電壓等級的電網工程。煤炭包括：煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內的煤炭開