【文章內(nèi)容簡介】 影響評價批文一份；（6）有關(guān)部門的批文。材料齊全的項目五個工作日內(nèi)予以辦結(jié)。四、管理權(quán)限審批類的項目為：內(nèi)資項目的能源、交通、原材料項目1000萬元以下，其他項目500萬元以下；外資項目配套資金和外匯收支不需平衡的500萬美元以下。核準類的項目為：內(nèi)資項目3000萬元以內(nèi)，外資項目2000萬美元以內(nèi)（目錄中明確規(guī)定由省級政府投資主管部門核準的項目除外）。登記備案類的項目執(zhí)行屬地管理。第三篇：項目審批、核準和備案的區(qū)別項目審批、核準和備案的區(qū)別（一）項目審批、核準和備案的政策界限。對于企業(yè)投資項目不再實行審批制，對重大項目和限制類項目實行核準制，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。核準制與審批制有著本質(zhì)區(qū)別：首先，適用的范圍不同。審批制，只適用于政府投資項目和使用政府性資金的企業(yè)投資項目；核準制，則適用于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項目、限制類項目。其次，審核的內(nèi)容不同。過去的審批制，政府既從社會管理者角度，又從投資所有者的角度審核企業(yè)的投資項目；核準制，政府只是從社會和經(jīng)濟公共管理的角度審核企業(yè)的投資項目，審核內(nèi)容主要是“維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷”等方面，而不再代替投資者對項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等進行審核。第三，審核的程序不同。審批制，一般要經(jīng)過批準“項目建議書”、“可行性研究報告”、“初步設(shè)計”、“開工報告”和“竣工驗收”五個環(huán)節(jié)，而核準制只有“項目申請報告”一個環(huán)節(jié)。備案制，對于大多數(shù)企業(yè)投資項目，政府將不再審批，而是由企業(yè)自主決策，按照屬地分級管理的原則向地方政府投資主管部門備案，有效地實行備案制，政府可以全 面掌握投資信息。需要注意的是，無論是核準制，還是備案制，企業(yè)都要依法辦理環(huán)境保護、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認手續(xù)。第四、國家已頒布了《政府核準的投資項目目錄》（2004年本），共涉及13大類，67個方面的項目。其中，除需國家核準的項目外，由省級政府投資主管部門核準的12項，由地方政府投資主管部門核準的18項。省發(fā)改委按照《決定》要求，研究提出了核準的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限。特別是對18項由地方政府核準的項目，根據(jù)項目性質(zhì)，本著有利于調(diào)動各方面積極性，有利于加強宏觀調(diào)控和監(jiān)管，有利于提高效率和方便企業(yè)的原則，劃分了省、市、縣（市）政府投資主管部門的核準權(quán)限。（二）三類項目管理辦法的主要內(nèi)容及實際操作過程中需注意的問題。審批類項目A審批依據(jù)：《河北省建設(shè)項目審批程序》（冀政[2003]19號）；《進一步轉(zhuǎn)變職能 深化投資體制改革的實施意見》（冀發(fā)改投資[2008]733號）。B審批范圍：使用政府性資金的項目，政府性資金主要包括：財政預(yù)算投資資金（含國債資金）、納入預(yù)算管理的專項建設(shè)資金、國際金融組織和外國政府貸款等主權(quán)外債資金、法律法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。C 審批程序及附件凡總投資1000萬元及以下且建設(shè)規(guī)模小于10000平方米（含）（省發(fā)改制定的標準是5000平方米）的政府投資項目（不含辦公樓項目），不再審批項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計，只審核概算下達投資計劃。其余項目按以下程序辦理： ①項目建議書階段行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會初審意見資金籌措意向資料建設(shè)項目審批部門項目建議書批復(fù)文件②可行性研究報告階段城市規(guī)劃部門選址意見書國土資源部門土地使用預(yù)審意見國土資源部門建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害評估報告和是否覆蓋重要礦床報告審查意見環(huán)保部門環(huán)境影響報告批復(fù)意見水利部門取水許可證、水土保持方案審查意見(重大建設(shè)工程)和防洪安全評價審查意見（涉及到項目自身防洪安全和對公共防洪設(shè)施有影響的工程）。地震部門抗震設(shè)防要求審批意見（重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的工程）文物管理部門選址審查意見（在文物保護單位和文物古 跡保護范圍及建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)項目）建設(shè)項目審批部門招標方案審查意見咨詢評估機構(gòu)評估意見電力、供水、供氣、供暖等市政配套部門供應(yīng)意向建設(shè)項目審批部門可行性研究報告批復(fù)文件③初步設(shè)計階段(關(guān)于基本建設(shè)項目初步設(shè)計編制與審批工作的通知)冀計投[1996]834號城市規(guī)劃部門建設(shè)用地規(guī)劃許可證消防部門總平面圖審查意見建設(shè)項目審批部門初步設(shè)計批復(fù)文件④開工審批階段建設(shè)項目審批部門投資計劃消防部門防火審核意見城市規(guī)劃部門建設(shè)工程規(guī)劃許可證國土資源部門土地使用證人防部門人防工程審查意見建設(shè)部門施工圖設(shè)計文件審查意見建設(shè)部門建筑工程施工許可證⑤竣工驗收階段(河北省重點建設(shè)項目竣工驗收暫行辦法)建設(shè)項目審批部門組織規(guī)劃、環(huán)保、消防、審計等部門綜合驗收意見 建設(shè)項目審批部門竣工驗收批復(fù)文件 D 項目管理事權(quán)劃分①省管理項目：省本級政府投資項目；省直各部門的辦公樓建設(shè)項目、省直機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目。各設(shè)區(qū)市、縣（市）黨政機關(guān)的辦公樓建設(shè)項目；按照國家對各類專項資金管理的要求，需省審批的其它事項。②市管理項目：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)政府投資項目 跨縣域的政府投資項目縣（市）區(qū)開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）所屬機關(guān)及事業(yè)單位辦公樓項目。③縣（市）區(qū)管理項目：其他項目一律按屬地管理原則，下放到縣（市）、豐潤區(qū)、豐南區(qū)和開發(fā)區(qū)（工業(yè)區(qū)、管理區(qū)、園區(qū)）審批。由市、核準類項目A依據(jù)：《河北省固定資產(chǎn)投資項目核準實施辦法》（冀政[2005]32號）B范圍：企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大和限制類固定資產(chǎn)投資項目，《河北省政府核準的投資項目目錄（2004年本）》內(nèi)的項目。C項目申報單位需根據(jù)《項目申請報告通用文本》（發(fā)改投資[2007]1169號）要求編制項目申請報告。在向發(fā)展改革部門報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：（一）城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見；（二）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見；（三）環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；（四）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件。D發(fā)展改革部門主要根據(jù)以下條件對項目進行審查：（一）符合國家法律法規(guī)；（二）符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準入標準和土地利用總體規(guī)劃；（三）符合國家宏觀調(diào)控政策；（四）地區(qū)布局合理；（五）未影響我國經(jīng)濟安全；（六）合理開發(fā)并有效利用了資源；（七）生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)得到有效保護；（八）未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。E項目管理事權(quán)劃分①國家管理項目（十三大類、）農(nóng)林水利國際河流和跨省（區(qū)、市）河流上水庫項目。需中央政府協(xié)調(diào)的涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的水庫以外的其它水事項目。能源電力包括：水電站：在主要河流上建設(shè)的項目和總裝機容量25萬千瓦及以上項目。抽水蓄能電站、火電站、核電站項目。熱電站：燃煤項目。風電站：總裝機容量5萬千瓦及以上項目。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程。煤炭包括：煤礦：國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開