【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務(wù)操作。|第四篇：增值稅防偽稅控系統(tǒng)介紹增值稅防偽稅控系統(tǒng)介紹（一）2004122 11:37 來自：中國稅務(wù)報 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】增值稅防偽稅控系統(tǒng)（以下簡稱防偽稅控系統(tǒng)）是國家金稅工程的重要組成部分，是為控管增值稅，遏制利用增值稅專用發(fā)票偷稅、騙稅，防止稅收流失而研制成的，它是運用數(shù)字密碼和電子存儲技術(shù)，強化增值稅專用發(fā)票的防偽功能，實現(xiàn)對增值稅一般納稅人稅源監(jiān)控的計算機管理系統(tǒng)。防偽稅控系統(tǒng)的發(fā)明、推廣和使用已成為我國稅收征管的強有力手段之一。為了使大家對防偽稅控系統(tǒng)有一個全面的了解，我們將介紹防偽稅控系統(tǒng)的基本概念、業(yè)務(wù)職能、技術(shù)現(xiàn)狀以及常見問題的解答等。增值稅是以商品生產(chǎn)流通和提供勞務(wù)所產(chǎn)生的增值額為征稅對象的一種流轉(zhuǎn)稅，增值稅實行環(huán)環(huán)抵扣的原則，避免了重復(fù)征稅，是國際上普遍采用的先進的稅收制度。為了用高科技手段遏制利用增值稅專用發(fā)票偷騙稅的犯罪行為，航天信息股份有限公司遵照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)批示研制成功了防偽稅控系統(tǒng)。（一）防偽稅控系統(tǒng)的原理防偽稅控系統(tǒng)集計算機、微電子、光電技術(shù)以及數(shù)據(jù)加密等技術(shù)為一體，取消了手工開票的方法，使用防偽稅控開票子系統(tǒng)電腦開具增值稅專用發(fā)票。整個系統(tǒng)以增值稅專用發(fā)票為核心，為從發(fā)售發(fā)票時的源頭控制、發(fā)票填開時的防偽與計稅、發(fā)票抵扣時的識偽、增值稅專用發(fā)票的抄報稅等各個環(huán)節(jié)提供了強有力的監(jiān)控手段，從而達到對增值稅專用發(fā)票防偽和稅控的雙重功效。企業(yè)使用防偽稅控開票子系統(tǒng)開具增值稅專用發(fā)票前，首先持稅控IC卡到稅務(wù)部門購買發(fā)票，購買紙制發(fā)票的同時，稅務(wù)部門將購票的電子信息寫入企業(yè)的稅控IC卡上，每張增值稅專用發(fā)票上的發(fā)票代碼和號碼是惟一的，企業(yè)在開票子系統(tǒng)中讀入新發(fā)票后，就可以開具發(fā)票了。開票子系統(tǒng)在開具發(fā)票時自動從首張流水號開始順序使用，直至用完，若無新購發(fā)票，系統(tǒng)將自動關(guān)閉，不能繼續(xù)開票。在此，一方面通過購買發(fā)票時對實物發(fā)票與發(fā)票電子信息一致性的控制，使企業(yè)難以使用假發(fā)票進行開票，進一步增強系統(tǒng)的安全性；另一方面由于稅務(wù)部門對企業(yè)發(fā)票的領(lǐng)、用、存情況有詳細記錄，從而達到了控制票源的目的。在開票過程中，利用開票子系統(tǒng)提供的加密功能，將發(fā)票上的主要內(nèi)容經(jīng)過加密形成防偽電子密文打印在發(fā)票上，四聯(lián)或七聯(lián)發(fā)票一次同時打印完成。由于任何發(fā)票的信息不可能完全相同，也就是說每張發(fā)票都是惟一的，因此系統(tǒng)采用了國際上先進的加密算法和密碼機制，確保每臺開票機開具的每張增值稅專用發(fā)票的密碼都是惟一的，并且與每張發(fā)票上的各項參數(shù)相對應(yīng)。當企業(yè)得到一張形同防偽稅控開票子系統(tǒng)開具的發(fā)票時，怎樣辨別它的真假呢？企業(yè)可以持這張發(fā)票到稅務(wù)機關(guān)進行識別。識偽的原理就是稅務(wù)機關(guān)利用高速掃描儀將發(fā)票上的密文和明文圖像自動錄入計算機，采用字符識別技術(shù)將圖像轉(zhuǎn)換成數(shù)字信息，然后對發(fā)票上的密文進行解密還原，并與發(fā)票明文進行比對，由于防偽增值稅專用發(fā)票是一票一密，因而比對結(jié)果一致則為真票，否則為假票。為了達到防偽稅控系統(tǒng)對增值稅專用發(fā)票稅額監(jiān)控的目的，每次打印發(fā)票時，開票子系統(tǒng)都將發(fā)票的交易金額、稅額、流水號以及發(fā)票使用情況記錄在稅控設(shè)備的“黑匣子”中。黑匣子類似于飛機上的黑匣子，其中的數(shù)據(jù)一旦寫入，只能讀取，不能修改。每月報稅期時，企業(yè)必須利用稅控IC卡抄取黑匣子中的報稅數(shù)據(jù)，并按時到稅務(wù)機關(guān)進行報稅，否則開票系統(tǒng)會自動鎖死，不能進行開票等業(yè)務(wù)操作。增值稅防偽稅控系統(tǒng)介紹（二）2004122 11:41 來自：中國稅務(wù)報 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】（二）系統(tǒng)特點稅務(wù)端系統(tǒng)由于采用了先進的B／S／S三層體系架構(gòu)，使得整個系統(tǒng)無論從數(shù)據(jù)存儲、系統(tǒng)管理還是軟件使用來講，都有了質(zhì)的改變，歸納起來有以下幾個比較突出的特點：采用BEA中間件服務(wù)器平臺架構(gòu)和地市數(shù)據(jù)大集中的集中管理模式，客戶端為純IE瀏覽器，不需要安裝應(yīng)用軟件，軟件升級時也只對地市服務(wù)器進行升級，最小化客戶端的維護工作。防偽稅控稅務(wù)端系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)版軟件不僅適用于基層稅務(wù)機關(guān)業(yè)務(wù)操作人員，而且對于具有使用權(quán)限的上級稅務(wù)機關(guān)管理人員也可以通過IE瀏覽器訪問系統(tǒng)，隨時查詢所轄基層稅務(wù)機關(guān)的業(yè)務(wù)完成情況，實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理的實時監(jiān)控。系統(tǒng)加強了用戶權(quán)限的管理，每一個操作員都被賦予所屬稅務(wù)機關(guān)和處理權(quán)限等屬性。當某個操作員登錄時，系統(tǒng)根據(jù)其所具有的操作權(quán)限動態(tài)設(shè)置其初始界面，并且根據(jù)操作員的所屬稅務(wù)機關(guān)屬性，設(shè)置其對數(shù)據(jù)庫的訪問過濾條件，使之只能瀏覽和處理其所轄稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)，對非所轄稅務(wù)機關(guān)的數(shù)據(jù)則無法瀏覽和修改，實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的彼此隔離，避免操作人員對其他稅務(wù)機關(guān)數(shù)據(jù)的干擾和混亂現(xiàn)象。各個子系統(tǒng)功能模塊雖然在業(yè)務(wù)操作上有明確的分工，但是任何一個功能模塊都不是絕對孤立的，其中某些業(yè)務(wù)的完成及數(shù)據(jù)的生成都制約著或受制于其他功能模塊。例如企業(yè)發(fā)行業(yè)務(wù)操作改變了以前由操作人員手工錄入對企業(yè)開票子系統(tǒng)進行發(fā)行的模式，被發(fā)行的企業(yè)必須通過了一般納稅人認定子系統(tǒng)的認定，由認定子系統(tǒng)將相應(yīng)的信息傳到防偽稅控系統(tǒng)，企業(yè)發(fā)行模塊才能據(jù)此對企業(yè)進行發(fā)行；發(fā)行后的信息將被用于發(fā)票發(fā)售、認證和報稅各模塊，作為各自進行相應(yīng)業(yè)務(wù)操作的依據(jù)。發(fā)票發(fā)售模塊所售發(fā)票采取直接從“稅務(wù)發(fā)票管理子系統(tǒng)”調(diào)撥的方法，不再進行發(fā)票的手工入庫操作，加強了對增值稅專用發(fā)票的管理；另外，向企業(yè)發(fā)售發(fā)票時直接讀取企業(yè)發(fā)行信息，并讀取企業(yè)的報稅情況，對沒有發(fā)行記錄或沒有報稅的企業(yè)拒絕發(fā)售發(fā)票。網(wǎng)絡(luò)版稅務(wù)端各子系統(tǒng)模塊不再是單兵作戰(zhàn)，而是形成了一個協(xié)調(diào)完整的統(tǒng)一體，使用同一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一登錄和管理，各子系統(tǒng)只是完成不同業(yè)務(wù)處理的功能模塊。由于數(shù)據(jù)實時共享，某一子系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作數(shù)據(jù)都可以及時地被其他子系統(tǒng)采用作為其進行業(yè)務(wù)處理的依據(jù)，避免了人工傳遞業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的不準確性、滯后性以及操作的煩瑣性。增值稅防偽稅控系統(tǒng)介紹（三）2004122 11:44 來源：中國稅務(wù)報 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】（三）偽稅控系統(tǒng)與金稅工程其他系統(tǒng)的關(guān)系金稅工程是國家稅務(wù)總局堅持增值稅改革方向，按照“科技加管理”思路，建設(shè)具有中國特色的增值稅監(jiān)管體系，建設(shè)覆蓋全國的增值稅計算機監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，在企業(yè)（增值稅一般納稅人）全面實施防偽稅控開票子系統(tǒng)，在稅務(wù)部門建立發(fā)票認證、發(fā)票稽核比對和發(fā)票協(xié)查等系統(tǒng)。防偽稅控內(nèi)部各個系統(tǒng)之間相互協(xié)調(diào)、相互制約并與金稅工程的其他系統(tǒng)相互協(xié)同，組成一個有機的整體，對增值稅進行有效管理?！霸鲋刀愐话慵{稅人認定子系統(tǒng)”中的納稅人信息將進入到防偽稅控系統(tǒng)，作為企業(yè)發(fā)行子系統(tǒng)功能模塊對所轄企業(yè)的開票子系統(tǒng)進行發(fā)行的依據(jù)：“稅務(wù)發(fā)票管理子系統(tǒng)”向防偽稅控系統(tǒng)調(diào)撥發(fā)票用于增值稅專用發(fā)票的發(fā)售；銷貨方企業(yè)通過防偽稅控開票子系統(tǒng)向購貨方開具發(fā)票，并將發(fā)票存根聯(lián)信息由防偽稅控報稅子系統(tǒng)功能模塊傳到計算機稽核系統(tǒng)；購貨方企業(yè)將發(fā)票抵扣聯(lián)通過防偽稅控認證子系統(tǒng)進行真?zhèn)握J證，認證相符的抵扣聯(lián)信息進入計算機稽核系統(tǒng)，認證不符的信息傳輸?shù)桨l(fā)票協(xié)查系統(tǒng)進行處理；稽核系統(tǒng)將抵扣聯(lián)信息和存根聯(lián)信息進行比對，比對不符、缺聯(lián)票等信息傳輸?shù)桨l(fā)票協(xié)查系統(tǒng)進行處理；發(fā)票協(xié)查子系統(tǒng)接受委托或按照上級稅務(wù)機關(guān)的指令，對有疑問的或已經(jīng)確定為虛開的增值稅專用發(fā)票進行查處。防偽稅控系統(tǒng)作為金稅工程的數(shù)據(jù)源，保證了數(shù)據(jù)采集的真實性和完整性，并協(xié)同其他子系統(tǒng)將增值稅專用發(fā)票運行情況置于計算機網(wǎng)絡(luò)的嚴密監(jiān)控之下，有效地解決了利用增值稅專用發(fā)票進行犯罪活動的問題，減少了基層稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員執(zhí)法過程中的隨意性，成為稅務(wù)機關(guān)打擊利用增值稅專用發(fā)票犯罪的“殺手锏”。增值稅防偽稅控系統(tǒng)介紹（四）2004122 11:45【大 中 小】【打印】【我要糾錯】（四）防偽稅控系統(tǒng)的業(yè)務(wù)處理防偽稅控系統(tǒng)的企業(yè)發(fā)行企業(yè)的防偽稅控開票子系統(tǒng)的專用設(shè)備使用前要經(jīng)過稅務(wù)機關(guān)的初始發(fā)行，這個操作是在稅務(wù)端企業(yè)發(fā)行模塊中完成的。發(fā)行時初始化企業(yè)的專用稅控設(shè)備將按密碼系統(tǒng)生成每個企業(yè)自己特定的“密鑰”，按照一般納稅人認定子系統(tǒng)的發(fā)行授權(quán)信息將企業(yè)的稅號、名稱、最大開票限額等內(nèi)容寫入到被發(fā)行的稅控專用設(shè)備中，發(fā)行數(shù)據(jù)也將保存在數(shù)據(jù)庫中，作為其他業(yè)務(wù)操作的依據(jù)。稅務(wù)機關(guān)在進行發(fā)行操作時，除了要具有其本身使用的授權(quán)金稅卡和IC卡外，還需要將欲發(fā)行的企業(yè)開票卡插在發(fā)行器（或延伸板）上，進行數(shù)據(jù)的寫入。如果企業(yè)的稅控專用設(shè)備發(fā)生丟失、損壞等情況，則需要在企業(yè)發(fā)行模塊中進行專用設(shè)備的增領(lǐng)、補領(lǐng)、更換等維護操作，在操作的同時，將相應(yīng)的數(shù)據(jù)記錄到數(shù)據(jù)庫中。如果企業(yè)基本信息需要修改，其中包括稅務(wù)登記號、企業(yè)名稱、地址、電話、銀行賬號、密碼等，企業(yè)需攜帶有關(guān)專用設(shè)備到稅務(wù)機關(guān)進行修改，修改后的內(nèi)容重新寫入專用設(shè)備和數(shù)據(jù)庫中。如果企業(yè)需要增加開票機臺數(shù)時，需攜帶主開票機的稅控IC卡到稅務(wù)機關(guān)，稅務(wù)機關(guān)對其新增開票機的專用設(shè)備進行發(fā)行；企業(yè)要求減少開票機臺數(shù)時，需將該分開票機所使用的專用設(shè)備退回；企業(yè)發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤銷以及其他情形時，需要將專用設(shè)備全部退回稅務(wù)機關(guān)予以銷毀。防偽稅控系統(tǒng)的發(fā)票發(fā)售對防偽稅控企業(yè)銷售增值稅專用發(fā)票并對發(fā)票進行管理，是通過稅務(wù)端發(fā)票發(fā)售模塊實現(xiàn)的。稅務(wù)機關(guān)向企業(yè)發(fā)售發(fā)票時要參照企業(yè)的發(fā)行信息，企業(yè)從防偽稅控系統(tǒng)購買發(fā)票的前提是該企業(yè)已經(jīng)發(fā)行，按照發(fā)行時對企業(yè)購票限量限次信息賣給企業(yè)發(fā)票。所謂限量就是企業(yè)每次購買發(fā)票的最大數(shù)量，限次就是企業(yè)每月購買發(fā)票的最多次數(shù)。企業(yè)在使用防偽稅控開票子系統(tǒng)過程中每次購買發(fā)票時，系統(tǒng)還會自動查驗購票企業(yè)上個月的報稅情況，如果企業(yè)上個月沒有按時報稅，就不能購得發(fā)票。企業(yè)購買發(fā)票時需要拿著本企業(yè)的稅控IC卡，稅務(wù)機關(guān)進行操作時將企業(yè)本次購票的起始號碼和張數(shù)等內(nèi)容寫到企業(yè)稅控IC卡上。稅控IC卡只記錄一次購票信息，企業(yè)如果再次購買發(fā)票，需要將IC卡中的上一次購票信息讀入到開票系統(tǒng)后，再進行下一次購買發(fā)票。另外讀入到開票系統(tǒng)中的發(fā)票如果需要退回到稅務(wù)機關(guān)，也要在開票系統(tǒng)中先將退票信息寫到IC卡上，然后再持有退票信息的IC卡到稅務(wù)機關(guān)進行退票操作。對于有些企業(yè)發(fā)生專用設(shè)備丟失被盜，或有些不法企業(yè)持專用設(shè)備卷逃，造成增值稅專用發(fā)票丟失時，可以