【文章內(nèi)容簡介】 間緊密銜接，研究解決斷層、脫節(jié)等銜接不夠問題的治本之策，尤其是制度層面的頂層設(shè)計、教育過程環(huán)節(jié)銜接設(shè)計、適應(yīng)和支撐產(chǎn)業(yè)升級設(shè)計需要深入研究。六是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合亟待加強。在實踐中，教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、課程教材與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程還沒有實現(xiàn)深度融合，還不適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的新需求。因此，我們需要加強資金、資產(chǎn)、人力、行政等各種資源的有效有序整合，促進(jìn)教育與產(chǎn)業(yè)在理念、思路、產(chǎn)權(quán)、教學(xué)過程、教材建設(shè)、教育模式、教師培養(yǎng)等方面的深度融合。七是頂崗實習(xí)的實效性和實現(xiàn)形式問題亟待解決。職業(yè)教育培養(yǎng)的應(yīng)該是高素質(zhì)勞動者和技能型人才，而頂崗實習(xí)是為了解決學(xué)生的技能培養(yǎng)問題。但在實踐中，一方面有的學(xué)校和企業(yè)簽訂了學(xué)生頂崗實習(xí)協(xié)議，學(xué)生進(jìn)入企業(yè)頂崗實習(xí)時，從事的卻是不需要任何技能、不上職業(yè)學(xué)校也能從事的簡單勞動，學(xué)生的技能在實習(xí)期間得不到培養(yǎng)和提高，沒有體現(xiàn)職業(yè)教育的獨特技術(shù)、技能優(yōu)勢，這不利于學(xué)生長遠(yuǎn)的發(fā)展，也無法增強職業(yè)教育的吸引力，降低了職業(yè)教育質(zhì)量社會認(rèn)同度。另一方面頂崗實習(xí)的實現(xiàn)形式問題，我們現(xiàn)在規(guī)定中職學(xué)校是兩年實習(xí)、一年頂崗，高職學(xué)校是兩年半學(xué)習(xí)、半年頂崗，這樣的形式會造成很多問題，一是頂崗實習(xí)期間生活費補助沒有著落，并且過于僵化的形式也不利于學(xué)生技能的培養(yǎng)。八是職業(yè)教育國家制度尚有很多空白。職業(yè)教育的長足發(fā)展需要一整套科學(xué)的國家制度予以支撐。當(dāng)前，在職業(yè)教育的許多方面還缺乏相應(yīng)的國家制度作保障，例如，在職業(yè)教育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育管理體制、職業(yè)教育行業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)教育企業(yè)參與、現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度、考試招生、督導(dǎo)評估、就業(yè)準(zhǔn)入和投入保障等方面都還缺乏較為完善的國家制度。當(dāng)前國家制度的確實已經(jīng)成為制約我們省、市深入推進(jìn)工作的重要因素。但是國家制度的建立首先我們基層創(chuàng)造案例，通過對基層案例的總結(jié)、提升逐步形成國家制度。九是職業(yè)教育國家標(biāo)準(zhǔn)亟待完善。職業(yè)學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、教師標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、實訓(xùn)教學(xué)環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)等都亟待建立，否則難以支撐現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)。當(dāng)前各地正在規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)，教育部也正在會同一些地方研究制定職業(yè)學(xué)校的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們就是要讓所建設(shè)的職業(yè)學(xué)校能夠真正體現(xiàn)職業(yè)教育的內(nèi)涵和特色。十是職業(yè)教育的信息化亟待推進(jìn)。當(dāng)前職業(yè)教育信息化的水平和能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于信息技術(shù)的發(fā)展。職業(yè)教育信息化推進(jìn)還不平衡，信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，優(yōu)質(zhì)數(shù)字化資源緊缺，職業(yè)教育工作者的信息素養(yǎng)還有待提高。各地正反兩方面的實踐表明，用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)教學(xué)非常重要，沒有職業(yè)教育的信息化，就難以實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。不管哪個試點地區(qū)、試點單位，信息化是一項普遍的工作要求，是我們職業(yè)教育發(fā)展的重要手段和基礎(chǔ)。三、教育部對各試點地區(qū)和單位的十六項需求今天會議的主題和主要目的是“聚焦試點任務(wù)、取得國家成果”，我們就是希望通過試點地區(qū)和試點單位的工作，收獲一批國家成果，為職業(yè)教育的發(fā)展提供經(jīng)驗和參考。為此，我代表教育部向各試點地區(qū)和試點單位提出十六項需求，希望各地區(qū)和單位能在這些方面進(jìn)行大膽嘗試，力爭有所突破。第一，關(guān)于體系建設(shè)。開展試點工作的最終任務(wù)為建設(shè)一個中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，也是最終為建設(shè)人力資源強國打好基礎(chǔ)。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本原則是“遵循規(guī)律、服務(wù)需求、明確定位、系統(tǒng)思考、整體設(shè)計、構(gòu)建體系、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、分布實施”?；緫?zhàn)略分為三步：第一步是今年從解決好十個銜接入手，解決中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的問題；第二步是兩年內(nèi)形成職業(yè)教育體系的基本架構(gòu)；第三步是十年內(nèi)建成中國特色、世界水準(zhǔn)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。今年重點解決的十個銜接包括培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和教材建設(shè)、教學(xué)資源、教學(xué)過程、招生制度、評價機制、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、行業(yè)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)等。當(dāng)前，在現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)上還有很多理論問題和實踐問題沒有解決，更存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)。關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育體系的建設(shè)存在的誤區(qū)主要集中表現(xiàn)在兩個方面：一是中等和高等職業(yè)學(xué)校強烈的升格沖動，二是五年制培養(yǎng)方式的實施范圍。/ 8 關(guān)于學(xué)校的升格問題。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本目的和出發(fā)點是形成一個合理的教育結(jié)構(gòu)，以形成一個支撐現(xiàn)代經(jīng)濟、社會發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)。在這樣的體系之內(nèi)，技能型人才、高端技能型人才和應(yīng)用型人才的培養(yǎng)要進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計、系統(tǒng)實施。不同層次的職業(yè)學(xué)校要根據(jù)其特點和水平發(fā)揮相應(yīng)的作用，中等職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮基礎(chǔ)性作用、高等職業(yè)學(xué)校要發(fā)揮引領(lǐng)作用。學(xué)生成長的路徑是在整個教育體系內(nèi)完成，是一種貫穿于學(xué)生整個學(xué)習(xí)和工作生涯的終身教育體系，并非僅在一所學(xué)校之內(nèi)完成。因此中等和高等職業(yè)學(xué)校應(yīng)主要著眼于系統(tǒng)培養(yǎng)學(xué)生的相關(guān)方案設(shè)計，而非學(xué)校升格。關(guān)于五年制的舉辦?？梢哉f五年制職業(yè)教育肯定是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要組成部分，但是不是唯一的實現(xiàn)形式，五年制之外還可能有“中職三年加上高職三年”，以及“中職三年加上多年其他教育”等各種實現(xiàn)形式。并且在審批招收五年制的學(xué)校和專業(yè)中也是需要一定準(zhǔn)入條件的：一是專業(yè)選擇，包括適合在16歲未成年階段進(jìn)行連續(xù)多年培養(yǎng)的專業(yè)，如幼兒師范專業(yè)、護(hù)理專業(yè)，部分制造業(yè)，需要用新技術(shù)改造的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和一些現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是要選擇示范性高職或者大專層次公認(rèn)的好學(xué)校，至少是得經(jīng)過評估合格的學(xué)校；三是要有未成年人教育經(jīng)驗的學(xué)校；四是已經(jīng)做到了中高職課程體系銜接的學(xué)校。第二，關(guān)于完善制度。雖然經(jīng)過多年的建設(shè)，我國的職業(yè)教育工作取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展，但是許多領(lǐng)域國家層面的制度建設(shè)仍不完善或存在空白。當(dāng)前重點建設(shè)的國家制度包括：《職業(yè)教育法》修訂，校企合作制度，現(xiàn)代學(xué)校制度，教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，教師企業(yè)實踐制度，經(jīng)費投入保障和學(xué)生資助制度，集團(tuán)化辦學(xué)制度，招生考試制度，督導(dǎo)評估制度，就業(yè)準(zhǔn)入制度等。只有將這套制度建立、完善起來，職業(yè)教育的發(fā)展才有了根本的保障?？梢哉f一套完善的職業(yè)教育制度是我們進(jìn)行試點的終極要求，也是終極目標(biāo)。比如教師培養(yǎng)制度，現(xiàn)在職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)已經(jīng)超過三千萬，但是職業(yè)教育的教師卻沒有相應(yīng)的培養(yǎng)機制。通過部分基礎(chǔ)較好的地區(qū)進(jìn)行試點，進(jìn)而創(chuàng)造出一套職業(yè)教育教師的培養(yǎng)制度，為國家所用。因此各試點地區(qū)必須要站在國家需要的立場上思考問題，要按照國家水平和標(biāo)準(zhǔn)要求自己的工作，要以國家制度的建設(shè)和完善作為試點的最高要求。最終將試點的成果作為國家制度建設(shè)的案例，將試點經(jīng)驗作為理論和現(xiàn)實依據(jù)供國家制度建設(shè)參考。第三，關(guān)于體制創(chuàng)新。體制創(chuàng)新包括如下四個方面：（1）政府統(tǒng)籌、多元管理的辦學(xué)體制。也可稱之為“一元領(lǐng)導(dǎo)，多元參與”。無論是學(xué)校管