【文章內(nèi)容簡介】 祥、海峽等企業(yè)職工收入比改制前增長1倍左右。（二）在發(fā)展上加快了“三個步伐”。一是加快了民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。新增了6戶規(guī)模以上民營企業(yè)，促進了我縣民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大。截止目前，除馬電、嘉寶、天府等少數(shù)企業(yè)外，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)基本實現(xiàn)了民營化。二是加快了工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。經(jīng)過半年多的攻堅破難，我縣工業(yè)經(jīng)濟總量不斷壯大，質(zhì)量不斷提高，效益不斷凸現(xiàn)。今年1—6月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值18256萬元，銷售收入45540萬元，入庫稅金3030萬元，%、%、%。尤其是通過改制引進的6戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部投產(chǎn)后。三是加快了招商引資步伐。通過企業(yè)改革，大量的企業(yè)存量資產(chǎn)被激活，成為我縣上半年招商引資的重要依托。（三）在 上實現(xiàn)了“三個促進”。一是促進了政府減負。已改制的7個工業(yè)企業(yè)，共了斷安置職工3753人。同時，政府每年將少支付基本生活費近500萬元。二是促進了職工再就業(yè)。今年，改制新建的6戶企業(yè)共提供2000多個就業(yè)崗位。原企業(yè)的技術(shù)骨干、優(yōu)秀員工都在新企業(yè)中實現(xiàn)了再就業(yè)。三是促進了社會穩(wěn)定。7戶企業(yè)的成功改制，使職工對改制由抵制到認同，由不愿改制到我要改制。曾經(jīng)因改制鬧事的縣絲綢廠職工真心實意地感謝縣委政府強力推進改制的舉措。截止目前，全縣企業(yè)職工除兩起政策性上訪外，其它信訪案件幾乎為零。（四）在管理上推動了“三個創(chuàng)新”。金華紡織引進了絲紡行業(yè)優(yōu)秀的高級工程師，海峽絲綢引進了廣安絲綢廠原廠長，綢廠引進了我市絲綢行業(yè)總工程師。高級管理人才的引進，帶來了先進的經(jīng)濟意識和經(jīng)營觀念，推動了理念創(chuàng)新；帶來了先進的管理方式、管理制度，推動了機制創(chuàng)新；促進了企業(yè)文化的提升，推動了企業(yè)文化創(chuàng)新?；仡櫳习肽昶髽I(yè)改制工作，我們堅持在改制方式上創(chuàng)新，在改制力度上加強，在改制方案上求細，在改制效果上求活，不是一改了之，而是改一個活一個，真正讓群眾得到實惠。讓企業(yè)得到發(fā)展，讓經(jīng)濟實力不斷增強。我們主要采取了以下措施：一、轉(zhuǎn)觀念，決心一次下定觀念決定出路，沒有觀念上的創(chuàng)新，就沒有發(fā)展的跨越。我縣企業(yè)改革工作是在面臨重重困難的情況下鋪開的。截止去年底，全縣原有的79戶縣屬企業(yè)中，國有企業(yè) 戶、集體企業(yè) 戶；工業(yè)企業(yè) 戶，商貿(mào)流通企業(yè) 戶；已徹底改制40戶。其中一次未改的有 戶，進行股份制改造但國有資本未退出、職工身份未轉(zhuǎn)變的有 戶，國有資產(chǎn)已退出但資產(chǎn)未變現(xiàn)、職工未安置的有 戶。這些企業(yè)，公有經(jīng)濟比重達55%，4983名在冊職工僅有 人上崗，企業(yè)職工月收入不足 元，平均資產(chǎn)負債率高達123%。除馬電公司、天府公司等7戶企業(yè)還能夠維護運轉(zhuǎn)外，絲綢廠、織布廠等11戶企業(yè)早已處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，五金公司、面粉公司等7戶企業(yè)僅靠租賃企業(yè)資產(chǎn)收入勉強維持。職工怨氣大，不穩(wěn)定因素較多。面對嚴峻現(xiàn)實，我們不回避矛盾，堅持用發(fā)展的眼光看問題、想辦法。先后分批次組織縣鄉(xiāng)干部赴外地學習取經(jīng)，開展大規(guī)?！跋茨X”活動。召開縣級機關(guān)中層以上干部、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人和縣屬企業(yè)職工代表共計600多人參加的改制動員大會，引導全縣上下澄清認識，把企業(yè)存量資產(chǎn)當財富，而不當包袱，破除求穩(wěn)怕亂的陳舊意識，堅持用發(fā)展的辦法解決穩(wěn)定中的問題，(本文權(quán)屬文秘之音所有，)以改革促發(fā)展、以發(fā)展保穩(wěn)定，把發(fā)展作為壓倒一切的頭等大事，把改革作為推動發(fā)展的不竭動力。大膽確定“兩年內(nèi)全面完成縣屬國有企業(yè)改革，年內(nèi)一次性完成縣屬工業(yè)企業(yè)改革”的剛性目標和“四個百分之百”的原則，即產(chǎn)權(quán)百分之百觸動、機制百分之百轉(zhuǎn)變、職工百分之百了斷，存量百分之百盤活。觀念催促發(fā)展，觀念引領(lǐng)跨越。觀念的轉(zhuǎn)變堅定了全縣上下推進企業(yè)改制的決心和信心，營造了全民支持改制、參與改制的良好氛圍，減輕了改革的阻力和壓力。二、強責任，措施一步到位我縣幾戶骨干工業(yè)企業(yè)，大多是在計劃經(jīng)濟時代興辦的，職工“生是企業(yè)的人、死是企業(yè)的鬼”的觀念，多年積累的矛盾，較大的改制成本，讓企業(yè)改制舉步維艱。我們面對困難不退縮，合力攻堅抓改制。一是抓責任的落實。縣上成立由縣委書記負總責的改制工作領(lǐng)導小組，企業(yè)主管局成立改制協(xié)調(diào)組，企業(yè)成立改制工作組，三層聯(lián)動推進改制?？h委用文件明確了每一個企業(yè)改制工作具體的縣級牽頭領(lǐng)導、責任部門和企業(yè)責任人，把企業(yè)改制工作納入縣級領(lǐng)導述職的重要內(nèi)容，作為考核部門工作的重要依據(jù)，每月掛牌通報，年終獎懲逗硬。無論是縣級領(lǐng)導，還是機關(guān)干部，大家都以主人翁的姿態(tài)，“下深水”、到“一線”，攻堅破難，開展工作。縣絲綢廠改制，我們抽調(diào)60余名機關(guān)干部，歷經(jīng)2個多月的艱苦努力，終于攻下了這一難關(guān)，打開了局面。二是抓改制的徹底。改革最怕的是不徹底、吃夾生飯，形式上改了實質(zhì)上未改，換湯不換藥。在改革中，我們采用企業(yè)資產(chǎn)整體出售這一方式，確保國有資本徹底從競爭性領(lǐng)域退出。人員安置上，我們采取出售資產(chǎn)變現(xiàn)一點、地方財政籌集一點、銀行貸款舉債一點、分期付款緩解一點的辦法，今年共籌資7000萬元破解了籌資難題；在資產(chǎn)處置方式上，實行整體或分塊競價拍賣，對無法變現(xiàn)的資產(chǎn)，則采取量化資產(chǎn)抵償職工安置費；在債務(wù)化解上，我們著力通過法律的手段和協(xié)商的辦法，進行妥善處理。一般債權(quán)按破產(chǎn)清算順序由法院裁定，抵押債權(quán)通過反復磋商使債權(quán)人作出最大讓步，企業(yè)欠職工的各種款項，根據(jù)資金到位情況或一次性償還，或由財政局簽章?lián)?，分期兌付，確保職工利益不受損失。三是抓程序的規(guī)范。為了盡量減少企業(yè)改革帶來的穩(wěn)定上的壓力，我們把知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾，讓職工推選信得過的代表全過程參與企業(yè)改制工作，使改制方案體現(xiàn)民意。對企業(yè)資產(chǎn)的評估、處置嚴格按照公開、公平、公正的原則，規(guī)范操作，“陽光作業(yè)”，盡可能地減少職工的疑慮。四是抓矛盾的化解。上下總動員，逐一了解企業(yè)職工與機關(guān)干部、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部