【文章內(nèi)容簡介】 辦學效益。崆峒區(qū)和華亭縣建立城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，開展城區(qū)學校和農(nóng)村學校捆綁式結(jié)對幫扶活動。崇信縣農(nóng)村各學區(qū)、初中學校自愿選擇一所城區(qū)學校結(jié)成城鄉(xiāng)學校共同體，建立管理人員、教師定期交流制度?？h域義務教育均衡發(fā)展的重點在農(nóng)村，難點在小規(guī)模學校。崇信縣“小班化教學”課題被列為2013年甘肅省教育科學“十二五”規(guī)劃重點課題，“小班化教學”充分利用了“小班小?！钡奶攸c，拓展教室功能、創(chuàng)建活力課堂、開發(fā)個性課間、打造輕松課外，實現(xiàn)了由“小而弱”、“小而差”向“小而強”、“小而特”的轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)村小規(guī)模學校音體美等學科師資缺乏的問題，涇川縣在黨原鄉(xiāng)試點開展了音體美教師“聯(lián)校走教”，解決了“先開齊再開好”的問題。2013年市上在崇信、涇川兩縣召開小規(guī)模學校辦學現(xiàn)場會，出臺了《關于扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學校意見》，建立了經(jīng)費扶持、師資統(tǒng)籌、設備幫扶，教研幫帶、督導保障等工作機制。學習借鑒崇信經(jīng)驗，全市在15個學區(qū)、108所學校開展小規(guī)模學校試點改革。我市扶持辦好農(nóng)村小規(guī)模學校的做法被21世紀教育研究院授予第四屆“地方教育制度創(chuàng)新獎”，省上和國家督導驗收評估組給予了充分肯定，《中國教師報》等媒體作了報道。（五）加強督導，保障均衡化目標實現(xiàn)。一是強化行政推動。市政府分管領導帶隊深入縣（區(qū)）學校開展督查，專題聽取縣上均衡化工作匯報。制定行事歷定期調(diào)度工作進展，開展驗收前人員培訓和評估模擬演練。二是加強業(yè)務指導。市局每年對列入均衡驗收的縣（區(qū)），抽組人員深入農(nóng)村薄弱學校，幫助全面查找問題，召開反饋會培訓指導，督促整改落實。從規(guī)范辦學行為到課程改革、特色辦學、校園文化建設等方面深入學?，F(xiàn)場督查指導。三、存在問題和下一步打算研究分析我市義務教育發(fā)展現(xiàn)狀，對照省上和國家評估標準，主要存在以下困難和問題：一是義務教育學校用房有功能性短缺現(xiàn)象。學校生活用房普遍短缺，取暖設施比較簡陋。二是義務教育階段教師有結(jié)構(gòu)性緊缺現(xiàn)象。音體美、科學、信息技術等學科專業(yè)教師普遍短缺，兼職教師比例過大。三是農(nóng)村小規(guī)模學校比例偏大，辦學條件和辦學效益有待提高。下一步，我們將繼續(xù)按照省上的統(tǒng)一部署，按照這次會議的要求，重點做好以下工作：一是完善“以縣為主”管理體制，保障教育投入。督促縣級政府落實投入責任，確保教育經(jīng)費投入“三個增長、兩個比例”落到實處，確保鄉(xiāng)村教師生活補助和各類教育惠民項目落實到位。二是實施“全面改薄”項目，加快標準化學校建設。切實抓好項目規(guī)劃和年度計劃編制工作，加大經(jīng)費投入和項目實施力度，改善農(nóng)村學校辦學條件。三是加強督導檢查，確保均衡化目標按期完成。認真總結(jié)已通過驗收評估的華亭、崇信兩縣的工作得失，學習借鑒兄弟市州的成功經(jīng)驗，指導其他五縣（區(qū)）按照規(guī)劃目標，順利實現(xiàn)省級督導評估、國家評估認定。抓住關鍵 夯實基礎 打造亮點努力促進區(qū)域義務教育均衡發(fā)展——蘭州市城關區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展交流材料蘭州市城關區(qū)教育局（2015年3月）近年來，城關區(qū)堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展教育最優(yōu)化城區(qū)建設，著力促進教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，特別是2011年高水平高質(zhì)量通過“兩基”國檢后，積極順應人民群眾接受公平教育、優(yōu)質(zhì)教育的熱切期盼，旗幟鮮明地把均衡發(fā)展作為義務教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點。自創(chuàng)建工作開展以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和省市教育行政部門的大力支持下，在全面貫徹習總書記對城關區(qū)“三師一建”主題活動批示精神的基礎上，按照“‘五服務、六走進、創(chuàng)四優(yōu)’，創(chuàng)辦西北一流教育”的工作思路和目標，推進教育資源擴容增量等十大工程，超前思維、超常規(guī)劃、超進度實施，城關教育事業(yè)實現(xiàn)了總量再擴張、質(zhì)量再提高、結(jié)構(gòu)再優(yōu)化、效益再提升的歷史性進步。創(chuàng)建工作實施的這一時期，是城關教育政策支撐力度最大、教育經(jīng)費投入最多、體制機制改革力度最大、教育均衡發(fā)展最好的階段。2014年9月，城關區(qū)順利通過國家督導評估認定，目前正由國務院教育督導委員會進行公示，待3月25日公示期滿后，城關區(qū)將正式成為全省首批全國義務教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)?；仡櫣ぷ鬟^程，我們有以下幾點體會。一、義務教育均衡發(fā)展，政府落實責任是關鍵強化政府責任，切實發(fā)揮政府的主導作用，是推進義務均衡發(fā)展的關鍵。近幾年，城關區(qū)委、區(qū)政府把推進義務教育均衡發(fā)展作為破解教育發(fā)展瓶頸、促進教育公平、提升教育發(fā)展水平的一項根本舉措，高度重視，全力推進。城關區(qū)義務教育均衡發(fā)展工作啟動之初，教育局在認真分析創(chuàng)建工作目標任務，研判重點難點的基礎上，多次向區(qū)委、區(qū)政府進行專項匯報，多次與主要、分管領導就目標任務、政策措施、經(jīng)費投入等方面進行細致溝通。創(chuàng)建中，區(qū)委、區(qū)政府主要領導、分管領導靠前指揮，親自過問，多次到一線調(diào)查研究、具體指導，在政策支撐、經(jīng)費保障、工作協(xié)調(diào)、向上爭取等方面強力推進。區(qū)委常委會、政府常務會多次專題研究教育工作，并從區(qū)級層面，先后出臺了《城關區(qū)推進義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃》《城關區(qū)大力推進義務教育均衡發(fā)展的實施意見》等政策文件，對教育均衡發(fā)展進行了系統(tǒng)規(guī)劃和頂層設計，同時配套出臺了《關于加快城關區(qū)中小學、幼兒園擴容增量工程的實施意見》《關于加強教師隊伍建設的實施意見》等7個扶持力度大、含金量高的指導性、政策性文件，對破解創(chuàng)建工作面臨的瓶頸問題起到了關鍵作用。在政府落實責任的同時，教育局也不斷加大與上級教育行政部門和同級相關單位的對接力度。在區(qū)上領導的出面協(xié)調(diào)下，省、市教育部門從資金支持、數(shù)據(jù)填報、指標細化等多個方面給予了很大幫助與指導。同時在區(qū)上領導的高度重視下，財政、人社、編辦等部門在資金投入、增加編制對創(chuàng)建工作全力配合，真正做到了教育投入優(yōu)先保障，教育編制優(yōu)先滿足，教育問題優(yōu)先解決。可以說，城關區(qū)順利通過國家評估的制勝法寶，就是區(qū)委、區(qū)政府落實責任，并主導形成了上下聯(lián)動、同頻共振的最佳工作局面，保證了創(chuàng)建工作的高效推進。 二、義務教育均衡發(fā)展，抓好常規(guī)工作是基礎打鐵還需自身硬，有了依靠，更要苦練內(nèi)功，我們扎扎實實做好常規(guī)工作，認認真真夯實迎評基礎。一是強化組織領導推進體系。我們提早建立和完善了組織領導、督促落實和督查問責等三個機制，并狠抓落實，形成了綜合立體的推進體系。教育局成立工作推進領導小組，下設綜合、推進、宣傳、保障四個工作分組，由副局長任組長，科室負責人為組員，項項工作責任到人，件件事情倒排工期，迎評工作始終做到牽頭抓總、整體推進。同時不斷強化督促落實，建立了專職督學劃片包干跟蹤督查制度，確保全區(qū)各校資料建檔、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、設備配備等各項工作有落實，有督促，有復核。同時專門成立9個督查組包抓學區(qū)，綜合督查與專項督查相結(jié)合，定期與不定期督查相結(jié)合，橫縱兩個維度的督查，確保了迎評工作無死角。對工作進度滯后的個別學校的通報問責，又起到提醒與督促作用。工作機制的健全與落實，使我們的迎評工作始終按軌道運行，按節(jié)奏運行。二是提升硬件達標水平。辦學條件是義務教育均衡發(fā)展的硬指標，同時也是難啃的硬骨頭。針對城關區(qū)創(chuàng)辦西北一流教育的目標定位，以及教育資源總量相對不足，每年還有大量適齡人口涌入就學的客觀實際，我們不斷加大投入，、標準化學校建設工程、教育信息化工程和薄弱學校改造提升等四大工程，全面消除D級危房，教育資源實現(xiàn)了總量擴充，辦學條件實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)均衡，硬件條件的改善與加強，促使全區(qū)義務教育均衡發(fā)展的核心指標體系全部達成，部分指標均高于要求，為順利通過國家督導評估認定打下了堅實的物質(zhì)基礎。三是加強檔案建設水平。檔案建設既是工作的積累與體現(xiàn)，更是迎評的重要組成部分。我們檔案建設的要求是“一要就有、一看就懂、一查就實、一核就準”，我們建立完善了多頭采集、逐項核對和統(tǒng)一認定的數(shù)據(jù)統(tǒng)計機制，多次組織召開建檔培訓會、強化培訓會等活動，通過觀摩交流、分片指導、跟蹤督查等形式，全區(qū)各級各類單位檔案建檔指導和數(shù)據(jù)填報工作得到了有效強化，數(shù)據(jù)、證明、說明材料體系健全，形成了區(qū)級檔案和學校檔案相互印證、相互支撐的 “雙支撐”印證模式，各類檔案的數(shù)據(jù)準確性、內(nèi)容完整性、歸類科學性、呈現(xiàn)美觀性均達到了較高水準，在運用和檢查中也得到了各級評估組的認可。四是重視宣傳氛圍營造?？嗑殐?nèi)功的同時也要營造氛圍，努力促進全社會形成幫助教育發(fā)展的合力。為了提升迎評工作的知曉度和滿意度，廣泛爭取家長、社會等方面對迎評工作的支持，我們主動介紹，積極邀請，借助媒體力量開展多種方式的宣傳工作?！陡拭C日報》、《蘭州日報》、蘭州電視臺先后對我區(qū)工作從校園建設、教師培訓交流、集團（聯(lián)盟）辦學、文化建設等多方面進行了專題報道，新聞媒體正面宣傳和輿論監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。各級學校的“家長開放日”活動，致家長的一封信及宣傳標語、宣傳彩頁的懸掛與張貼，營造出社會全員參與的濃郁迎評氛圍，學校在改善辦學條件、推進素質(zhì)教育、特色辦學內(nèi)涵發(fā)展等方面的工作成果在家長中和社會上得到廣泛宣傳，老百姓對教育工作的知曉度和滿意度也空前提升，有力促進了迎評工作。五是重視迎評接待工作。我們把迎評接待工作也當做一項重要工作加以準備，提前籌劃，細致安排，整個過程做到了周密緊湊，環(huán)環(huán)相扣。全區(qū)層面，專門制定了《迎評方案》細化迎評接待工作，編印了《接待手冊》，從日程安排、區(qū)情特色、教育亮點為督導組提供多方位指南。學校層面，我們要求各校做到迎評接待路線設計合理，特色亮點展示充分，每位校長都能親自講解，熟知指標體系和相關數(shù)據(jù)。前期，我們組織了迎評接待工作現(xiàn)場模擬觀摩活動，對觀摩中出現(xiàn)的問題逐一解決。之后，經(jīng)過自檢、市檢、省檢的不斷完善，最終在國家督導評估中充分展示了城關教育發(fā)展成果與特色亮點，取得了較好的效果。三、義務教育均衡發(fā)展，突出特色亮點是核心軟件硬件兩手硬，檔案宣傳都到位的情況下，我們沒有止步，而是將改革創(chuàng)新作為工作發(fā)展的源動力與助推器，立足區(qū)情，把特色發(fā)展和內(nèi)涵發(fā)展作為推動義務教育實現(xiàn)均衡發(fā)展的重要途徑，通過改革創(chuàng)新不斷破解劇增的就學需求，破解教育發(fā)展的瓶頸、難題，形成了流動人口子女全部就學、多種模式辦學和學區(qū)化管理改革、“三百雙千教師培養(yǎng)工程”、現(xiàn)代化學校建設和特色學校建設、素質(zhì)教育深化工程等多項亮點工作，有力提升了區(qū)域教育發(fā)展品質(zhì)，豐富了義務教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵，也為順利通過國家督導評估創(chuàng)造了更加具有自身特點的良好條件。 1. 有效解決流動人口子女就學。城關區(qū)作為省會中心區(qū)，近年來外來流動人口大量涌入，轄區(qū)流動人口約占全市67%和全省30%多，就學壓力極大。針對日益增長的教育需求速度遠遠快于教育建設的速度這一難題，我們始終堅持“兩為主”政策，在教育資源總量不斷增加，但相對不足的前提下，確保了所有孩子都有學可上，并且外來學生與本地學生都享受“同城待遇”。為了所有孩子都能享受到城關的優(yōu)質(zhì)教育，我們不斷加大財政投入，堅持教育資源擴容增量，創(chuàng)新出租賃辦學等有效方法，大幅增加學位。目前，3萬4千余名流動人口子女在城關就讀，占到了在校學生總量的近一半，所有孩子接受教育的權(quán)利切切實實得到了保障。 2. 推進多種模式辦學和學區(qū)化管理改革。管理水平的均衡是辦學水平實現(xiàn)高位均衡的重要方面。我們率先在全省開展了多種模式辦學改革和學區(qū)化管理，以教育管理水平的均衡促進教育的整體均衡。一是多種模式辦學改革，針對不同發(fā)展程度的學校，經(jīng)過認真研究，我們實施了“集團聯(lián)盟共進，雙十協(xié)作幫扶”工程，出臺了《進一步推進“多種模式辦學”工作實施方案》，組建教育集團1個、教育發(fā)展聯(lián)盟4個、教育發(fā)展協(xié)作體10個、結(jié)對幫扶學校10對，推進人事管理、經(jīng)費管理、教學管理、資源配置、考核獎罰等五個統(tǒng)一管理模式，通過優(yōu)質(zhì)學校輸出辦學理念、學校文化、管理經(jīng)驗、教學模式、優(yōu)秀師資等方式，帶動相對薄弱學校、農(nóng)村學校共同發(fā)展，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源全覆蓋。二是推進學區(qū)化管理改革，我們制定出臺了《城關區(qū)學區(qū)化管理工作實施方案》，經(jīng)過具體實踐又補充出臺了《進一步推進學區(qū)化管理的指導意見》，進一步放權(quán)給學區(qū)，擴大學區(qū)長的職權(quán)范圍，賦予學區(qū)長統(tǒng)籌安排學區(qū)內(nèi)教師交流、統(tǒng)籌組織學區(qū)內(nèi)教學教研交流、統(tǒng)籌組織學區(qū)內(nèi)學生活動、統(tǒng)籌管理學區(qū)內(nèi)設施設備資源活動的權(quán)利。學區(qū)內(nèi)校際間原有的管理界限被進一步打破，學區(qū)的日常管理工作得到加強，局機關科室、直屬單位聯(lián)系學區(qū)的機制全面施行，學區(qū)工作年度督導評估制度實施順利，學區(qū)專項工作經(jīng)費撥付到位。學區(qū)內(nèi)強校引領、校際聯(lián)動、資源共享、均衡發(fā)展的格局得到鞏固提升。 3. 實施“三百雙千”工程強化教師隊伍培養(yǎng)。師資均衡是義務教育均衡發(fā)展的根本。近年來，在“三師一建”工作品牌的引領下，我們構(gòu)建完善“選優(yōu)、交流、培養(yǎng)、培訓、激勵”五大機制，全面推進“三百雙千”工程，有力促進了師資專業(yè)化發(fā)展，推動了師資均衡配置。一是在全省率先實施教育部直屬六所重點師范院校免費師范生選聘計劃和高層次緊缺人才引進、外縣區(qū)優(yōu)秀教師選聘工作，教師隊伍水平不斷提升。二是實施師資定期交流制度，僅2014年共交流校級以上骨干教師272人，%，師資活力涌現(xiàn)。三是創(chuàng)新培養(yǎng)模式，形成了24位名校長、262名省市骨干教師和教研員跨校帶徒千名，以及55個“名師工作室”、20個“名班主任工作室”領軍帶徒千名的“三百雙千”人才培養(yǎng)體系，師資素質(zhì)穩(wěn)步提升。四是建立了“高端培訓、區(qū)本培訓、校本培訓”分層培養(yǎng)體系，與省內(nèi)外高校、培訓機構(gòu)建成15個教師學科培訓基地。近3年先后組織600余人次赴教育發(fā)達地區(qū)參加集中培訓，30余人次到國外教育發(fā)達地區(qū)學校進行訪問交流、參觀學習，師資水平與國內(nèi)教育發(fā)達地區(qū)和國外先進經(jīng)驗不斷接軌。五是實施班主任、邊遠地區(qū)教師、名校長、名師、名班主任津貼制度，形成動態(tài)調(diào)整機制，分別達到每人每月300元、250元、1000元、800元、800元，有效激發(fā)了教師隊伍活力。4. 實施素質(zhì)教育深化工程。我們深入探索義務教育內(nèi)涵發(fā)展路徑，著力推進四大特色實踐，尤其注重活動育人、環(huán)境育人、文化育人，全區(qū)素質(zhì)教育不斷縱深發(fā)展，義務教育均衡發(fā)展步入了質(zhì)量提升的優(yōu)質(zhì)均衡新階段。一是培育打造德育工作品牌。全力推進“六進”活動開展，致力解決實際問題，實際困難。我們制定實施了全省首個學生文明禮儀養(yǎng)成教育規(guī)范，建立了全省首支“文明小使者”隊伍，1200余支小隊6萬余名學生參與活動，實現(xiàn)了“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動一個社區(qū)，服務整個社會”的聯(lián)動效應。二是深入實施中小學科技創(chuàng)新教育“飛天計劃”。我們把科技創(chuàng)新教育作為優(yōu)質(zhì)均衡的新增長點，累計投入300余萬，采取自建、聯(lián)建等方式建成學生科普教育及綜合實踐基地8處，我們的學生在國際機器人工程挑戰(zhàn)賽等國內(nèi)外眾多賽事中獲得了十多個大獎，收獲頗豐。三是體、藝活動常態(tài)化、多樣化發(fā)展。我們把孩子的健康放在教育的首位，定期舉辦地區(qū)性的運動會，經(jīng)常性地開展校園藝術節(jié)等文體活動，以評促建，開展了藝術特色、體育大課間和陽光體育示范校創(chuàng)建活動，培育形成了一批富有特色的藝術類活動和大課間體育活動，孩子的體質(zhì)健康、藝術修養(yǎng)不斷增強的同時，我