【文章內(nèi)容簡介】 連續(xù)保持在90%，高職就業(yè)率68%?！本蜆I(yè)率太低。包括我本人，每次聽到這兩句話總是覺得很受刺激，所以最近我們專門在研究這是什么原因？ 什么原因使高職的就業(yè)率上不去？而且很有意思，院校一填表格，都是95%以上。我們說，未來十年要以就業(yè)骨干院校建設(shè)為動力，以校企合作機制建設(shè)為抓手，提升高技能人才培養(yǎng)題詞，提高就業(yè)率和就業(yè)水平的新階段。高職院校建設(shè)大發(fā)展?jié)M足了家長們要求孩子接受高等職業(yè)教育的要求，滿足了接受大學(xué)教育的要求，家長們有要求，這是人民群眾的要求。提高質(zhì)量，就業(yè)導(dǎo)向，校企合作，圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，我們試圖滿足企業(yè)的要求、經(jīng)濟界的要求。提高就業(yè)率和就業(yè)水平，我們必須以學(xué)生為本，滿足學(xué)生發(fā)展的要求。你辦得再好，改革再優(yōu)越，成效呢？就業(yè)率上不去，學(xué)生發(fā)展成為問題。當然現(xiàn)在就業(yè)上不去有各種各樣的原因，但是我們覺得，從整個院校改革的角度講，培養(yǎng)目標很重要。剛才我介紹了北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的速錄專業(yè)調(diào)整過程，還有很多院校做得非常好，要把這個經(jīng)驗往外推廣。 在第三部分，我們專門描述了中國特色高職教育的改革發(fā)展。 這個成果我們在多次學(xué)術(shù)報告里講過，去年8月，我和范偉處長合作了一篇論文，在《中國高等教育》發(fā)表，叫《中國特色高等教育再認識》，我們提出了中國特色高等職業(yè)教育的概念模型，這個概念模型的政策基礎(chǔ)是黨中央、國務(wù)院相關(guān)文件和講話的重要背景，溫家寶總理在2005年全國職教大會的報告的標題就是“大力發(fā)展中國特色的職業(yè)教育”。在2006年11月16日主持召開國務(wù)院職業(yè)教育座談會，這個照片就是座談會的一個會后，因為照片還是不能夠公開發(fā)表。大家一看也可以看出，照片上我的位置比較重要。這個照片確實非常難得，有溫總理、周濟部長，我的位置確實非常好，體現(xiàn)了我們高職教育的地位。 我用這張照片主要是講在這個座談會上溫總理聽完代表發(fā)言強調(diào)的兩個重要的觀點，會上給我們每個代表半小時的發(fā)言，總理在會上的發(fā)言使我的感受非常深刻，前幾天在研究所的座談會上我還講，總理自己記錄，都比我們現(xiàn)在搞研究的人要記錄的多、記錄的全，這個就非常感動。所里給研究人員布置課題的時候，我要強調(diào)讓大家記下來，不要忘記了。結(jié)果在座談會上我親眼看到溫總理在記錄，非常感動。我們發(fā)完言以后，總理強調(diào)了很多，包括要把職業(yè)教育發(fā)展放在更加突出的位置，等等。 在這里我要強調(diào)中國特色高職教育政策基礎(chǔ)，總理強調(diào)，一定要建立行業(yè)企業(yè)學(xué)校共同參與的職業(yè)教育的機制，要推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的辦學(xué)模式。這就給我們再認識中國特色的高職教育提供了一個重要的政策和理論的基礎(chǔ)。中國特色高職教育概念是在高等教育框架下，融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、實踐五要素，并且使這些要素在辦學(xué)模式、運行機制和教學(xué)過程中占有較大的比重，以提升培養(yǎng)質(zhì)量、提升服務(wù)能力，并建設(shè)相配套的政策法規(guī)和制度環(huán)境。首先是高等職業(yè)教育框架，以育人為核心，育人為根本目標，一定要在這個育人過程中融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)和實踐五個要素，并使這些要素在辦學(xué)模式、運行機制和教學(xué)過程中占有較高的比重。 下面看一個個案，浙江金融職業(yè)學(xué)院，金融專業(yè)是國家財政重點投入的專業(yè)，專門做了人才培養(yǎng)分階段的行業(yè)企業(yè)融入度，它的特色在于銀領(lǐng)學(xué)院，學(xué)生在第三年進入銀領(lǐng)學(xué)院，前半年由銀行系統(tǒng)到學(xué)院里來開展課程教學(xué)，包括到培訓(xùn)中心，他們叫生產(chǎn)性實訓(xùn)室。因為銀行系統(tǒng)很多部門都不開放，一定要在學(xué)院里搞一個銀行系統(tǒng)的工作環(huán)境，目前在建。要把學(xué)生生產(chǎn)性實訓(xùn)放到銀行的培訓(xùn)系統(tǒng)，銀行也有自己的培訓(xùn)系統(tǒng)。最后半年就是到企業(yè)頂崗實習，真正到銀行去頂崗實習。很有意思的是，即使到了企業(yè)頂崗實習，行業(yè)企業(yè)的教學(xué)融入度也就是90%左右，還有10%左右是學(xué)院的跟蹤和教學(xué)安排設(shè)計。銀領(lǐng)學(xué)院自己編制了教學(xué)融入度表格，我認為，這對于我們理解中國特色高等職業(yè)教育本身具有一定的輔助作用。關(guān)鍵是，隨著人才培養(yǎng)階段的遞升，行業(yè)企業(yè)的融入度在提升，當然基礎(chǔ)課例外。 我不斷地講這個意思，我們的融入度到底達到多高的比重？各個學(xué)院都可以探索、都可以實踐，而你們的探索和實踐恰恰是為中國特色高等職業(yè)教育概念和模型的豐富提供了寶貴的實踐經(jīng)驗。 我們對近期態(tài)勢的判斷：以凸顯特色、質(zhì)量為重點，強化就業(yè)率提升。 1，重視辦學(xué)管理平臺建設(shè)，重構(gòu)管理機構(gòu)，從事校企合作、就業(yè)服務(wù)的管理人員增多。 例如齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院職業(yè)發(fā)展中心，下設(shè)八個部門。 我們判斷，隨著改革發(fā)展的要求，機構(gòu)會重組，而且機構(gòu)必須重組。如果你說我們就是原來的機構(gòu)沒變化，我們改革得很好。那也是暫時的。齊齊哈爾職業(yè)學(xué)院的職業(yè)發(fā)展中心共專職教師13人，校外兼職教師25人，顧問聯(lián)盟成員35人，學(xué)生講師團成員20人。就是從管理型轉(zhuǎn)向為學(xué)生服務(wù)的轉(zhuǎn)型。早期的服務(wù)機構(gòu)是管理型，事務(wù)管理的權(quán)重非常大，現(xiàn)在變成服務(wù)型，事務(wù)管理成為很小的權(quán)重。 2，“雙師結(jié)構(gòu)”將成為高職教育的重要閃光點。 3，注重行業(yè)、企業(yè)等要素融入，頂崗實習成為教學(xué)重要環(huán)節(jié)。 4，實施動態(tài)假期制度，改革傳統(tǒng)學(xué)期安排。 我經(jīng)常在報告里講到新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院、遼寧交通專業(yè)職業(yè)學(xué)校，根據(jù)季節(jié)性特點安排課程，最近湖南鐵道職業(yè)學(xué)院也采用了小學(xué)期制。 5，生產(chǎn)研發(fā)能力增強，服務(wù)能力明顯提升。 6，校企合作進入制度化建設(shè)新階段。 平頂山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，凡是平頂山煤炭集團的專業(yè)人才，只要學(xué)院需要，就能夠當兼職老師，而且要有保證，進入了制度化建設(shè)的新階段。 我們對遠期發(fā)展態(tài)勢的判斷，研究人員認為： 1，層次結(jié)構(gòu)越來越豐富。 我們的觀點不代表官方觀點，我們認為層次結(jié)構(gòu)越來越豐富。 2，院校管理體制和管理機制進一步優(yōu)化。 3，院校成為整合資源和提供服務(wù)的管理平臺。 4，服務(wù)能力和社會功能進一步豐富。 5，形成全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展態(tài)勢。 6，5%可成為具有國際影響力的高職院校。 7，形成具有中國特色的高職教育體系框架。 與此對應(yīng)，我們提出了一些政策建議： 1，近期加強制度建設(shè)，構(gòu)建高職院校辦學(xué)管理平臺。 2，推動高職教學(xué)系統(tǒng)建設(shè)，提升人才培養(yǎng)水平。 3，完善高職雙師結(jié)構(gòu)教學(xué)團隊的制度化建設(shè)。 4，加強對學(xué)生頂崗實習的保護工作。 5，實施示范院校二期建設(shè)，創(chuàng)新高職模式和機制。 6，實施高職辦學(xué)標準計劃。 遠期政策建議： 1，推進高職教育管理機制和領(lǐng)導(dǎo)體制改革。 高職教育的持續(xù)發(fā)展，最需要的改革是什么呢？要持續(xù)發(fā)展。不同時期有不同的重點，在高職教育辦學(xué)模式取得基本成功之后，地方政府對高職教育的管理與投入機制以及高職院校領(lǐng)導(dǎo)體制有可能成為改革的重點。因此我們提出，一方面要進一步發(fā)揮地方辦學(xué)積極性的同時，要給高職院校更多的辦學(xué)自主權(quán)，要進行高職院校內(nèi)部管理體制改革，探索資源共享和服務(wù)平臺的高職領(lǐng)導(dǎo)體系和管理機制，可以建立由政府部門代表、行業(yè)企業(yè)代表、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師代表組成的校務(wù)委員會，并充分發(fā)揮校務(wù)委員會在學(xué)校管理和對外交流方面的作用。 2，加強宏觀調(diào)控，促進高職院校全面優(yōu)質(zhì)發(fā)展。 示范院校建設(shè)項目的終極目標是沒有示范院校，因此示范院校率先進行探索，發(fā)揮引領(lǐng)作用，最終實現(xiàn)高職院校的協(xié)同發(fā)展和全面發(fā)展。因此，在示范院校建設(shè)取得成效以后，要在政策上促進各類高職院校發(fā)展的公平性，要對其他高職院校也進行設(shè)備、資金的支持，促進高職院校的互通交流。 3，建立高職院校質(zhì)量績效考評制度，提高社會信任度。 建議推廣示范院校建設(shè)績效考評的經(jīng)驗，要求高職院校提出明確的績效責任標準，由中介機構(gòu)通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計或現(xiàn)場考察等方式考評高職院校或?qū)I(yè)是否達到這些標準，要確立以學(xué)生學(xué)習結(jié)果為重點的高職教育質(zhì)量關(guān)和績效考核機制，并公開考核結(jié)果，增加透明度。要圍繞學(xué)生就業(yè)和發(fā)展能力，改革學(xué)生學(xué)業(yè)評價制度，引導(dǎo)學(xué)業(yè)評價向就業(yè)導(dǎo)向和社會評價發(fā)展。 4，實施品牌高職院校建設(shè)工程，增強高職教育國際影響力。 一邊說示范的最終目標是沒有示范，一邊說還要實施品牌高職院校建設(shè)工程，為什么？是為了增強高職教育的國際影響力。我們在項目成果里寫到：高職院校要在國際上形成中國高等教育的品牌，就必須有一批能夠活躍在國際舞臺上的高職院校，這也需要國家政策方面和資源條件方面的支持與保障。建議在2012年以后開展高職院校品牌建設(shè)工程，重點選擇一批在模式轉(zhuǎn)型、機制創(chuàng)新、多元變革方面具有代表性持續(xù)發(fā)展能力的示范高職院校，打造國際品牌。 前兩天有領(lǐng)導(dǎo)問我，到2020年，除了示范二期，還需要什么？我說，還需要做國際品牌，要不然我們說在國際上具有影響力、成為中國品牌還有很長很長的路要走。如果確立這么一個工程，就要有很長的路要走，就得到2050年。政府一推動，就到2020年見成效。兩個“很長”，第一個是10年，第二個是30年，加起來是40年，到2069年，我們國家建國100年的時候。 5，推進高職教育的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，為共享資源提供平臺服務(wù)。 一方面，高職院校的信息化要突破光纜、費用等技術(shù)問題的制約，更多的要在教學(xué)研發(fā)和服務(wù)中使用信息技術(shù)?，F(xiàn)在我們的高職教學(xué)改革的信息技術(shù)使用還有很多障礙，校園建設(shè)更多的是在光纜費用及技術(shù)上。所以我們提出一方面要突破這個制約，更多的是要在教學(xué)研發(fā)上進行信息化，教學(xué)上是不是信息化了？研發(fā)上、服務(wù)上是不是都信息化了？在2012年之后建立，要使用信息技術(shù)、推動校園信息化高水平運行。 另一方面，要推動網(wǎng)絡(luò)媒體的應(yīng)用，推進優(yōu)秀教材和精品課程的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，使學(xué)習材料可以按照個性需求進行組合式學(xué)習，打造社會共享的教學(xué)與服務(wù)平臺。 6，以發(fā)展?？茖哟胃呗毥逃秊橹攸c，建設(shè)具有中國特色的高職教育體系框架。 由于經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展對知識型高技能人才的需求，高職教育未來的發(fā)展必然涉及培養(yǎng)層次的多樣化問題。因此，要出臺政策，完善機制，建立學(xué)習層次溝通的高職教育體系框架，在這一體系下，一要繼續(xù)堅持以發(fā)展?？茖哟胃呗毥逃秊橹饕蝿?wù)，二要逐步改革普通高校招收工程碩士的條件，加強職業(yè)技能在招生考慮中的權(quán)重，需要有兩年實踐工作經(jīng)歷，有突出專業(yè)優(yōu)勢，三要加大技術(shù)技能型碩士生培養(yǎng)力度，改革培養(yǎng)模式，改革導(dǎo)師培養(yǎng)瓶頸標準，改革課堂教學(xué)化模式，加強實踐能力培養(yǎng)，要探索職業(yè)類碩士（創(chuàng)新型高技能碩士）學(xué)位證書，創(chuàng)新知識型高技能人才的后繼續(xù)教育模式，提升知識型工人的學(xué)歷層次和社會地位。我提出讓高技能人才體面地工作和體面地生活，這確實是需要的。主要發(fā)揮高技能人才教育功能，強化繼續(xù)教育，為高職院校學(xué)生繼續(xù)發(fā)展提供服務(wù)平臺。 第二部分：改革發(fā)展專題報告 分為七個專題： 1，高職教育的成就、經(jīng)驗和面臨的挑戰(zhàn) 2，高職教育的校企合作辦學(xué)和管理平臺建設(shè) 3，高職教育人才培養(yǎng)模式的系統(tǒng)化改革 4，高職院校畢業(yè)升頂崗實習的實施與管理 5，高職院校創(chuàng)建生產(chǎn)性實習基地的探索 6，高職院校雙師結(jié)構(gòu)教師隊伍的建設(shè)與思考 7，高職院校在加強社會服務(wù)中提高辦學(xué)水平 中國高職教育十年主要成就：中國青年報6月23日發(fā)表《歷史的抉擇——中國高等職業(yè)教育》： 1，中國高職教育為經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技能型專門人才 2，高職教育規(guī)?？焖侔l(fā)展，為我國高等教育大眾化起到了基礎(chǔ)性和決定性的作用。 不只是半壁江山，更在于培養(yǎng)目標的相對準確，使我們年招收600萬人的規(guī)模得以實現(xiàn)，假如這個培養(yǎng)目標不能相對準確，600萬的普通高校年招生規(guī)模不可能得以持續(xù)發(fā)展。這是我們的研究成果的一個重要判斷。正是因為我們的培養(yǎng)目標確定對相對準確，才得以高職教育大眾化得以發(fā)展，這點非常重要，一定不能忽視。 3，形成了高職教育體系框架，豐富了我國高等教育的體系結(jié)構(gòu)； 4，滿足了人民群眾對高等教育的強烈需求。 5，高職院校的改革發(fā)展實踐為建設(shè)中國特色高職教育提供了重要的基礎(chǔ)。 當校長聯(lián)誼會和新世紀研究所找我作這場講座的時候我也在分析，為什么要舉行這樣一場暑期報告會，我也在琢磨怎么更好地貼近主辦方的意圖。我揣摩，很重要的一條就是我們在大發(fā)展的階段滿足了人民群眾對高等教育的數(shù)量上的要求。第二階段，我們更多地會提高質(zhì)量，滿足經(jīng)濟界對人才規(guī)格的要求。第三階段，我們更多地要滿足學(xué)生就業(yè)和發(fā)展的要求。所以我在想，我們今天學(xué)習、分享這個成果的講座，我自己考慮，有可能更多的要為下一步我們提高質(zhì)量、提高就業(yè)率提供一些啟發(fā)和服務(wù)。 過去十年是高職教育大發(fā)展、大改革的十年，這十年的發(fā)展是30年來取得最大成就的十年，又是以30年發(fā)展為基礎(chǔ)的十年。我們期盼在下一個十年基本形成中國特色的高職教育。從這個角度，我們說，過去30年、10年的總結(jié)，就拿出《高等職業(yè)教育跨越、轉(zhuǎn)型、提升》這本書，這本書是我們項目完成兩年的一個階段性成果，分為總論、專論和案例?？傉撘彩蔷C合報告，是跨越到轉(zhuǎn)型，強調(diào)十年的發(fā)展?？缭街械奶嵘?，強調(diào)辦學(xué)水平的提升?？缭街械霓D(zhuǎn)型，強調(diào)工學(xué)結(jié)合。以轉(zhuǎn)型促提升，面向新的跨越。 在前一本書里，實際上更多的是講過去十年我們所走過的路和目前正在走的路，前言部分里也談到，張堯?qū)W司長認為更多地要講未來高職改革的路需要怎么走。 在專論和例論篇，實際上都對我們正在走的路作了闡述，包括國家示范高職的初步實踐，28所建設(shè)院校特點，42所建設(shè)院校概貌，部分國家示范建設(shè)思路。 書評：《高職教育：跨越、轉(zhuǎn)型、提升》，以系統(tǒng)翔實的調(diào)研材料和理性思維，精辟地回顧了我國高職教育的生長土壤、發(fā)展軌跡、跨越原因、轉(zhuǎn)型背景和提升途徑對高職院校產(chǎn)生了極其重要的影響。 兩本書在從兩個角度談中國高職教育的現(xiàn)狀、轉(zhuǎn)型與發(fā)展?！陡叩嚷殬I(yè)教育：跨越、轉(zhuǎn)型、提升》更多地從高職教育發(fā)展的軌跡來談，包括更多的專家意見。第二本書《中國高等職業(yè)教育——歷史的抉擇》更多的是我們的研究團隊對未來高職發(fā)展的判斷，在高教司張司長、劉司長和范處長的具體的建議和指導(dǎo)下，在一批高職院校共同的參與下，我們以研究團隊的觀點為主提出未來十幾年我們走過的發(fā)展的判斷。 第三部分是政策分析專題報告。分為： 1，高職教育改革發(fā)展政策導(dǎo)向，綜合論述政策的系列設(shè)計，如何形成政策的合力。