【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 沒(méi)有完善。普遍存在的問(wèn)題歸納來(lái)有如下幾項(xiàng)： 項(xiàng)目制造成本預(yù)測(cè)滯后 作為完成某個(gè)項(xiàng)目所需要的成本，理應(yīng)在該項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)出之前測(cè)算清楚，在投標(biāo)報(bào)價(jià)階段完成投標(biāo)項(xiàng)目的成本預(yù)測(cè)，這是國(guó)際工程承包通行的做法。但目前在投標(biāo)階段仍是按照政府規(guī)定的預(yù)算定額跳過(guò)項(xiàng)目成本預(yù)測(cè)直接計(jì)算項(xiàng)目投標(biāo)價(jià)格 ，因此在自己報(bào)價(jià)過(guò)程中到底要花多少錢才能夠完成這個(gè)項(xiàng)目缺乏總體的把握。所以，本項(xiàng)目根據(jù)預(yù)算編制完成報(bào)價(jià)以后到底能作多大幅度的讓利，只能考慮一種平均的，大概和粗略的項(xiàng)目成本，如果能夠中標(biāo)，再重新對(duì)這個(gè)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算 (多數(shù)項(xiàng)目甚至已經(jīng)沒(méi)有時(shí)間再進(jìn)行重新測(cè)算 )。這個(gè)就是所謂的制造成本測(cè)算的滯后和錯(cuò)位。 例如曾經(jīng)做過(guò)一個(gè)學(xué)院學(xué)生宿舍樓工程項(xiàng)目。這項(xiàng)工程直接跳過(guò)了預(yù)算中標(biāo)環(huán)節(jié)，沒(méi)有通過(guò)招投標(biāo)，標(biāo)前計(jì)算成本，而直接與甲方商定好工程價(jià)?？偣?12800多平方宿舍樓按兩千多萬(wàn)工程造價(jià)。在簽訂合同之后，再做預(yù)算時(shí)候 ，發(fā)現(xiàn)原來(lái)兩千多萬(wàn)的工程最后成本利益大幅度降低，甚至出現(xiàn)虧本現(xiàn)象。這就是沒(méi)有事先做成本預(yù)測(cè)結(jié)果。 忽視市場(chǎng)價(jià)格分析和經(jīng)營(yíng)資料積累 使用概預(yù)算進(jìn)行項(xiàng)目報(bào)價(jià)，根據(jù)政府提供的各種取費(fèi)系數(shù)和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)計(jì)算報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)人員均感到省時(shí)省力，但報(bào)價(jià)所需計(jì)算的各種取費(fèi)系數(shù)是否需要調(diào)整并不是報(bào)價(jià)人員所關(guān)心的，最后都要在總報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行讓利，至于讓利的多少就是領(lǐng)導(dǎo)的決策，與報(bào)價(jià)人員無(wú)關(guān)。但隨著競(jìng)爭(zhēng)加劇和 成本管理的細(xì)化，后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程項(xiàng)目施工成本控制的控制方法 8 特別是招標(biāo)人使用工程量清單進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，就要求投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)所掌握的資源、歷史經(jīng)營(yíng)資料以及市場(chǎng)信 息進(jìn)行報(bào)價(jià)，也只有這樣的報(bào)價(jià)才具有競(jìng)爭(zhēng)力。 成本管理工作中經(jīng)濟(jì)與技術(shù)分析嚴(yán)重脫節(jié) 由于長(zhǎng)期以來(lái)，投標(biāo)報(bào)價(jià)并沒(méi)有將組織設(shè)計(jì)作為估價(jià)依據(jù)。不管投標(biāo)項(xiàng)目上是用 3 臺(tái)塔吊還是用 5 臺(tái)塔吊，都是按照政府規(guī)定的統(tǒng)一定額和取費(fèi)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，這樣的投標(biāo)報(bào)價(jià)根本不需要考慮施工方案。施工中是用單排腳手架還是用雙排腳手架甚至僅僅使用外爬架，都不會(huì)對(duì)報(bào)價(jià)產(chǎn)生任何影響。由于在獲得項(xiàng)目的過(guò)程中并不考慮施工方案，所以項(xiàng)目成本核算中，往往不重視對(duì)不同的技術(shù)方案、不同的施工方案進(jìn)行充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，這樣使項(xiàng)目成本管理失掉了技術(shù)的 支撐。 上述三大缺陷，是目前工程項(xiàng)目成本控制管理的踩在的重大缺陷。只有真正糾正了這些缺陷，項(xiàng)目成本管理控制才有可能得以根本改進(jìn)。 綜上所述的內(nèi)容項(xiàng)目的成本控制的內(nèi)容應(yīng)該 當(dāng)前項(xiàng)目成本的問(wèn)題及原因 當(dāng)前項(xiàng)目部實(shí)行項(xiàng)目轉(zhuǎn)型后實(shí)行了 “ 五項(xiàng)費(fèi)用包干 ” 、 “ 百元產(chǎn)值工資含量包干 ” 以及 “ 承包指標(biāo)倒扣 ” 等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理，項(xiàng)目部在施工生產(chǎn)和隊(duì)伍素質(zhì)方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但毋容置疑的是只管干活，不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在。有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成，成本意識(shí)淡薄，把成本管理看作可有可無(wú)。近兩年來(lái)在抓項(xiàng)目部達(dá)標(biāo)升級(jí)，企業(yè) 考核項(xiàng)目部的指標(biāo)時(shí)，都重點(diǎn)放在生產(chǎn)任務(wù)完成上，客觀上助長(zhǎng)了這種行為。具體表現(xiàn)為： (1)在勞動(dòng)力使用上，不按崗、不按實(shí)際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費(fèi)的工種而使用高工費(fèi)的勞力。為了照顧關(guān)系、情面、臨時(shí)工閑時(shí)也留用，職工可不聞不問(wèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，但每月的工資、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金不能少拿，人為地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)的支出。 (2)在物資管理方面，能簡(jiǎn)化到什么程度就簡(jiǎn)化到什么程度，業(yè)務(wù)人員只圖方便省事、不及時(shí)退卡入帳，有的工程材料實(shí)物與帳面相差幾萬(wàn)元，甚至幾十萬(wàn)元的不乏其數(shù)。在工程材料領(lǐng)用上，手續(xù)不齊全，不按定額 發(fā)料。工地材料擺放亂，工程材料被盜的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；配件領(lǐng)用不審查，壞了就換，很少有人去修復(fù)；虛填油料消耗致使有人偷偷地把油賣掉。 (3)機(jī)械施工效率不高 (例：機(jī)械設(shè)備包月租賃 )，車況較差，平時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不善。機(jī)械設(shè)備有了故障不分析主客觀原因，不追究當(dāng)事人的責(zé)任，壞了有料就后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程項(xiàng)目施工成本控制的控制方法 9 換，無(wú)料就等。臨時(shí)工未經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)考核就上崗造成機(jī)械非正常損壞，影響施工進(jìn)度。 綜上所述，當(dāng)前項(xiàng)目部的成本管理，只是會(huì)計(jì)的事后核算，而不是事前預(yù)防和事中控制。原因有：成本意識(shí)淡薄，簡(jiǎn)單地認(rèn)為成本管理是財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無(wú)關(guān)，只 是注重 “ 生產(chǎn)任務(wù)的完成 ” 和 “ 承包盈虧 ” ，在群體中產(chǎn)生 “ 負(fù)效應(yīng) ” 。因此，動(dòng)員項(xiàng)目部全員參與成本控制，深化項(xiàng)目部的成本管理勢(shì)在必行 。 項(xiàng)目部虧損的原因分析 項(xiàng)目部作為建筑產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者，既有按照合同和施工圖紙、規(guī)范自行組織施工的權(quán)力，即對(duì)施工組織的安排，人員的調(diào)配，材料、部分設(shè)備的采購(gòu)、保管、使用、消耗，安全、質(zhì)量的管理具有一定的自主權(quán)；但同時(shí)也受發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的單位的影響和制約。另外，地質(zhì)和氣候的變化、設(shè)計(jì)的變更等客觀因素也會(huì)對(duì)項(xiàng)目部的施工產(chǎn)生重大影響，而上述所有 因素均會(huì)影響到項(xiàng)目部的成本支出。 (1)主觀原因使成本失去控制 所謂主觀原因，是指項(xiàng)目部可以自行支配而沒(méi)有任何外部影響就可以控制的成本支出因素，如上面所述的項(xiàng)目部因具有施工自主權(quán)而發(fā)生的成本。主要包括如下幾個(gè)方面： 1） 沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行成本控制的總目標(biāo)或者根本沒(méi)有成本控制的總目標(biāo)。絕大部分虧損的項(xiàng)目部，根本沒(méi)有成本控制的總目標(biāo)。有的雖有但卻沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，因而使項(xiàng)目部的成本處于失控狀態(tài)。 (2）材料、配件的計(jì)劃、采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)、消耗制度不健全。在虧損的項(xiàng)目部中，購(gòu)買材料、配件無(wú)計(jì)劃的現(xiàn)象比比皆是，采購(gòu)數(shù)量 的多少全在于項(xiàng)目經(jīng)理甚至于材料員，其結(jié)果必然導(dǎo)致材料的積壓、超支。另外由于項(xiàng)目部難以掌握相對(duì)合理的價(jià)格信息，也不計(jì)算采購(gòu)材料的資金成本，從而使項(xiàng)目部購(gòu)買了大量高價(jià)材料。一些項(xiàng)目部沒(méi)有收發(fā)制度，購(gòu)買的材料無(wú)人驗(yàn)收，更無(wú)實(shí)物帳，因而就談不上保管和出庫(kù)。特別是砂石料、磚瓦等地材，有的項(xiàng)目部自始至終沒(méi)有專門的部門進(jìn)行管理，以購(gòu)代耗；嚴(yán)重的甚至用虛假的材料發(fā)票報(bào)銷。項(xiàng)目部不按定額發(fā)料，施工人員要多少給多少，致使多發(fā)的材料不是浪費(fèi)扔在工地，就是被工地的人員偷偷賣掉，許多可以回收的廢料更無(wú)人管理。 后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程項(xiàng)目施工成本控制的控制方法 10 (3)承包措施不配套。 項(xiàng)目部對(duì)內(nèi)部隊(duì)伍的承包沒(méi)有相應(yīng)配套的管理措施，實(shí)行承包后漏洞百出，致使成本超支。比如，有的承包方案規(guī)定完成多少任務(wù)發(fā)多少工資，但對(duì)材料的消耗和設(shè)備的使用、維修沒(méi)有明確要求，形成包工不包料、包盈不包虧，有的承包方案雖然合理，但計(jì)價(jià)不及時(shí)，或者不能按照承包方案進(jìn)行兌現(xiàn)，使承包無(wú)法進(jìn)行下去。 (4)分包工程存在漏洞。項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍，包工不包料，導(dǎo)致多撥工程款；或分包工程價(jià)格不合理；或大量使用分包隊(duì)伍，導(dǎo)致超撥款、分包隊(duì)伍欠款等現(xiàn)象不斷發(fā)生；或讓多個(gè)外部單位掛靠，導(dǎo)致所有的善后費(fèi)用全部由被掛靠的項(xiàng)目部承擔(dān)。 (5)出現(xiàn)嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題。虧損嚴(yán)重的項(xiàng)目部，幾乎全部存在比較嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，從而導(dǎo)致返工、修復(fù)、推倒重來(lái)等重復(fù)施工的現(xiàn)象發(fā)生，加大了工程成本。比如在橋梁施工中，存在基礎(chǔ)下沉、橋墩歪斜等現(xiàn)象。 (6)施工設(shè)備利用率不高。一些項(xiàng)目部對(duì)所承擔(dān)的工程心中無(wú)數(shù)，為保證施工不間斷，盲目購(gòu)置或從其他項(xiàng)目調(diào)入大量設(shè)備備用，甚至購(gòu)入一些本項(xiàng)目不需要的設(shè)備，從而造成設(shè)備長(zhǎng)期停用。 (7)施工安排不合理。在施工過(guò)程中，項(xiàng)目部不能合理地配置人力、材料、設(shè)備等資源，導(dǎo)致窩工浪費(fèi)；部分工序的施工安排不合理，能夠一步完成的，實(shí)際進(jìn)行了二次、三次才完成，從而造成返工等等。 (8)安全事故較多。在虧損的項(xiàng)目部中，多數(shù)項(xiàng)目部均發(fā)生過(guò)程度不同的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開(kāi)支醫(yī)療費(fèi)，同時(shí)還可能使員工的體質(zhì)和技能下降，降低勞動(dòng)能力和勞動(dòng)效率；死亡事故既造成巨額撫恤費(fèi)用支出，直接增大成本支出，又可能影響員工情緒，降低生產(chǎn)效率。 (9)間接費(fèi)控制不力。在虧損的項(xiàng)目部中，幾乎都存在這個(gè)問(wèn)題 ，其中最主要的是辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通工具費(fèi)和業(yè)務(wù)招待費(fèi) (10)財(cái)務(wù)管理混亂。所有虧損的項(xiàng)目部，其財(cái)務(wù)管理無(wú)一不存在混亂現(xiàn)象。具體體現(xiàn)在：一是沒(méi)有完整的財(cái)務(wù)管理制度，想怎么開(kāi)支就怎么開(kāi)支；二是貨幣資金管理混亂，開(kāi)設(shè)多個(gè)銀行存款帳號(hào)，但又不及時(shí)核對(duì)清理，導(dǎo)致銀行存款和現(xiàn)金帳款不符。巨額成本隱匿在銀行存款和現(xiàn)金余額里；三是債權(quán)債務(wù)的確認(rèn)不準(zhǔn)確，結(jié)算不及時(shí)，導(dǎo)致多付貨款和工程款，應(yīng)收款無(wú)法收回；四是收入、成本后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程項(xiàng)目施工成本控制的控制方法 11 的計(jì)算不準(zhǔn)確，導(dǎo)致成本不實(shí)、盈虧不準(zhǔn)；五是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作較差，賬物不符，上述問(wèn)題的存在，必然影響到成本信息準(zhǔn) 確性，繼而造成項(xiàng)目部的虧損。 (11)合同管理混亂。在虧損的項(xiàng)目部中，大多數(shù)項(xiàng)目部沒(méi)有合同管理的意識(shí)，對(duì)合同知識(shí)知之甚少，不理解合同的基本要素，導(dǎo)致合同管理混亂，企業(yè)遭受巨大經(jīng)濟(jì)損失。 2)客觀因素的影響是項(xiàng)目部總成本增加的一個(gè)方面 所謂客觀因素，是指項(xiàng)目部自身無(wú)法控制而又必須發(fā)生或必然出現(xiàn)的事情或現(xiàn)象，如發(fā)包單位、設(shè)計(jì)單位、企業(yè)在合同條款之外對(duì)項(xiàng)目部施工發(fā)出的有關(guān)指令，地質(zhì)和氣候的變化，設(shè)計(jì)的變更等。因這些因素的出現(xiàn)而支出的成本，是項(xiàng)目部不可控制的客觀費(fèi)用。這些因素有： (1)成本。一些企業(yè)為了取得進(jìn)入某 個(gè)市場(chǎng)的資格，因而在滿足建設(shè)項(xiàng)目工期質(zhì)量的前提下，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目采取了投標(biāo)價(jià)格低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)策略，以求最后中標(biāo)，這在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略中必然會(huì)出現(xiàn)，但對(duì)于項(xiàng)目部來(lái)說(shuō)，其無(wú)論采取何種措施，都難以使這些項(xiàng)目盈利。 (2)地質(zhì)變化。在地質(zhì)情況與設(shè)計(jì)不符時(shí)，會(huì)迫使項(xiàng)目部改變施工方法，從而影響工程工期，使工程的總成本增加。同時(shí)也會(huì)使分項(xiàng)工程成本出現(xiàn)較大的變化。 (3)氣候變化。冬、雨季施工和風(fēng)沙施工天數(shù)的增加，將會(huì)使項(xiàng)目部增加各項(xiàng)費(fèi)用。比如冬季施工天數(shù)增加，如果在工期不變的情況下，項(xiàng)目部要么增加冬季施工的有關(guān)費(fèi)用，如防凍 材料，施工人員的防凍、防寒用品，機(jī)械設(shè)備因降低效率而增加的費(fèi)用；要么增加趕工費(fèi)用，如人員加班、增添設(shè)備等費(fèi)用。 (4)設(shè)計(jì)變更。工程各項(xiàng)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更，都會(huì)使工程成本出現(xiàn)變化，影響項(xiàng)目總的成本。比如發(fā)包單位增加工程數(shù)量、延長(zhǎng)或縮短施工工期、改變施工方案和提高工程的質(zhì)量等級(jí)等。 (5)企業(yè)提要求。為了達(dá)到某一目標(biāo)，企業(yè)有時(shí)要求項(xiàng)目部在施工中組織大戰(zhàn)或質(zhì)量達(dá)到某個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，但由于項(xiàng)目部在實(shí)施過(guò)程中安排欠周密或者理解出現(xiàn)偏差，多數(shù)情況下形成了拼人力、拼設(shè)備、拼資金或者提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 (6)施工組織設(shè)計(jì)欠合理。由于投標(biāo)與 施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的差異，個(gè)別工程項(xiàng)目的施工組織設(shè)計(jì)在實(shí)施時(shí)存在部分不合理現(xiàn)象，如對(duì)人員、材料、設(shè)備的計(jì)劃和后勤工程學(xué)院學(xué)士學(xué)位論文 3 工程項(xiàng)目施工成本控制的控制方法 12 安排出現(xiàn)誤差，對(duì)個(gè)別分項(xiàng)工程或工序的工期、質(zhì)量考慮欠缺等，都可能使項(xiàng)目部的成本增加。 (7)項(xiàng)目部窩工。由于工程任務(wù)銜接不上或其他原因，一些項(xiàng)目部有窩工現(xiàn)象，在此期間需要支付各項(xiàng)窩工費(fèi)用，如員工工資或基本生活費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、項(xiàng)目部間接費(fèi)等。 工程項(xiàng)目成本施工控制對(duì)象就是項(xiàng)目在施工過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用。工程項(xiàng)目成本施工成本控制對(duì)象一共分為三個(gè)方面： 以成本形成過(guò)程 為對(duì)象 成本形成過(guò)程為對(duì)象主要包括：一是把工程投標(biāo)關(guān)。要提前測(cè)算成本，堅(jiān)持低價(jià)標(biāo)不攬、高額墊資不攬、資金無(wú)保障不攬。二是抓好施工準(zhǔn)備階段。要堅(jiān)持專家治理的方針，制定優(yōu)秀的施工組織方案。要閱讀、審核好標(biāo)書和圖紙，搞好一類變更。三是重點(diǎn)抓好施工階段。根據(jù)施工預(yù)算、各種消耗定額費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和已確定的成本計(jì)劃和成本控制措施，對(duì)實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行控制。要堅(jiān)持以技術(shù)為先導(dǎo)，合理安排工序，保持均衡生產(chǎn)。四是做好竣工交付使用及保修期階段的成本控制。應(yīng)對(duì)竣工驗(yàn)收費(fèi)用和保修費(fèi)用進(jìn)行分解，列出支出、回收計(jì)劃，使成本從始至終得 到控制。