【文章內(nèi)容簡介】 企業(yè)尤其是在社會保險統(tǒng)籌中占主體地位的國有企業(yè)經(jīng)營很不景氣。在收繳比例相對較高的情況下，企業(yè)無法按時足額繳納其所應(yīng)繳納的社會保險費用，出現(xiàn)了實繳率逐年下降而拒繳率或欠繳率逐年上升的現(xiàn)象。同時據(jù)審計和財政、勞動部檢查的情況表明，擠占、挪用基金的形式多種多樣，有的投資房地產(chǎn)血本無歸；有的超標(biāo)準提取和濫支管理費揮霍浪費；有的對存入財政專戶的基金截留利息；有的公款私存、化公為私，甚至失業(yè)保險基金也出現(xiàn)被挪用的現(xiàn)象。對此要加強保險繳費與未來給付之間的聯(lián)系，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設(shè)立專項保管賬戶。杜絕擠占挪用現(xiàn)象。（六）社會保障社會化服務(wù)發(fā)展緩慢在社會主義社會市場經(jīng)濟的條件下。職工與企業(yè)關(guān)系是一種勞動契約關(guān)系，企業(yè)與職工雙向選擇，通過勞動合同實現(xiàn)就業(yè)。職工與企業(yè)解除勞動關(guān)系后，企業(yè)沒有任何義務(wù)再承擔(dān)他們與生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的生活事務(wù)。只有這樣，國有企業(yè)才能從企業(yè)辦社會的事務(wù)中解脫出來，與其它經(jīng)濟類型的企業(yè)平等競爭。從總體上看，與社會保障基金管理方面的社會化程度相比，社會保障事務(wù)管理的社會化進程更為緩慢。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務(wù)各項基礎(chǔ)性工作進一步加強。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費、就醫(yī)管理提供基礎(chǔ)性服務(wù)。（七）社會保障亟待加強立法社會保障立法是關(guān)系保障制度改革的一個根本性問題。只有完善立法，才能使社會保障制度規(guī)范化，并覆蓋到全社會?，F(xiàn)在我國社會保障制度改革主要是靠國務(wù)院和有關(guān)部門的行政規(guī)章以及地方行政規(guī)章推行。我國近年來社會保障各項目標(biāo)進展情況差異較大。有的比較成熟，有的尚在探索階段。目前我國要進行總體社會保障立法還比較困難。因此?，F(xiàn)在應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會保障制度中各個具體項目的難易程度和實際進展情況先分別制定法規(guī)。在制定單項法規(guī)的基礎(chǔ)上，逐步形成完整的社會保障立法。四、完善我國社會保障制度的對策（一）改革和完善現(xiàn)行管理體制首先，立足現(xiàn)狀走社會化管理模式。社會保障應(yīng)實行集中統(tǒng)一的社會化管理，由中央政府的社會保障職能部門統(tǒng)一制定社會保障基本制度，并由各級政府的社會保障專管機構(gòu)統(tǒng)一管理社會保障基金和社會保障對象。其次，打破部門分割，實現(xiàn)集中管理。由政府的職能機構(gòu)對社會保障實行集中統(tǒng)一管理，只有實行集中統(tǒng)一管理。才能站在社會保障事業(yè)的全局乃至國民經(jīng)濟社會發(fā)展的全局保證社會保障制度能夠有效地運行，發(fā)揮其“安全網(wǎng)”和“減震器”的作用，保持社會穩(wěn)定。（二）擴大社會保障覆蓋范圍要認清當(dāng)前城鄉(xiāng)社會保障工作面臨的新形勢，正確估量未來發(fā)展的戰(zhàn)略前景，把握住改革大潮帶來的新機遇，大膽探索，逐步建立城鄉(xiāng)一體化社會保障管理體制，要提高非正規(guī)部門就業(yè)人口和靈活就業(yè)人口的參保比率，在制度上為他們增加參保的機會，實行擁有良好“便攜性”和統(tǒng)籌水平較高的個人賬戶制度，可以促進勞動力的自由流動，消除企業(yè)、部門和地區(qū)之間的障礙，為建立全國范圍的統(tǒng)一社會保障大市場開辟道路，擴大養(yǎng)老保險參保率和覆蓋面。（三）提高社會保險統(tǒng)籌層次社會保險具有社會性、互濟性、長久性和自我保障性的本質(zhì)特征，要求社會保險基金必須是全社會統(tǒng)籌，搞行業(yè)自我保險、部門自我保險或企業(yè)自我保險。在進行社會保險基金的社會化統(tǒng)籌時。也要依據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展水平，逐步實施。提高社會統(tǒng)籌的層次將有助于發(fā)揮社會保險的共濟性，擴大社會保險的社會性，使社會保險更具長久性，降低社會保險自身的風(fēng)險，提高社會保險的統(tǒng)籌層次。（四）加強社會保險資金的籌集與管理要擴大社會保障資金的籌資渠道，建立穩(wěn)定可靠的資金籌措機制。要繼續(xù)擴大社會保障基金的征繳覆蓋面和提高社會保障基金的征繳率，相關(guān)的社會成員都必須按規(guī)定參加社會保險，并依法足額繳納社會保險費用，以較高的透明度重塑和強化勞動的激勵機制。設(shè)立專項保管賬戶，杜絕擠占挪用現(xiàn)象；提高社會保障費用在國家財政支出中所占的比重，提高國家財政對社會保障事業(yè)的支持力度；要采取各種有效的措施來補充社會保障基金，如變現(xiàn)部分國有資產(chǎn)、發(fā)行社會保障債券、發(fā)行福利彩票等等。（五）發(fā)展社區(qū)化的社會保障服務(wù)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，把社會保險的服務(wù)功能從政府和企業(yè)分離出來，使其走向社區(qū)載體，真正實現(xiàn)社會保障以家庭為基礎(chǔ)的社區(qū)化。將企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理，社會化管理服務(wù)各項基礎(chǔ)性工作迸一步加強。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點城市拓展社區(qū)平臺職能，為居民的參保登記、繳費、就醫(yī)管理提供基礎(chǔ)性服務(wù)。（六）加強社會保障法制建設(shè)盡快制定《社會保障法》。應(yīng)將社會保障立法作為建立社會主義市場經(jīng)濟法律體系的主要組成部分。完善社會保障制度的配套法律法規(guī)體系。社會保障立法工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)在制定《社會保障法》的同時，注意配套出臺相關(guān)的法律法規(guī)，與其他法律部門相結(jié)合，建立強有力的制約機制，保證社會保障法律規(guī)范的有效實施。（七）發(fā)揮政府在社會保障中的職能作用要求政府提高決策人員職業(yè)道德修養(yǎng)，完善人才結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)透明度。充分尊重多數(shù)人的利益需求、吸納群眾意見和建議，實現(xiàn)聽證制。依照《社會保障法》、《投資基金法》等法律法規(guī)的規(guī)定，對社會保障制度的運行、社會保險基金的營運投資實施監(jiān)督管理，以解決“外部性”、“信息不對稱”、“逆選擇和道德風(fēng)險”等市場失效問題，減少并消除行政非效率以及“腐敗”、“尋租”行為，保證社會保障制度的健康運行.第三篇：學(xué)生會存在的問題和解決措施關(guān)于學(xué)生會精簡人員的思考我們首先要弄清為什么要精簡人員，個人認為是為了防止機構(gòu)臃腫、人浮于事、工作拖沓懶散，沒有工作積極性。因此學(xué)生會精簡人員的背后關(guān)鍵在保證精簡后的干事比往年干事更加優(yōu)秀，更加積極，更加有責(zé)任感。假如這一點沒達到，我認為精簡人員的措施就沒有達到根本性的作用。由這一點出發(fā)，我有這樣幾點看法：。這些方式必須有利于我們選出更為優(yōu)秀的干事。首先就是在招新的方式上，在招新方面過于簡單，往往只通過面試中提幾個問題，考查一下應(yīng)聘者的談吐就招人。這樣的方式明顯是配合不上精簡人員的措施。我們應(yīng)采取更加科學(xué)有效的網(wǎng)羅優(yōu)秀人才的招收方法。各部門可以根據(jù)自身情況制定一些問卷和問題從多方面考查應(yīng)招新人的綜合素質(zhì)，以其招到適合本部門發(fā)展的精英。盡管這樣可能會增加招新的復(fù)雜度，但卻可以盡量挑選出優(yōu)秀的干事。其次，在于真正落實試用期的規(guī)定，強化對干事們的要求和細化各種紀律規(guī)定。對于不合格的干事堅決予以開除處理。，盡管精簡人員，但相應(yīng)地提升了剩下人員的待遇和加強了培養(yǎng)人員的投資力度。因此我們既然已經(jīng)精簡了人員，那么就必須比以前更加注重對干事的培養(yǎng)。至于如何加強培養(yǎng)的力度，我覺得第一加強主席團與干事們的交流，幫助其提高樂于為學(xué)生會服務(wù)思想。第二要利用好干事剛進入學(xué)生會的那段“活力期”，這是塑造干事的最佳時期，要多開展一些提高干事素質(zhì)的活動和講座。第三要有意識的提高干事們的自信度，干事能很好完成任務(wù)時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。人員的精簡必然會導(dǎo)致原來部門任務(wù)分配的改變。這一點一定要注意，不然會導(dǎo)致部門事務(wù)的混亂。還有如生活部的查寢，學(xué)生會的執(zhí)勤等細節(jié)問題都需要考慮。以上三點都是從大的方向來考慮，還有很多如如何改進招新方式，如何加強培養(yǎng)的力度等等更為細致的問題，我想得還比較片面。這還需要大家的集思廣益提出更為行之有效的方法。淺談學(xué)生會存在的問題和解決措施。解決措施：部長要在主席團的強調(diào)下進一步向干事們灌輸紀律這個理念，通過主席團和部長的雙管齊下，才能起到效果。當(dāng)干事觸犯到紀律時，部長要提出嚴正的批評并注意其改正狀況。不要一味追求地干事結(jié)成朋友而忽略了這一點。當(dāng)然在工作之余，可以與干事達成一片，以便于及時了解干事們的思想狀況。解決措施：責(zé)任感的養(yǎng)成不是一朝一夕可以達成的。我們不得不承認有很大一部分干事責(zé)任感不夠，這是一個不可避免的現(xiàn)實問題。個人認為部長首先就要起好帶頭作用以最飽滿的熱情來對待學(xué)生會的工作。再者部長應(yīng)先觀察發(fā)現(xiàn)那些責(zé)任感較強的干事，多向他們灌輸對學(xué)生會就如家一樣的學(xué)生會文化。并且通過他們來影響那些責(zé)任感不夠的干事，慢慢地形成一種好的氛圍。這是一個需要很長時間才能達成的方式，需要我們堅持下去。當(dāng)然這僅僅是一個大方向上的措施，還需要我們通過一些，與主席團更沒有主動地交流。解決措施：對于各部門干事之間的交流，我們可以多舉辦些如各部門共同參加的素質(zhì)擴展之類的活動，鼓勵各部門之間通過聚餐等方式的聯(lián)誼。部長應(yīng)鼓勵部門干事去找主席團成員交流，使部門干事的思想能夠得到更好地提高。主席團的成員也應(yīng)常找干事們談心，釋放一個鼓勵干事找主席團成員談心的信息。通過這樣一個雙向的方式來達到促進交流。個人認為對干事的交流中不管事部長還是主席團尤其要注意到干事的一種“進入學(xué)生會只是做些小事，根本沒有鍛煉到能力，不如不干”的思想疏通工作。解決措施：在有時候干事在班上的影響力不夠，這時可以通過輔導(dǎo)員向同學(xué)進一步的強調(diào)，可以起到更好地作用。比如我們部門在班上宣傳學(xué)生會的一些活動時，同時告知給輔導(dǎo)員由他再向同學(xué)強調(diào)，往往比我們單獨的宣傳要好很多。因此干事最好能擔(dān)任班委以便增加在班上的影響力和輔導(dǎo)員更好地交流。，常常會是某一個人或兩三人在做事。這樣同時也導(dǎo)致了其他積極性不高的干事的思想進一步懶惰。解決措施：要盡量提高任務(wù)的分配率，干事能很好完成任務(wù)時要及時提出表揚和鼓勵，幫助他們樹立自信，讓他們感覺到自己在部門的重要性，部門需要他，他要付出更多的激情來回報部門。發(fā)揮每一個人的主觀能動性，讓每一個人都有被尊重的感覺，以此提高他們的主人翁意識。這樣也能促進干事更好地去完成任務(wù)。6．沒有一個具體的干事評優(yōu)制度，在鼓勵干事方面的缺失。解決措施：要細化干事評優(yōu)的具體制度，比如干事無故不執(zhí)勤一次者取消評優(yōu)資格，無故不參加例會者取消評優(yōu)資格。同樣對干事們的一些好的表現(xiàn)也要有相應(yīng)的獎勵措施。具體的方案可由主席團和部長共同商議評定。在鼓勵干事方面的力度不夠，盡管我們應(yīng)該多找出干事的不足之處幫助其成長，但是我們往往忽略了干事自信心的培養(yǎng)。尤其干事提出建設(shè)性地意見和提出創(chuàng)新性的活動時，更要鼓勵。當(dāng)然這一點要因人而異，著重那些自信不夠和默默做事的干事。7．部長對干事的能力培養(yǎng)意識不夠。解決措施：由于之前對于干事的培訓(xùn)存在問題，在干事轉(zhuǎn)換為部長時，新部長對于自身角色的把握出現(xiàn)問題，出現(xiàn)了很多苦力部長，因此部長應(yīng)注重新干事的調(diào)配使用與培養(yǎng)，而不是還用優(yōu)秀干事的思維思考問題，很多工作親力親為。以上就是我對學(xué)生會問題的一些看法。由于經(jīng)驗不足，上述措施也許還有很多的不足甚至有些紙上談兵。希望尊敬的各位能夠提出修正的意見，我將努力地學(xué)習(xí)和吸收。第四篇：我國水土保持存在的問題和治理措施我國水土保持存在的問題和治理措施1國內(nèi)外水土保持的概念水土保持（water and soil conservation）是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預(yù)防和治理措施，是防治水土流失，保護、改良與合理利用山丘區(qū)、丘陵區(qū)和風(fēng)沙區(qū)水土資源、維護和提高土地生產(chǎn)力，以利于充分發(fā)揮水土資源的經(jīng)濟與社會效益，建立良好的生態(tài)環(huán)境的綜合性科學(xué)技術(shù)。1991年中國國務(wù)院頒布《水土保持法》，為我國第一部專業(yè)水保技術(shù)法規(guī)。2005年，中國水利部在全國范圍內(nèi)開展了為期一年的水土流失與生態(tài)