【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 同時(shí)政府的費(fèi)用補(bǔ)貼也進(jìn)入了這個(gè)系統(tǒng)。但是，對(duì)于農(nóng)民來說，這些費(fèi)用都是偏高的。這個(gè)問題就要從農(nóng)民的收入問題來談了。農(nóng)民一年的收入主要是種植業(yè)和家里家禽的養(yǎng)殖，而我們知道，農(nóng)民每家每戶的種植業(yè)的面積是根據(jù)家里的人數(shù)來獲得的，面積相對(duì)來說是很少的，只是能夠基本解決全家一年的溫飽問題而已，那為什么還要花錢去買保險(xiǎn)呢？同時(shí)，農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)也是很薄弱的，農(nóng)民安于現(xiàn)狀的思想已經(jīng)在他們的腦子根深蒂固了。他們會(huì)認(rèn)為，收成不好就抱怨一下老天爺，接下來就沒有任何舉動(dòng)，守著這些僅有的糧食過完這一年。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營技術(shù)落后是制約我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的主要內(nèi)在因素。經(jīng)營農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)存在著很多的技術(shù)性的障礙：①保險(xiǎn)責(zé)任的確定和保險(xiǎn)費(fèi)的確定都比較困難。②定損理賠難度很大。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的都是有生命的動(dòng)植物，標(biāo)的的價(jià)格都是在不斷地變化的。賠款應(yīng)該要根據(jù)災(zāi)害發(fā)生時(shí)的市價(jià)來計(jì)算，而此時(shí)農(nóng)作物或畜牧產(chǎn)品往往還沒有成熟或者是在成長中，很難估算出市價(jià)是多少，于是就很難界定定損賠償?shù)膯栴}。③道德風(fēng)險(xiǎn)防范難。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)利益是一件難以確定的預(yù)期利益，而這些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的物的生長和飼養(yǎng)大多是取決于保險(xiǎn)人的管理和精心照顧與否。因此，在這個(gè)過程中就很難分辨是不是由于人為的原因。三、針對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的問題提出的解決方法加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制建設(shè)，保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有序進(jìn)行要完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律體系，盡快總結(jié)各地農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，制定和頒布我國的《農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法》及其配套的法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的、性質(zhì)、經(jīng)營原則、組織形式、承保范圍、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)責(zé)任及國家對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的監(jiān)督管理等重要環(huán)節(jié)作出規(guī)定。對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)予以規(guī)范，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展有法可依。在全國性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法出臺(tái)之前，各地政府也可以試行制訂地方法律法規(guī)，加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法制進(jìn)程，從而保證農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有序進(jìn)行。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的自愿原則上，要真正想使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的“定心丸”和“穩(wěn)壓器”，就很有必要讓農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)成為一種強(qiáng)制險(xiǎn)種，以法律的形式加以規(guī)范加大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度，進(jìn)一步提高農(nóng)民的投保意識(shí)在災(zāi)害面前如何使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益不遭受重大損失，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用就顯得更加重要。因此，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，建立政策性和商業(yè)性相結(jié)合的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，也是我國合理運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則，完善農(nóng)業(yè)保護(hù)體系，提高我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營水平和國際競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的必要措施，必須進(jìn)一步提高農(nóng)民的投保意識(shí)，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的“經(jīng)濟(jì)助推器”和“社會(huì)穩(wěn)定器”作用。鎮(zhèn)村干部和保險(xiǎn)公司應(yīng)深入農(nóng)村中去，一邊開展形象生動(dòng)的宣傳活動(dòng)，以增強(qiáng)農(nóng)民的保險(xiǎn)意識(shí)，提高農(nóng)險(xiǎn)的有效需求；一邊進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查，了解農(nóng)民的需求，以提供出供需適路的農(nóng)險(xiǎn)險(xiǎn)種，制定出雙方都能接受的保險(xiǎn)費(fèi)率。對(duì)于農(nóng)民投保自籌繳費(fèi)，可以嘗試將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金聯(lián)系起來，還可以從保險(xiǎn)理賠或救災(zāi)資金中，拿出一部分出來“以險(xiǎn)養(yǎng)險(xiǎn)”，增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)的籌資渠道。加快農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營體制的改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)公司中分離出來，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司成為一條可行之路。通過創(chuàng)建新的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，調(diào)整保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展規(guī)模，盡快形成我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營模式。由國家組建政策性農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)——中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，貫徹國家農(nóng)業(yè)保護(hù)政策，經(jīng)營管理國家農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金，監(jiān)督管理基層農(nóng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，并作為最后保險(xiǎn)人接受其他農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的分保。民政部門、地方政府采取自辦或與中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司合辦的形式建立地方性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司。此外還應(yīng)允許商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但要接受中國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金幫助，其經(jīng)營行為必須符合農(nóng)險(xiǎn)經(jīng)營的有關(guān)政策和規(guī)范。同時(shí)國家應(yīng)該要加大對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)技術(shù)的問題的關(guān)注，保險(xiǎn)責(zé)任和保險(xiǎn)費(fèi)用的界定，定損賠償?shù)慕缍?，都可以以法?guī)的形式規(guī)定下來，不僅可以讓保險(xiǎn)公司有了執(zhí)行的依據(jù)，同時(shí)也讓廣大投保人有了正當(dāng)獲得利益的依據(jù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的重要保障，也是我國基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保證。雖然我國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)還存在著許多的問題，甚至國家還沒有出臺(tái)一部專門的法律保護(hù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，但是我們還是應(yīng)該要看到的發(fā)展，特別是加入世貿(mào)組織之后，我國就更加關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活問題，農(nóng)業(yè)的發(fā)展問題，同時(shí)還制定了許多相關(guān)的政策保護(hù)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。所以，我們有理由相信，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展在國家和政府的政策的扶持和幫助下，廣大農(nóng)民的參與下，商業(yè)保險(xiǎn)公司的支持下一定會(huì)有更大的發(fā)展，更加能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。第四篇：我國礦產(chǎn)開采存在的問題及解決措施我國礦產(chǎn)資源存在的問題及解決措施姓名：石儒浪摘要：我國礦產(chǎn)資源總量高，但人均占有量很少，在我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的實(shí)際中存在很嚴(yán)峻的問題，本文通過簡(jiǎn)單介紹了我國礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的一些問題，從而分析出相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：礦產(chǎn)資源、非法、環(huán)境、采礦引言： 礦產(chǎn)資源是一種十分重要的非可再生自然資源，也是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的不可或缺的物質(zhì)基礎(chǔ)。它既是人們生活資料的重要來源，又是極其重要的社會(huì)生產(chǎn)資料。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也不斷的增強(qiáng)，我國雖然礦產(chǎn)豐富、礦種比較齊全，但由于我國的對(duì)礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用的管理還比較薄弱，針對(duì)我國礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀，我們要尋求一條合理的道路。才能充分合理的利用我國現(xiàn)有的礦產(chǎn)。一、我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)：新中國成立50多年來，礦產(chǎn)勘查工作取得了輝煌的成就，為國家探明了大批礦產(chǎn)資源，基本上保證了國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。我國已經(jīng)成為世界上礦產(chǎn)資源總量豐富、礦種比較齊全的少數(shù)幾個(gè)資源大國之一。與此同時(shí)，我國礦產(chǎn)開發(fā)利用也成績斐然，我國已探明有儲(chǔ)量的礦產(chǎn)155種，其中能源礦產(chǎn)8種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)90種，水氣礦產(chǎn)3種。我國原油、煤炭、水泥、粗鋼、磷礦、硫鐵礦10種有色金屬產(chǎn)量也已躍居世界前列。固體礦產(chǎn)開發(fā)的總規(guī)模已居世界第二位。我國礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)已非常凸現(xiàn)。礦產(chǎn)資源總量豐富、品種齊全，但人均占有量少，難以適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大多礦產(chǎn)為短缺或探明儲(chǔ)量不足。大多礦產(chǎn)資源質(zhì)量差，國際競(jìng)爭(zhēng)能力弱。與國外主要礦產(chǎn)資源國相比，我國礦產(chǎn)資源的質(zhì)量很不理想。貧礦多，富礦、易選的礦少。成分復(fù)雜的共（伴）生礦多，大大增加了開發(fā)利用的技術(shù)。中、小型礦和坑采礦多，大型、超大型礦和露采礦少，嚴(yán)重制約著礦產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模效益。礦產(chǎn)資源地理分布不平衡，地區(qū)差異性明顯。二、我國礦產(chǎn)資源開發(fā)存在的主要問題：無證采礦，非法采礦：雖然經(jīng)過多次治理整頓，全國大規(guī)模的非法采礦得到基本遏制，但在一些地區(qū)，無證采礦問題仍然突出，影響惡劣。有的地方還存在采礦權(quán)人越層越界開采、搶奪資源的情況，如有的煤礦、金屬礦山，擅自越界開采，破壞井下安全防護(hù)系統(tǒng)，造成重大事故。邊探邊采，以采代探：有的探礦權(quán)人，未經(jīng)審批擅自進(jìn)行邊探邊采。有的只有勘查許可證，以勘探之名從事非法采礦活動(dòng)，牟取暴利，嚴(yán)重地破壞浪費(fèi)資源。有的甚至在提交勘查報(bào)告時(shí)，礦產(chǎn)地已失去了應(yīng)有的開發(fā)價(jià)值。廣西南丹大廠礦區(qū)“”特大透水事故中，就存在非法以采代探的問題。越權(quán)發(fā)證，違法處置：有的省級(jí)和省級(jí)以下地礦行政主管部門，超越規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限，違法進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查開采的審批發(fā)證，特別是違法審批頒發(fā)油氣、海砂勘查、開采許可證，以及未經(jīng)授權(quán)擅自批準(zhǔn)在國家劃定的自然保護(hù)區(qū)、重要風(fēng)景區(qū)等重要區(qū)域開采礦產(chǎn)資源。有的地礦行政主管部門對(duì)明令停止發(fā)證的礦種，照樣受理采礦申請(qǐng)并審批發(fā)證。有的不依法定程序辦事，給不具備辦礦資質(zhì)條件的申請(qǐng)人發(fā)證。另外，一些地方政府或地礦行政主管部門，超越權(quán)限擅自處置礦業(yè)權(quán)，擅自承包轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)，從中牟取暴利。有的部門還非法將取得的礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓給不具備資質(zhì)條件的個(gè)體采礦者。亂采濫挖，大礦小開：非法采礦活動(dòng)嚴(yán)重破壞浪費(fèi)資源，即使是一些合法的采礦權(quán)人，