【文章內(nèi)容簡介】 大改革成果，積極為林農(nóng)解決技術(shù)、資金、市場(chǎng)等問題，建立完善社會(huì)化服務(wù)體系。要以放活森林經(jīng)營和扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與配套改革的積極性，進(jìn)一步鞏固“山定權(quán)、樹定根、人定心”的政策效應(yīng)；要以保證基層組織正常履行林區(qū)管理職責(zé)為重點(diǎn)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)適應(yīng)分山到戶之后新變化，努力搞好林業(yè)社會(huì)化服務(wù)和森林管理的積極性；要以扶持山區(qū)綜合開發(fā)為重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各地加快林權(quán)配套改革，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性。同時(shí)，要通過深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林農(nóng)持續(xù)增收的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)保障的能力，進(jìn)一步增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的后勁，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。這些問題，有的需要從國家政策層面來解決，但更多的是需要在座的各位共同努力來推動(dòng)解決。希望各地認(rèn)真研究，強(qiáng)化措施，通過深化配套改革擴(kuò)大林改成果，努力達(dá)到興林富民的最終目標(biāo)。第四，創(chuàng)新凸特色。在全國各大媒體集中報(bào)道**、**林改工作后，我市林改工作已被推向了中國集體林權(quán)制度改革的最前沿。可以預(yù)見，不久的將來，全國各地將陸續(xù)開展林權(quán)制度改革，各?。ㄊ?、自治區(qū)）也將會(huì)有許多人來**、來**學(xué)習(xí)考察林改工作。我市的林改是省委、省政府統(tǒng)一部署進(jìn)行的，各地市都差不多。人家來**看什么，學(xué)什么？除了要看大家相同的，更需要看到我們的創(chuàng)新之處，凸顯我們**的特色。在前階段林改工作中，我市有不少的獨(dú)到之處，比如徹底還權(quán)讓利，%，比省里要求的80%高了不少；廣泛動(dòng)員各方力量，財(cái)政、農(nóng)行、監(jiān)察、水利、規(guī)劃、城建、檔案等單位大力支持林改工作，等等?，F(xiàn)在，我市的林改工作已逐步轉(zhuǎn)入配套改革之中，突出特色、突出創(chuàng)新之處也是一個(gè)不容忽視的問題。這方面，市林改領(lǐng)導(dǎo)小組提出了一些不錯(cuò)的意見，比如在每個(gè)縣都建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心，實(shí)現(xiàn)林木所有者、森林資源、林業(yè)市場(chǎng)三者有效對(duì)接；出臺(tái)“兩控制”（控制加工企業(yè)數(shù)量、控制木材消耗總量），加強(qiáng)對(duì)木材加工企業(yè)的監(jiān)管，有效保護(hù)森林資源；大力發(fā)展平原綠化，實(shí)現(xiàn)從山上造林轉(zhuǎn)入平原造林，有效拓寬造林綠化陣地；嚴(yán)格實(shí)行林業(yè)建設(shè)任期目標(biāo)責(zé)任制，加大考核力度，并由同級(jí)人民代表大會(huì)監(jiān)督執(zhí)行。各級(jí)黨委組織部門和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，把林業(yè)任期目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況作為干部政績考核、選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，等等。各地要進(jìn)一步打開思路，突出特色，打造亮點(diǎn)，做出林改特色。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)目前，我市林權(quán)制度改革已經(jīng)到了一個(gè)十分關(guān)鍵的時(shí)刻。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)林改工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保各項(xiàng)深化改革措施的落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為。如果說當(dāng)年安徽小崗村的改革是一次石破天驚、自下而上的群眾創(chuàng)造，那么林權(quán)制度改革就是一次水到渠成、自上而下的政府變革，更需要各級(jí)黨委和政府的高度重視，要有寬廣的政治遠(yuǎn)見和足夠的政治智慧。沒有強(qiáng)而有力的高位推動(dòng)，就無法取得改革的成功?，F(xiàn)在是**各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展期，工作紛煩復(fù)雜。各級(jí)黨委、政府在注意統(tǒng)籌全局、整體推進(jìn)的同時(shí)，要善于把握重點(diǎn)，主抓大事。當(dāng)前，深入推進(jìn)林權(quán)制度改革就是我市的大事，各級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)林改工作要親自研究、親自部署、親自督查，進(jìn)行專題調(diào)研，解決改革中遇到的重大問題，對(duì)諸如發(fā)展規(guī)劃、配套措施、糾紛調(diào)處、經(jīng)費(fèi)保障等方面工作要親自過問。要繼續(xù)堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)、村“四級(jí)書記抓林改”的好做法，通過高位推動(dòng)，切實(shí)把這項(xiàng)關(guān)系農(nóng)村發(fā)展全局的綜合改革作為一件大事來抓，把這一利國利民的大事辦好辦實(shí)。專門班子，常抓常新。要想辦法創(chuàng)新推進(jìn)，抓出成果，力求成效。雖然林改主體改革取得成功，但配套改革剛剛起步。前段時(shí)間，一些地方出現(xiàn)了一些不好的苗頭，表現(xiàn)為一些同志存在三種不好的情緒：一是厭煩情緒。一些基層領(lǐng)導(dǎo)總認(rèn)為林改工作沒完沒了，耗費(fèi)了大量的人力、物力和財(cái)力，也影響其他工作，希望能盡快結(jié)束；二是盲目樂觀情緒。一些地方想當(dāng)然地認(rèn)為自己的工作做得不錯(cuò)，沒有看到自己的短處，不去學(xué)習(xí)別人的長處，固步自封，原地踏步，滿足于一般，停滯于平庸；三是抵觸情緒。認(rèn)不清形勢(shì)，看不到要害，固執(zhí)地堅(jiān)持自己的看法、想法，不管上面對(duì)林改的要求有多高，不管林改的口號(hào)喊得多響，就是不認(rèn)真對(duì)待林改。我在這里要反問大家三句話：你們的林改工作能經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)嗎？你們的林改工作能讓絕大多數(shù)群眾滿意嗎？你們的林改工作值得全國學(xué)習(xí)嗎？同志們，我們必須以更大的力量、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的措施來鞏固主體改革和推進(jìn)配套改革。抓林改工作要借助全社會(huì)的力量和智慧，但也要一個(gè)專門的班子來具體組織和實(shí)施，沉下心來，放開手來，撲下身子來，扎扎實(shí)實(shí)地干好林改工作，達(dá)到了“山更綠、水更清、環(huán)境更好、農(nóng)民更富”的目標(biāo)，意義更甚于九江的gdp增加幾個(gè)百分點(diǎn)，你們的貢獻(xiàn)不亞于其他任何人。同時(shí)，各地要認(rèn)真分析林改過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究解決問題的辦法和措施，有一般的工作辦法我們要追求更好的辦法，沒有現(xiàn)成的辦法我們要?jiǎng)?chuàng)造經(jīng)驗(yàn)，做到常抓常新，確保林改工作順利推進(jìn)。全面林改，不折不扣。省委**書記要求，確保8月底前全面完成林改主體改革任務(wù)，不留尾巴。**書記的指示，要在**不折不扣地完成。要建立健全林改跟蹤問效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)林改工作的督導(dǎo)檢查。各地要按照“鞏固、深化、發(fā)展”的要求，對(duì)當(dāng)前的林改重點(diǎn)工作排出時(shí)間表，立下軍令狀。市林改辦要抽調(diào)精干力量，組成林改跟蹤問效督查組，8兩個(gè)月開展專項(xiàng)督查，督查結(jié)果要在市委《督查通報(bào)》上進(jìn)行全市通報(bào)。對(duì)個(gè)別工作不主動(dòng)、進(jìn)展緩慢的縣（市、區(qū)），市里將派出工作組，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、限期完成；對(duì)工作不力、排名靠后的縣，下次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)就到那里去開。我認(rèn)為，開“倒現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”也是一種推動(dòng)工作的好辦法，對(duì)工作是一種鞭策和促進(jìn)。同志們，當(dāng)前我市林改工作已成為了公眾關(guān)注點(diǎn)、媒體聚焦點(diǎn)和行業(yè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。各級(jí)各部門都要增強(qiáng)全局意識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)和責(zé)任，以高度的政治敏感性和高度的事業(yè)心，發(fā)揚(yáng)勇于創(chuàng)新和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，破解難題，狠抓落實(shí)，巧借東風(fēng)，乘勢(shì)而上，扎實(shí)推進(jìn)全市林權(quán)制度改革向縱深發(fā)展。第三篇：全市深化集體林權(quán)制度改革會(huì)議上的講話在全市深化集體林權(quán)制度改革會(huì)議上的講話今天來參加這個(gè)會(huì)，原因有三：一是感情所系。在三年多的林改中，與三明市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和林業(yè)干部職工結(jié)下了深厚的感情，這種感情是戰(zhàn)友之情、兄弟之情。二是感動(dòng)所致。我為三明“求快、求深、求實(shí)”的林改工作作風(fēng)而感動(dòng)。三是學(xué)習(xí)所需。每次到三明都有新的感受、新的體會(huì)、學(xué)到新的東西。剛才，吳副市長作了一個(gè)很好的報(bào)告，等一下，葉書記還要作重要講話，三明市各級(jí)林業(yè)部門要認(rèn)真按照葉書記和吳副市長的講話要求，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三句話。一、肯定（一）肯定三明的林改精神。一是執(zhí)著摯愛的精神。執(zhí)著是對(duì)事業(yè)的執(zhí)著、對(duì)改革的執(zhí)著，也就是百折不撓，一以貫之；摯愛是對(duì)老百姓的感情，對(duì)老百姓的熱愛。二是敢做敢為的精神。敢為天下先，敢做第一個(gè)吃螃蟹的人，大膽探索實(shí)踐，為全省、全國提供了許多經(jīng)驗(yàn)和做法，成為改革的典范。三是無私奉獻(xiàn)的精神。三年多來，三明市委、市政府和幾套班子領(lǐng)導(dǎo)為林改傾注了大量心血，基層林改工作者幾乎放棄所有休息日，投身改革熱潮中，涌現(xiàn)了許多感人至深的先進(jìn)人物和事跡。（二）肯定三明勤于運(yùn)作的功夫。俗話講，細(xì)節(jié)決定成敗，我認(rèn)為是運(yùn)作決定成敗。運(yùn)作的好，可以從無到有，運(yùn)作的不好可能會(huì)從有到無。如閩臺(tái)林業(yè)合作，在短短的一年多的時(shí)間里，能夠取得這樣的成績，十分不易，應(yīng)該說這是成功運(yùn)作的結(jié)果。還有許多配套改革，本來是無的東西，上面沒有明文規(guī)定，一切從零開始，不斷摸索，形成了今天比較完成的配套改革體系，這也是靠用心運(yùn)作出來的。（三）肯定三明所作的貢獻(xiàn)。你們所作的貢獻(xiàn)是什么，是對(duì)全省林改工作的貢獻(xiàn)，福建省林改能取得今天的成績，與三明的貢獻(xiàn)是分不開的。特別是2004年全省深化林改現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在三明永安召開，對(duì)全省林改影響很大。去年底出臺(tái)的省委、省政府19號(hào)文件，許多內(nèi)容出自于永安和三明。同時(shí)，三明還為全國林改作出了貢獻(xiàn)，全國先后有23個(gè)省（市、自治區(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)、專家和林業(yè)干部到三明參觀學(xué)習(xí)林改，特別是全國林改高峰論壇期間，除了西藏，其它?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的人都來了?，F(xiàn)在，全國有10多個(gè)省在搞林改，許多做法都是借鑒永安、三明的經(jīng)驗(yàn)，全國各地凡有開展林改的地方都能看到永安、三明的影子。請(qǐng)?jiān)试S我代表省林業(yè)廳黨組向三明市的林改工作者和在座的各位表示深深的謝意?。ㄋ模┛隙ㄈ魅〉玫某尚А＿@次改革是深刻的，有力促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，帶來林業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村一系列深刻變化。正如葉書記講話稿中所寫的那樣，實(shí)行集體林權(quán)制度改革的三年，是三明林業(yè)活力最強(qiáng)的時(shí)期，是三明林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的時(shí)期，是三明林農(nóng)受益最多的時(shí)期，是三明林業(yè)改革影響最大的時(shí)期，這些成績確實(shí)是可喜可賀。（五）肯定三明市領(lǐng)導(dǎo)與眾不同的思維定式。近幾年，葉書記、張市長和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓林改和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，親歷親為，傾注了許多心血。三明市領(lǐng)導(dǎo)審時(shí)度勢(shì)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，善于抓住事物的主要矛盾和問題的關(guān)鍵要害，也就是抓住了林業(yè)這個(gè)三明經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，這就是三明市領(lǐng)導(dǎo)的高明之處。因?yàn)榱謽I(yè)可以興市，更可以富民，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭力最強(qiáng)的不是美國而是芬蘭，芬蘭主要就是靠林業(yè)和電子。三明市的土地80%是林地，如果老百姓象種菜一樣育林，林業(yè)產(chǎn)業(yè)就會(huì)不斷做大，就可以興市富民。同時(shí)，三明市領(lǐng)導(dǎo)能夠把林改作為林業(yè)的切入 點(diǎn)，并在林改后抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接臺(tái)灣林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，這又比別的地方高明一等。所以說，三明的領(lǐng)導(dǎo)的思維定式與眾不同。二、傳達(dá)（一）國務(wù)院回良玉副總理在國家林業(yè)局工作匯報(bào)會(huì)議上的講話精神。1月19日，在國家林業(yè)局向回副總理匯報(bào)工作會(huì)上，回良玉副總理作了重要講話，最肯定是林改。他指出，林改順應(yīng)民心、順應(yīng)規(guī)律，必將載入中國農(nóng)村改革的史冊(cè)，載入中國林業(yè)改革的史冊(cè)。關(guān)于2007年的工作，講了六個(gè)方面，最重要的還是林改。他要求下決心把全國的林權(quán)落實(shí)下去，在全國“兩會(huì)”后國務(wù)院還要專門開會(huì)研究集體林權(quán)制度改革。（二）國家林業(yè)局賈治邦局長在全國林業(yè)廳（局）長會(huì)議上的講話精神。賈局長指出，集體林權(quán)制度改革是2006年全國林業(yè)的一個(gè)新亮點(diǎn)，也是最大的亮點(diǎn)。賈局長正是因?yàn)榻M織開展集體林權(quán)制度改革和國有林權(quán)制度改革，被評(píng)為2006中國改革十大人物之一。關(guān)于2007年工作，一是加快林改步伐，要求全國各地不等不靠，參照福建省提出深化林改“一大政策、三項(xiàng)改革、六大體系”的做法，大力推進(jìn)林改。二是主動(dòng)呼應(yīng)中央1號(hào)文件和中央農(nóng)村工作會(huì)議提出的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，提出了“現(xiàn)代林業(yè)”這一新主題。三是提出了構(gòu)建林業(yè)三大體系，即林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)文化體系，其中生態(tài)文化體系是首次提出的。三、希望（一）希望認(rèn)真學(xué)習(xí)19號(hào)文件。省委、省政府的19號(hào)文件，歷經(jīng)半年多時(shí)間的上下多次修改，涉及30多個(gè)部門，并請(qǐng)中央農(nóng)辦和國務(wù)院政研室的領(lǐng)導(dǎo)修改審核，是近幾年我省林業(yè)改革實(shí)踐的總結(jié)，是全省上下智慧的結(jié)晶。19號(hào)文件傳給了國家林業(yè)局，也傳到了中南?！，F(xiàn)在來看，19號(hào)文件又是引領(lǐng)全國深化林改的重要文件。這個(gè)文件的每句話都有很深的含意，有很強(qiáng)的前瞻性，比如長期穩(wěn)定林地承包“一大政策”，能管100年；“三項(xiàng)改革”是解決老百姓的切身利益問題；“六大體系”建設(shè)體現(xiàn)了現(xiàn)代林業(yè)的管理機(jī)制和管理制度，是跟國際接軌的，又切合我省實(shí)際。所以，我建議在春節(jié)后，專門組織一次學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀，吃透19號(hào)文件的精神。（二）希望認(rèn)真貫徹落實(shí)19號(hào)文件。文件出來后，最重要的就是貫徹落實(shí)。要按照省委、省政府19號(hào)文件的要求，進(jìn)一步深化林改，要象抓項(xiàng)目一樣抓林改，把改革內(nèi)容分解成一個(gè)個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行落實(shí)。如永安市的配套改革，每一項(xiàng)都有分管領(lǐng)導(dǎo)，都有時(shí)間進(jìn)度，都有具體的要求，這樣就抓實(shí)了。我希望三明市重點(diǎn)在以下八個(gè)方面繼續(xù)給全省全國帶個(gè)頭。一是生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制。當(dāng)前，生態(tài)公益林的管護(hù)主體還不明確，保護(hù)壓力很大，因此要盡快建立權(quán)、責(zé)、利相統(tǒng)一的管護(hù)主體，也就是把省里補(bǔ)助的錢直接給林農(nóng)，林下利用的權(quán)利也給林農(nóng)，保護(hù)責(zé)任也是林農(nóng)的。二是林業(yè)綜合執(zhí)法。目前，林業(yè)行政執(zhí)法還很分散，如省林業(yè)廳內(nèi)臵機(jī)構(gòu)中就有13個(gè)單位行使行政執(zhí)法職能，大家都在管，實(shí)際上是大家都沒管，所以要整合起來，執(zhí)法才能到位。三是林權(quán)管理中心。這是鞏固林改成果的關(guān)鍵。目前，全省包括三明，還存在森林資源流轉(zhuǎn)無序、暗箱操作等現(xiàn)象。如果沒有成立林權(quán)管理中心，交易就無法公開、公平、公正地進(jìn)行，將導(dǎo)致大量老百姓失山失地。希望三明的林權(quán)管理中心能夠在機(jī)構(gòu)設(shè)臵、職能確定和管理辦法上創(chuàng)新突破。四是合作經(jīng)濟(jì)組織。重點(diǎn)是學(xué)習(xí)臺(tái)灣農(nóng)林產(chǎn)銷班的機(jī)制和管理經(jīng)驗(yàn)，克服林改后小農(nóng)化傾向的問題。產(chǎn)銷班的意義不可低估，中央電視臺(tái)春節(jié)要來采訪，重點(diǎn)就是要推出產(chǎn)銷班。五是林權(quán)抵押貸款。認(rèn)真總結(jié)開展林業(yè)小額貼息貸款試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力解決林農(nóng)個(gè)體和農(nóng)村弱勢(shì)群體貸款難的問題，并認(rèn)真研究探索森林保險(xiǎn)和林木收儲(chǔ)處理的具體操作辦法。六是閩 臺(tái)林業(yè)合作。認(rèn)真按照省委、省政府19號(hào)文件的要求，積極開展實(shí)驗(yàn)區(qū)的政策、體制、機(jī)制探索和創(chuàng)新，大力推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，逐步將實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為全