【文章內(nèi)容簡介】 新觀念為先導，以體制機制創(chuàng)新為動力，努力營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、充分施展才干的良好環(huán)境。在黨政領(lǐng)導干部選任制度改革方面，省委辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部關(guān)于《進一步做好全省組織工作，為加快遼寧老工業(yè)基地振興提供組織保證的意見》，在擴大民主、完善考察、加強監(jiān)督、健全機制和推進人才整體開發(fā)等方面提出了一系列的改革措施。認真貫徹落實中央《公開選拔黨政領(lǐng)導干部工作暫行規(guī)定》等“5＋1”文件精神，按照科學發(fā)展觀和正確政績觀的要求，省委組織部在認真總結(jié)幾年來考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《省委管理的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核暫行辦法》及考評指標體系，省人事廳制定下發(fā)了《遼寧省國家公務(wù)員通用考核標準》，提出各級各類黨政領(lǐng)導干部選拔任用標準，并全面推行公開選拔、競爭上崗、任前公示、任期試用、差額考察、談話誡勉、辭職辭退等改革措施，全省黨政領(lǐng)導干部選拔任用和管理監(jiān)督機制不斷完善，為德才兼?zhèn)洹嵖兺怀?、群眾公認的優(yōu)秀干部脫穎而出和充分發(fā)揮作用提供了制度保證。在國有企業(yè)人事制度改革方面，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在對企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績評估、激勵監(jiān)督等方面進行積極探索的同時，省國資委牽頭組織省直有關(guān)部門制定了國有企業(yè)和非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人才資質(zhì)評價體系和職業(yè)經(jīng)理人資格評價辦法，進一步加大企業(yè)內(nèi)部競爭上崗、社會公開招聘、人才市場選聘工作。在事業(yè)單位人事制度改革方面，省人事廳圍繞推行聘用制和公開招聘，出臺了一系列配套政策，取得了顯著成效。目前，全省有25％的事業(yè)單位實行了聘用制，30％的人員與單位簽訂了聘用合同。同時，大力深化職稱改革，全省有12萬人通過了考試、聘任等方式取得了專業(yè)技術(shù)職稱，其中為66名引進的緊缺高層次人才直接認定了職稱，為5676名民營企業(yè)經(jīng)營管理者和3650名農(nóng)村實用人才評定了專業(yè)技術(shù)職稱，進一步激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。在建立健全人才激勵機制方面，省直有關(guān)部門制定下發(fā)一些政策性文件，進一步完善了知識、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的辦法，在國有及國有控股企業(yè)大力推行年薪制，積極試行期權(quán)、期股和補充養(yǎng)老保險制度；實行了允許專業(yè)技術(shù)人員兼職兼薪和重獎有突出貢獻科技人員等制度，大幅度提高專業(yè)技術(shù)人才政治和生活待遇。今年春節(jié)前，省委、省政府領(lǐng)導同志還分別走訪慰問了省內(nèi)部分著名專家學者，各地各部門也開展了形式多樣的走訪慰問活動，在全社會進一步營造了尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍。在人才市場配置機制方面，大力加強人才市場的規(guī)范化管理，依靠制度創(chuàng)新吸引域外優(yōu)秀人才來遼寧工作。進一步完善了人才市場信息定期發(fā)布制度，初步建立了東北三省人才工作信息互通、資源共享和優(yōu)勢互補機制，全省人才配置市場化、人事代理社會化、中介服務(wù)信息化、人才開發(fā)專業(yè)化的人才服務(wù)體系初步形成。第三，鼓勵和支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作邁出新步伐。各地各單位注重靠環(huán)境吸引人才、靠事業(yè)聚集人才、靠振興造就人才，為人才資源充分涌流和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)提供了廣闊舞臺。一是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和項目對人才的匯聚效應(yīng)，為優(yōu)秀人才施展才華提供平臺。去年，省發(fā)改委牽頭組織省直有關(guān)部門依托我省爭取到的兩批國債項目和省內(nèi)各地自行安排的項目，實施了遼寧重大項目人才支持工程，對全省760多個項目的人才需求情況進行了深入調(diào)查分析，并配合有關(guān)部門引進450名國外專家，組織省內(nèi)上萬名專業(yè)技術(shù)人員參加項目建設(shè)，不僅為興建這些新項目提供了人才保證，還集聚了一大批優(yōu)秀人才。二是加強科研基地建設(shè)，為人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建載體。一年來，我省面向全國敞開招收企業(yè)博士后41人，全省在站博士后達到321人，比上年增47人。在全國率先設(shè)立了民營企業(yè)博士后科研基地，首批15家民營企業(yè)博士后科研基地已掛牌運行，深受民營企業(yè)的歡迎。三是認真組織實施重大引才聚才活動，精心打造遼寧引才平臺。去年，我省成功舉辦了以“招才引智、振興遼寧”為主題的引進國外專家項目洽談會暨新技術(shù)展，簽訂引才引智合同68個，引進國外專家286人。組織實施了中國海外學子遼寧（大連）創(chuàng)業(yè)周活動，500多名海外學子、30多個學子團體和省內(nèi)外企業(yè)、科研、金融機構(gòu)代表近千人參加了創(chuàng)業(yè)周活動，取得了較好效果。四是組織院士專家遼寧行活動，初步建立了柔性引才引智長效機制。省委組織部、省人事廳配合中央組織部、人事部相繼開展了“院士專家遼寧行”和“高級專家遼寧行”活動，期間一些院士專家與地方和企業(yè)簽訂了長期對口支持協(xié)議。沈陽市采取了領(lǐng)導與68名專家結(jié)對子的方式，直接向?qū)＜仪笥媶柌?。大連、鞍山等市也組織開展了專家學者與企業(yè)對接活動，都取得了明顯成效。去年下半年，省委組織部會同中科院沈陽分院，在沈陽舉辦了“東北之春”人才培養(yǎng)計劃啟動儀式，計劃今后兩年為我省培養(yǎng)高層次、實用型人才200多名。通過上述活動，我省一些地區(qū)和許多企業(yè)與國內(nèi)重點科研院所達成引才引智的長期合作協(xié)議，建立起了柔性引才引智長效機制。第四，四支人才隊伍建設(shè)取得新進展。各地各部門圍繞人才資源能力建設(shè)，以高層次人才為重點，堅持四支隊伍一起抓，采取各種有效措施，整體推進人才隊伍建設(shè)。一是以提高執(zhí)政能力為重點，大力加強黨政領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。省委組織部制定了《20xx－20xx年全省縣級以上黨政領(lǐng)導班子建設(shè)規(guī)劃綱要》和《關(guān)于開展“雙爭雙好”活動進一步加強領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部思想政治建設(shè)的意見》等12個配套文件，并著眼于提高領(lǐng)導干部政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)政能力，結(jié)合先進性教育活動，開展了大規(guī)模培訓干部工作。去年以來，全省通過市以上黨校、干校和省內(nèi)外高等院校，共培訓縣處級以上干部2萬人次，其中市廳級領(lǐng)導干部550多人次，還選送500多名干部到國（境）外進行中長期和短期培訓。根據(jù)中央要求和省委的部署，對市廳和縣級后備干部進行了集中調(diào)整補充，建立起了1000多人的市廳級后備干部隊伍和8000多人的縣處級后備干部隊伍，為不斷加強領(lǐng)導班子建設(shè)奠定了堅實的人才基礎(chǔ)。同時，省委著眼于推進干部交流和配齊配強領(lǐng)導班子，充分運用這次后備干部集中考察的成果，對部分市廳級領(lǐng)導班子進行了調(diào)整充實，使一批德才兼?zhèn)?、年富力強、工作表現(xiàn)比較突出、在群眾中有較高威信的優(yōu)秀中青年干部走上了市廳級領(lǐng)導崗位。二是以提高戰(zhàn)略決策能力和市場開拓能力為重點，大力加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。去年以來，省經(jīng)委、省國資委等部門圍繞老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培養(yǎng)熟悉國內(nèi)外市場、具有較高經(jīng)營管理水平的優(yōu)秀企業(yè)家。在依托我省高等院校和教育教訓基地做好培訓工作的同時，在全省組織實施了“企業(yè)領(lǐng)導人才境外培訓工程”，選派三批重點骨干企業(yè)領(lǐng)導人員，參加國家有關(guān)部門組織的境外專題培訓班學習和到國外高校、跨國公司接受培訓。同時，還采取請進來的辦法，邀請國外著名企業(yè)家來遼寧講學、傳授企業(yè)管理經(jīng)驗。三是以提高創(chuàng)新能力為重點，大力加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。省委宣傳部下發(fā)了《遼寧省宣傳文化系統(tǒng)“四個一批”人才培養(yǎng)工作實施意見》，提出用5至10年時間培養(yǎng)300名宣傳文化系統(tǒng)各類別的領(lǐng)軍人物和學術(shù)帶頭人。省人事廳、科技廳、科協(xié)等部門組織實施了“遼寧省高層次科技創(chuàng)造型人才培養(yǎng)工程”、“二十一世紀人才開發(fā)培養(yǎng)國際合作工程”和“新世紀百千萬人才工程”，緊密圍繞我省重點項目和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過科研項目研發(fā)、舉辦高級研修班、出國進修培訓等方式，培養(yǎng)高層次領(lǐng)軍人才。去年，全省選派20xx多名專業(yè)技術(shù)人才到國外深造，選拔培養(yǎng)了與一個中心、兩大基地、三大產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的821名百千層次人選，其中入選國家級人選59人。省教育廳為充分發(fā)揮高等院校對高層次人才的培養(yǎng)、匯聚作用，啟動了“315人才工程”，力爭在較短時間內(nèi)，培養(yǎng)出一批國內(nèi)外知名專家學者，帶動一批學科達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，承擔一批國家、省級重點培養(yǎng)科研項目。四是以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為重點，大力加強高技能人才隊伍建設(shè)。去年，省勞動和社會保障廳制定了《遼寧省三年3萬名新技師培養(yǎng)計劃》，在全省實施了技能振興行動。在充分發(fā)揮焊接、數(shù)控機床操作等四大培訓集團對培養(yǎng)高技能人才重要作用的同時，采取優(yōu)勢優(yōu)補、壯大扶強的辦法，創(chuàng)建各類高技能人才培訓基地，大力提高培訓水平。各地還注意充分發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)高技能人才的主體作用，通過開展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競賽等活動，促進崗位成才。去年，全省技師和高級技師分別增加了11000人和800人。各地各部門采取多種形式，加大了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作力度。省農(nóng)委等部門建立了農(nóng)村實用人才培養(yǎng)工作機制，實施了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”，20xx年共舉辦各類培訓班3480期，培訓農(nóng)村勞動力18萬人。省人事廳、團省委組織實施的一村一名大學生計劃和大學生志愿者行動計劃取得一定成效。目前全省在村大學生人數(shù)已達6674人，有1000余名大學生參加了遼西北志愿行動。第五，人才工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作呈現(xiàn)新局面。全省14個市都成立了人才工作領(lǐng)導小組，有11個市在市委組織部門專門設(shè)立了人才工作機構(gòu)，配備了精干力量。沈陽、大連、阜新等市在縣（市、區(qū)）委組織部建立了人才工作機構(gòu)或相應(yīng)充實了工作力量。其中，沈陽市人才辦定編14人，下設(shè)三個處，縣（市、區(qū)）也成立人才工作機構(gòu)，配備專職干部61人，兼職干部428人。省直有關(guān)部門也高度重視人才工作力量的配備，省教育廳、勞動和社會保障廳、科技廳、科協(xié)等部門都設(shè)立了人才工作領(lǐng)導小組及辦公室，一些中直單位和高等院校也設(shè)立了專門的人才工作機構(gòu)。人才工作的投入力度不斷加大。省、市兩級普遍設(shè)立了高層次人才開發(fā)專項資金，去年全省人才工作投入比過去有明顯增加。省直部門特別是領(lǐng)導小組成員單位，認真貫徹中央和省委關(guān)于人才工作的重大部署，積極完成各自承擔的任務(wù)，工作不等不靠，并注意通力合作，一個黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局初步形成。總之，經(jīng)過各地各部門的共同努力，全省人才工作進入了全面推進、重點突破的新階段，呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢頭。這些成績的取得，是省委高度重視、加強領(lǐng)導的結(jié)果，也是各地各部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，同時也與在座同志的辛勤工作密不可分。在看到人才工作主流和成績的同時，我們也要看到存在的問題。一是人才工作進展不夠平衡。有些地方和單位，對人才工作有新思路、新舉措、新辦法，抓得有聲有色，但也有的地方和單位領(lǐng)導重視不夠，抓得實，一般號召多，具體措施少，與過去相比，沒有什么進展。有兩個市目前還沒有專門人才機構(gòu)，有的市雖設(shè)了機構(gòu)，但人員還沒有按編制到位，抓人才工作的力量明顯薄弱。二是工作重點不突出，思路不清晰，創(chuàng)新性工作比較滯后。還是老辦法、老套路，效果不明顯。三是對組織部門牽頭抓總的作用，既缺乏清醒的理性認識，又缺乏切實可行的操作辦法，工作處于被動應(yīng)付狀態(tài)。一些地方組織部門和其他部門仍是各自為戰(zhàn)，缺乏有效的協(xié)調(diào)和溝通，沒有形成人才工作的整體合力。四是上下溝通聯(lián)系不夠。有的市除省里要的一些情況報送外，常年不向省里反饋情況，對這些地區(qū)的情況，我們了解不夠。以上這些問題，都有待于下一步我們認真加以解決。二、關(guān)于當前和今后一個時期全省人才工作的重點任務(wù) 關(guān)于今年我省人才工作的任務(wù)，省人才工作領(lǐng)導小組20xx年工作要點已作了具體安排，請各地各部門結(jié)合各自的實際認真貫徹落實。當前和今后一個時期全省人才工作的總體思路，概括起來，就是必須圍繞一個中心、把握兩個重點，抓好三個環(huán)節(jié)，推進四個建設(shè)，達到五個提高。圍繞一個中心，就是全省人才工作和人才隊伍建設(shè)，要緊緊圍繞加快振興老工業(yè)基地、努力建設(shè)和諧遼寧這一中心任務(wù)來研究、來部署、來運作，這是做好新世紀新階段人才工作的根本出發(fā)點和落腳點。把握兩個重點，一個重點，就是在工作指導和擺布上，要以深入貫徹落實中組部、人事部召開的東北地區(qū)人才工作座談會和中辦發(fā)［20xx］22號文件精神為重點，按照省委有關(guān)會議和文件的要求，把中央對東北地區(qū)人才工作的若干政策措施一項一項地落到實處。從去年底開始，中辦發(fā)［20xx］22號文件精神提出的一系列措施已經(jīng)陸續(xù)出臺，比如選派干部到東北三省工作，支持東北三省人才培養(yǎng)基地建設(shè)等，我們一定要抓住這個機遇，乘勢而上，把我省人才工作提高到新的水平。另一個重點，就是在人才隊伍建設(shè)上，要以高層次、高技能人才為重點，推進人才資源的整體開發(fā)。高層次人才，包括中高級黨政領(lǐng)導干部、優(yōu)秀企業(yè)家、各領(lǐng)域的優(yōu)秀專家。加強高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，對于整個人才隊伍建設(shè)具有示范和帶動作用。所以，我們要把“兩高”人才擺上突出位置，切實抓緊抓好。其實，以上兩個重點實質(zhì)上是一致的，中組部東北座談會和中央22號文件，重點是抓好高層次、高技能人才的培養(yǎng)使用和開發(fā)使用，以此推動整個人才隊伍建設(shè)。正是從這個意義上講，貫徹落實中組部座談會和中央22號文件精神，關(guān)鍵在于把高層次、高技能人才隊伍建設(shè)好，而抓好高層次、高技能人才隊伍建設(shè)，就抓住了中央22號文件的重點，抓住了人才工作的重點。抓好三個環(huán)節(jié)，就是在人才工作和人才隊伍建設(shè)上，要始終抓住培養(yǎng)、吸引和使用人才這三個環(huán)節(jié)。這三個環(huán)節(jié)是一個有機整體，其中培養(yǎng)是基礎(chǔ)，吸引是手段，使用是關(guān)鍵。遼寧是人才大省，這就要求我們在人才工作上，首先要立足于培養(yǎng)和使用好現(xiàn)有人才，同時吸引急需的高層次人才。當然，省內(nèi)各市工作重點應(yīng)該有所區(qū)別，沈陽、大連等市，包括撫順，重點是把現(xiàn)有人才用好，遼西、遼北地區(qū)特別是貧困地區(qū)，在開發(fā)好本地人才資源的同時，重點是吸引各類優(yōu)秀人才。推進四個建設(shè)，就是要全面推進黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才四支隊伍建設(shè)。如何推進？一會兒我還要重點講。達到五個提高，就是通過圍繞一個中心、把握兩個重點、抓好三個環(huán)節(jié)和推進四個建設(shè)，我省人才工作和人才隊伍建設(shè)要努力達到五個提高：一是要提高人才工作服務(wù)于全省工作大局的水平，真正做到以人才戰(zhàn)略支撐振興戰(zhàn)略；二是要提高人才資源能力開發(fā)效率，真正做到大規(guī)模培訓人才，大幅度提高人才素質(zhì)；三是要提高市場對人才資源配置的程度，真正做到把優(yōu)秀人才優(yōu)先選配到新興產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)；四是要提高與時俱進、開拓進取的能力，真正做到主要靠體制和機制創(chuàng)新走出一條遼寧人才工作的新路子；五是要提高綜合協(xié)調(diào)和宏觀指導的水平，真正把黨管人才和組織部門牽頭抓總的各項任務(wù)落到實處。按照以上一、二、三、四、五的總體思路，當前和今后一個時期，要重點抓好以下四項工作：第一，以實施黨政領(lǐng)導人才培養(yǎng)開發(fā)工程為重點，大力推進黨政人才隊伍建設(shè)。在以開展先進性教育活動為契機，加強思想政治建設(shè)，搞好教育培訓的同時，今年要著眼于增強領(lǐng)導班子和干部隊伍的生機與活力，盤活和用好全省領(lǐng)導人才資源，進一