【文章內(nèi)容簡介】 的方式，都是工商機(jī)關(guān)依法行政，正確處理依法行政與促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證關(guān)系在方式上的體現(xiàn)。三、依法行政手段，成為了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展堅(jiān)強(qiáng)武器。在工商日常依法行政中，需要認(rèn)真地考慮利用自身的職能手段，在經(jīng)營范圍上如何拓寬登記領(lǐng)域，延伸對企業(yè)的服務(wù)；在前置審批上，如何取消不合理手續(xù)，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦照時(shí)限上，如何提高工作效率，提高服務(wù)水平；在商標(biāo)、廣告、合同等各項(xiàng)工作上，如何探索主動服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的新途徑。在行政執(zhí)法領(lǐng)域，樹立以德行政理念，克服“一查、二罰、三吊銷”等粗暴管理、生硬執(zhí)法的現(xiàn)象。通過法律法規(guī)賦予工商機(jī)關(guān)的職能，服從和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，掃除阻礙地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、不正當(dāng)手競爭、商標(biāo)侵權(quán)等關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展的違法違規(guī)行為，使得工商機(jī)關(guān)真正成為政府放心、人民滿意的地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)神。工商機(jī)關(guān)依法行政手段，要通過建立和完善行政執(zhí)法責(zé)任制度、案件審查、核審、審批制度，行政執(zhí)法程序監(jiān)督制度，行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究等行之有效的監(jiān)督檢查制度，使行政執(zhí)法的全過程，做到責(zé)任分明、有法可依、依法辦事，這樣既能保證依法行政效果，又能讓地方經(jīng)濟(jì)在監(jiān)督有力、秩序井然中不斷發(fā)展。四、沒有依法行政，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展就很難得到促進(jìn)。市場經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是優(yōu)化資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一種方式。我國之所以選擇建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道路，就是因?yàn)樗悄墚a(chǎn)生最好效益的社會和經(jīng)濟(jì)的方式。市場經(jīng)濟(jì)以其巨大的滲透力和擴(kuò)充，對于經(jīng)濟(jì)、社會生活方式都具有極大的促進(jìn)力。同時(shí)，由于其依賴于利益驅(qū)動機(jī)制，它也會給經(jīng)濟(jì)、社會和文化帶來巨大的沖擊力。如果任其發(fā)展，必然帶來經(jīng)濟(jì)秩序的惡化，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)的倒退、人性的退化和社會的混亂，這與我們發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)是背道而馳的。所以說，沒有強(qiáng)有力的工商監(jiān)管，就沒有適合我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)。這也是我國家近年來整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的理論之一。加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管，是工商機(jī)關(guān)的主要職能。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的條件下，社會和經(jīng)濟(jì)的管理將發(fā)生重大的變化，工商機(jī)關(guān)也必須適應(yīng)形勢需要，改變管理方法和方式。按照黨中央、xx的要求，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的力度，提高市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)和社會健康發(fā)展。通過加大依法行政，凈化市場環(huán)境，使市場經(jīng)濟(jì)真正成為一種有利于發(fā)展生產(chǎn)力的 經(jīng)濟(jì)制度。真正的市場經(jīng)濟(jì)是一種規(guī)范、有序的經(jīng)濟(jì)，沒有工商機(jī)關(guān)的依法行政，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是一種空話，就會產(chǎn)生～、蕭條經(jīng)濟(jì)、無序經(jīng)濟(jì)，地方的經(jīng)濟(jì)也就得不到真正的促進(jìn)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒有規(guī)范、沒有秩序的經(jīng)濟(jì)不是市場經(jīng)濟(jì)，在當(dāng)今地方經(jīng)濟(jì)如火如荼的在發(fā)展，同時(shí)歷史又賦予工商機(jī)關(guān)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)時(shí)期的依法行政使命。試想，一個(gè)一味強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，而無視國家法律法規(guī)的地方，經(jīng)營者如何公平競爭、消費(fèi)者如何放心消費(fèi)呢？依法行政和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是相互依存，相互促進(jìn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，依法行政是促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)積極發(fā)展的強(qiáng)大動力，只要依法行政，地方經(jīng)濟(jì)一定會得到快速發(fā)展。[1]第四篇：依法行政與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是一個(gè)地方可持續(xù)發(fā)展的重要資源和最大存量資產(chǎn)，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。土地作為人類社會生存與發(fā)展的最基本要素之一，在經(jīng)濟(jì)增長與社會發(fā)展過程中，發(fā)揮著日益重要的作用。土地管理問題，不僅直接關(guān)系到國家糧食安全、經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，而且直接關(guān)系到國家長治久安和社會穩(wěn)定。尤其是我國人多地少，在當(dāng)前工業(yè)化、城市化加速發(fā)展過程中，土地供需矛盾已十分突出，地方財(cái)政對土地的依賴也越來越強(qiáng)。土地管理部門既要做好土地資源保護(hù)工作，又要保證土地供給能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，因此土地管理部門在依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要尋找有機(jī)的結(jié)合點(diǎn)，在合理保護(hù)土地資源和依法行政的前提下使地方經(jīng)濟(jì)能又好又快的發(fā)展。本文對當(dāng)前土地依法行政中存在的問題及原因進(jìn)行分析，并根據(jù)問題產(chǎn)生的原因提出初步的建議。一、土地依法行政與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)中存在的問題保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與保護(hù)國家土地資源的矛盾保障地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與保護(hù)國家土地資源的矛盾是當(dāng)前土地行政中所遇到的最主要的矛盾。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，地方經(jīng)濟(jì)要發(fā)展就必須依靠招商引資，土地是地方政府招商引資的一個(gè)重要資本，根據(jù)我國土地有償使用的土地管理制度，用地單位在土地使用權(quán)的出讓過程中必須支付一定的成本，而部分地方政府為了能完成招商引資的任務(wù)已零地價(jià)甚至負(fù)地價(jià)將國有土地出讓給企業(yè)。企業(yè)的投資條件也是越來越苛刻，是真在與政府簽訂落戶合同時(shí)要求待批先建，先投產(chǎn)后拿證，或是在尚不符合辦理?xiàng)l件時(shí)要求辦證，以便獲得抵押貸款，而政府有關(guān)部門為了能引進(jìn)企業(yè)而簽訂了一些突破法律政策的條款，要求國土部門跨越紅線，變通執(zhí)行，當(dāng)這些條款在國土部門無法兌現(xiàn)時(shí)，企業(yè)、招商機(jī)構(gòu)甚至政府機(jī)關(guān)常認(rèn)為是國土部門不配合其工作，將矛盾堆積到國土部門，這樣不僅使得土地資源得不到保護(hù)，國有資產(chǎn)流失嚴(yán)重，同時(shí)也嚴(yán)重影響了國土部門的工作開展。提升行政效率與堅(jiān)持依法行政的矛盾效率概念己經(jīng)成為了行政管理學(xué)研究的一個(gè)重要問題，行政管理的目標(biāo)之一就是提高行政效率。盡管行政效率本身不是行政管理的環(huán)節(jié)和手段，但它作為一根紅線貫穿行政管理活動的始終，它是行政管理中各種因素和手段作用的綜合反映，并成為檢驗(yàn)現(xiàn)代行政管理是否科學(xué)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)今競爭激烈的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對于企業(yè)來說時(shí)間就是機(jī)遇、時(shí)間就是金錢，所有的企業(yè)在辦理土地使用權(quán)證時(shí)都期望在最短的時(shí)間內(nèi)辦完所有手續(xù)，早日投產(chǎn)、早生效益，而致力打造服務(wù)型機(jī)關(guān)的國土部門，也要求其不斷的提升自身的行政效率，服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但同時(shí)國土部門又是一個(gè)管理部門，其在行駛職責(zé)時(shí)除了效率外必須兼顧合法、合理與公平，必須依照規(guī)定的程序、規(guī)定的內(nèi)容對企業(yè)的申請進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查，不是簡簡單單的整理資料和簽字蓋章，并且這些規(guī)定的程序與內(nèi)容往往都是法律法規(guī)強(qiáng)制規(guī)定不可逾越的，比如工業(yè)用地出讓必須進(jìn)行招拍掛，且公告期限不得少于一個(gè)月，盡管明知有摘牌意向的只有一個(gè)企業(yè)。這些保障合理與公平的規(guī)定在當(dāng)今競爭激烈的社會已成為了進(jìn)一步提升效率的最大阻礙。二、產(chǎn)生問題的原因地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對增量土地的需要 有大量的學(xué)者通過實(shí)證研究表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與耕地的減少是呈正比例關(guān)系的，中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于東部地區(qū)，目前還處于粗放式發(fā)展階段，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要大量的土地資源，近年來，由于片面追求城市化，一些地方領(lǐng)導(dǎo)急功近利，大搞“城市經(jīng)營”，無視土地規(guī)劃，盲目擴(kuò)大城市，違規(guī)設(shè)立各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)、大學(xué)城，大量的無序占地造成大量的耕地閑置浪費(fèi)。地方政府在局部利益的驅(qū)動下，往往會將有限的資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)以尋求近期利益，在本地經(jīng)濟(jì)資源配置上明顯地偏向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，甚至不惜以犧牲土地資源為代價(jià)換取干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，即使那些收益集中于當(dāng)前而成本發(fā)生于未來的決策，即便其成本大于收益，也容易被通過。加之，目前的一些土地政策缺乏科學(xué)性，如土地批租一次性交納幾十年的出讓金、低補(bǔ)償?shù)耐恋卣魇罩贫鹊鹊纫仓?