【文章內(nèi)容簡介】 0年。林木使用權、所有權屬個人的，由農(nóng)戶填寫林權登記申請表，并連同合同書一并報鄉(xiāng)政府初審；屬集體的由集體經(jīng)濟組織填寫林權登記申請表，報鄉(xiāng)政府初審；林權屬林場（含聯(lián)戶林場）的由林場管理組織代表填寫林權登記申請表，連同入股分利聯(lián)營協(xié)議報鄉(xiāng)政府初審，初審屬實的林權登記申請表由鄉(xiāng)報特區(qū)林業(yè)局審核，進行林權登記。頒發(fā)的每一份林權證均要附上地形圖，同時將有關的資料建立檔案永久保存。通過此項工作，確保每宗山林四至清楚，權屬關系明確，權證規(guī)范統(tǒng)一，圖、表、冊相一致，人、地、證相符合，做到程序合法、手續(xù)完備、不重不漏。本階段特區(qū)林改辦和鄉(xiāng)必須完成試點村的工作。5月中旬，鄉(xiāng)林改辦寫出階段性工作總結，迎特區(qū)林改辦進行階段性考核。完成林改總任務40％。6月中旬，鄉(xiāng)林改辦準備材料向特區(qū)匯報林改工作情況。完成林改總任務50％。6月下旬，鄉(xiāng)林改辦根據(jù)省、市、特區(qū)要求，制定放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)的方案及相關辦法，組織相關人員對全鄉(xiāng)林改工作情況進行督查，作好初步驗收準備工作。10月底以前，全面完成明晰山林權屬，簽訂承包合同，核發(fā)林權證書工作。（三）檢查驗收，總結完善階段時間為2007年11月底以前，主要任務是加強對改革實施情況的跟蹤調(diào)查，及時解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。林權基本落實后，要根據(jù)驗收標準認真組織驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真進行整改和完善。要重視改革的理論研究和實踐經(jīng)驗的總結，不斷鞏固改革成果。11月上旬，向特區(qū)政府、特區(qū)林改辦提交工作總結材料。11月中旬，準備迎接省、市、特區(qū)各級組織檢查驗收組對林改工作的檢查驗收，向特區(qū)林改領導小組寫出專題報告，并報特區(qū)委、區(qū)政府。六、工作要求集體林權制度改革既是對林業(yè)生產(chǎn)關系的一次重大調(diào)整，又是建設社會主義新農(nóng)村的一項重要舉措，事關林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，事關農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，矛盾糾紛多工作量大，涉及面廣，形式復雜多樣。各村、各部門要高度重視，增強林業(yè)產(chǎn)權制度改革的責任感和使命感，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新機制，以高度負責的精神，扎實有力的措施，密切配合，按照“特區(qū)直接領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施、村組具體操作、部門搞好服務”的工作機制，形成合力，抓好落實，推動全區(qū)集體林權制度改革深入、健康發(fā)展，順利完成省委、省政府交給的試點任務。為此，對集體林權制度改革提出如下要求：（一）統(tǒng)一思想，加強領導各村、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識深化林業(yè)產(chǎn)權制度改革的重要性、艱巨性和復雜性，把這項工作作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，層層落實領導責任制。各村聯(lián)系領導、駐村人員深入各村指導、督促林改工作。制定工作方案，逐級召開動員大會，對工作人員進行政策和業(yè)務培訓，明確責任，確保改革落到實處。（二）宣傳發(fā)動，輿論先行各村、各部門要充分利用廣播、電視、報紙、標語、座談會等多種形式，廣泛宣傳集體林權制度改革的重要意義和方針政策、法律法規(guī)，營造良好的輿論氛圍，引導廣大干部群眾自覺、主動地投入到改革中去。（三）明確任務，落實責任鄉(xiāng)林改辦與各村要簽訂責任狀，將全鄉(xiāng)林改任務分解到各村，層層落實責任。每個月召開一次調(diào)度會，專題聽取各村林改辦主任匯報。對林改工作連續(xù)兩次通報倒數(shù)第一的村，并責成該村作整改。各村林改工作進行目標管理，納入年終綜合考核。（四）嚴肅紀律，規(guī)范操作集體林權制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，決不允許暗箱操作，損害群眾利益。各級干部和具體參加林改的工作人員，要嚴肅紀律，在改革過程中，必須堅持按政策辦事，絕不允許另搞一套。集體經(jīng)濟組織的林改實施方案要符合改革政策和法律法規(guī)，經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二成員同意，改革程序和操作過程公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督，確保集體山林收益70％以上歸農(nóng)戶。（五）重視信訪，維護穩(wěn)定本次改革不可避免地會出現(xiàn)一些山林糾紛和合同糾紛。對此，各村、各部門務必保持清醒的頭腦，引起高度重視，堅決貫徹執(zhí)行市委關于維護穩(wěn)定“一崗雙責”的決定要求，對出現(xiàn)的問題，要依法加強協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能互相推諉扯皮，影響穩(wěn)定。各級領導干部要深入一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴格執(zhí)行國家有關森林資源保護管理的法律法規(guī)，嚴防因山林權屬或承包合同糾紛引發(fā)群體性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件，對借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各類案件要堅決打擊，查處率要達到95％以上。糾紛調(diào)處嚴格按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的糾紛以特區(qū)調(diào)處，村與村之間以鄉(xiāng)調(diào)處、組與組之間的糾紛以村調(diào)處、個人與個人之間的糾紛以村調(diào)處為主的原則，其各類糾紛調(diào)處率要達到90％以上，不能因糾紛影響林改進程。鄉(xiāng)要安排專門力量接待和處理群眾來信來訪，對反映突出的問題，要派得力干部及時進行調(diào)查處理，決不可置之不理。要通過努力，杜絕群體事件和糾紛械斗的發(fā)生，把上訪和越級上訪減少到最低限度，以穩(wěn)定的社會環(huán)境確保改革順利進行。山林糾紛調(diào)處原則堅持逐級負責，分級調(diào)處的原則，做到戶與戶之間的糾紛不出組，組與組之間的糾紛不出村，村與村之間的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的糾紛不出縣，山林糾紛調(diào)處過程中，要充分發(fā)揮民間組織的積極作用，化解矛盾糾紛，調(diào)處過程中，以行政調(diào)解為主，盡量避免司法途徑，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，成立林權改革調(diào)解工作組：組長：程虎（鄉(xiāng)政法委書記）成員：田勇（鄉(xiāng)派出所所長）陳松（司法所所長）安明祥（鄉(xiāng)土管所所長）受理案件后應做的工作：通知當事人提供爭議山林的相關權屬證據(jù)和憑證，通知被申請人提交答辯書及相關權屬證據(jù)和憑證，通知當事人雙方停止在爭議山場從事一切林事活動等，以免激化矛盾，赴當事人雙方調(diào)查，勘查爭議山場，做好各種筆錄，被調(diào)查人要在筆錄上簽字蓋手印，赴有關方面調(diào)查取證，做好各種筆錄。達成協(xié)議的：應當場制作協(xié)議書，參加協(xié)議的各方代表均應在協(xié)議書簽字蓋手印；調(diào)處機關制作爭議山場地形圖，其內(nèi)標明爭議山場范圍，協(xié)議界線、圖紙附在協(xié)議書后；調(diào)處機關下達認真執(zhí)行協(xié)議書的通知；送達《通知》、協(xié)議書復印件及附圖，當事人要在送達回證上簽字和注明收到日期。調(diào)處材料裝卷和歸檔。各村要成立林權改革調(diào)解工作小組，負責工作的開展。（六）加強督導，保證質(zhì)量鄉(xiāng)成立由相關部門組成的林改質(zhì)量督導組，對林改全過程進行督促指導。各村要嚴格按照林改工作程序，在整個環(huán)節(jié)過程中做到精心指揮、細心操作，把工作做細、做全、做好。做到抓點促面，先易后難，有序推進，不走過場，在總的時間控制的前提下，進度服從質(zhì)量，確保不留隱患。通過改革，做到90％以上的集體林地、林木所有權、使用權歸屬明晰，經(jīng)營主體落實，承包合同完善，林權檔案建立健全，保管完整，使用有效。（七）保障措施為確保林改工作順利進行，鄉(xiāng)黨委實行責任追究制度，黨政一把手聯(lián)系駐村領導，聯(lián)系村領導聯(lián)系村支兩委，村支兩委聯(lián)系村民小組，村民小組聯(lián)系農(nóng)戶。明確責任，齊抓共管盧運勇為XXX鄉(xiāng)集體林權制度改革第一責任人，程虎為直接責任人。各村責任人如下：村名第一責任人直接責任人荒田肖麗娟龍春箐口王成賈小蕓壩子陳發(fā)文龐劍下麻翁安仕龍安如虎社勒程虎張貞舉過瓦盧啟國蘇靖富居都陳永貴陳國玉鄉(xiāng)財政安排14000元專門資金用于各村集體林權制度改革工作，保障改革工作的順利開展。嚴禁借改革之名非法向農(nóng)民攤派各種費用，加重農(nóng)民負擔，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴肅查處。（八）配合特區(qū)林業(yè)局及時做好發(fā)（換）林權證工作林權證是林地、林木權屬的法律憑證，認真做好發(fā)（換）林權證工作是完成集體林權制度改革的主要標志。各村要切實履行工作職責，維護林權主體的合法權益。對原已明晰權屬的林權應予以確認；對在這次改革中明晰的林木或林地，要及時予以確權登記，對符合申請條件的，林權證發(fā)（換）率要達到100％，做到程序合法、手續(xù)齊備、證（圖）地相符，不重不漏，科學管理，群眾無異議。（九）建立獎懲激勵機制集體林權制度改革工作將納入各村和鄉(xiāng)屬各單位的年終考核內(nèi)容。對集體林權制度改革開展較好的村和單位予以表彰獎勵，對落后村和單位予以通報批評，并責令限期完成任務。對因工作不力給特區(qū)造成不良影響的，將嚴肅追究領導和相關人員責任，集體林權制度改革后，各村要根據(jù)林業(yè)發(fā)展的新形勢，建立新的林業(yè)管理體制，加強對林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督、檢查、管理，對認真履行合同、科學經(jīng)營管理、森林資源不斷壯大的經(jīng)營者，予以表彰；對經(jīng)營管理不善者予以批評、處罰。對林權不落實的山頭地塊，原則上不安排造林，從源頭上抓林業(yè)產(chǎn)權的落實，逐步走出一條良性發(fā)展林業(yè)的新路子。本方案自特區(qū)政府批準之日起實行。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)特區(qū)制定《六枝特區(qū)集體林權確權發(fā)證操作規(guī)范》、《六枝特區(qū)集體林權制度改革檢查驗收辦法》《六枝特區(qū)集體林權制度改革重特大事件應急處置預案》等相關文件，用于指導集體林權制度改革工作?！多l(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革工作實施方案》，歡迎閱讀鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林權制度改革工作實施方案。第二篇：集體林權制度改革實施方案集體林權制度改革實施方案為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村集體林權制度改革實施方案。一、基本情況（一）人口情況全村現(xiàn)有總戶數(shù)169戶，總人口730人。（其中：獨生子女和雙女結扎戶數(shù)38戶。（二）資源情況林業(yè)用地總面積600畝。村集體經(jīng)營600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。其它租賃、流轉(zhuǎn)、拍賣、轉(zhuǎn)讓 畝，其中：有林地 畝，未成林造林地 畝。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。參與林改面積1300畝。不參與林改面積 畝。（要注明不參與林改的類型和原因。）二、組織機構村林改領導小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）組長：范苗鋒副組長：李 劍成員：范春云 范生宏 范樹文三、改革遵循的原則、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟組織成員享有平等收益權。，保持林業(yè)政策的連續(xù)性。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與和諧穩(wěn)定。，尊重群眾意愿，根據(jù)客觀實際確定改革形式。四、改革形式非集體林地的處理辦法（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權的村林改領導小組確認后直接確權發(fā)證。（2）對于合同不完善，群眾意見不大的，合同的主要條款不變，可以通過調(diào)整承包費繳納比例的辦法對合同進行完善。（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進行糾正。（4）對承包的宜林地沒有按要求完成綠化任務的，一是限期綠化，二是作為合同違約處理，按照程序收回，歸村集體所有，列入這次改革范圍。集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實產(chǎn)權，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。參加林改人口的確定不管人在與不在，凡是2009年12月31日前出生，戶口在本村的農(nóng)業(yè)人口，包括在校學生、現(xiàn)役軍人都是參與改革均股利的對象。合同期限按照國家有關法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。征占用林地林木補償在承包期限內(nèi)，遇國家征占用要地，承包者應無條件服從，按照國家補償標準，林地補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林木補償費村得 %，承包者得 %，均股利人員得 %，林地上發(fā)展的經(jīng)濟作物補償費歸承包者；林木實行比例分成的，按合同執(zhí)行。五、改革的內(nèi)容（分配方案）（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價，全村林改人口平均分配。（2）評估小組按林分狀況以宗地為單位進行林分因子調(diào)查，分別按面積、蓄積、林分質(zhì)量、立地條件等評估作價。（3）評估作價后，按林木價值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進行分配。六、改革的步驟組建班子、宣傳發(fā)動在在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改領導小組指導下，選舉成立本村林改領導小組并通過召開各種會議、張貼標語、廣播等多種形式宣傳林權改革的目的意、林改政策及有關林改文件精神。摸底調(diào)查、制定方案（1）對本村的林地資源狀況進行調(diào)查摸底。在晉源區(qū)金勝鎮(zhèn)林改小組指導下，分成若干組，以組為單位，收集所有涉及林權的表冊、合同書、林權證等權屬證明材料，結合森林資源調(diào)查成果資料，組織林改工作人員，對本村（組）的林地林木資源狀況以及所有權、使用權界線以及面積進行逐一核查。由林改小組成員及村民代表參加核查確認。填寫調(diào)查表，并進行統(tǒng)計匯總。(2)對社會情況進行調(diào)查:包括總人口、總戶數(shù)等統(tǒng)計匯總。（3）由村林改小組審查已簽的合同，并依法作出審查意見，審查意見分為“認可”、“需完善”、“依法處理（無效合同）”三種結論。（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關政策，擬定本村林改實施方案，包括林改的組織領導、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。在廣泛征求群眾意見的基礎上，召開村民大會或村民代表大會，對林改實施方案進行審議。審議后要進行表決通過，并做好會議記錄。表決時要做到：參加會議人員要簽到、表決結果要與會人員簽名、表決通過的林改方案要與會人員簽名；不準他人或無委托書人代為簽名；參加會議的人數(shù)要達到應到人數(shù)的三分之二以上、同意林改方案的人數(shù)要超過與會人數(shù)的三分之二。經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準。組織實施、歸檔立卷（1）在區(qū)政府、鎮(zhèn)政府林改工作組的指導下，村林改小組逐塊對林地權屬、四至界線、面積進行確認，按照實施方案進行評估作價，張榜公布后實施。（2）對林改的所有資料進行歸檔立卷。將實施方案、各類林改合同、及有關會議記錄資料等，建立規(guī)范檔案，歸檔保存。檢查驗收、總結完善林改工作結束后，進行自查，寫出書面總結，提出驗收申請，接受上級的檢查驗收。七、本方案依法經(jīng)本村村民大會或代表大會討論通過后組織實施。第三篇：集體林權制度改革實施方案集體林權制度改革實施方案為貫徹落實上級有關集體林權制度改革的指示精神，按照《山西省關于全面推進集體林權制度改革實施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權制度改革實施意見》的要求，結合本村實際制定村。一、基本情況（一）人口情況全