【正文】 人口平均分配。合同期限按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。四、改革形式非集體林地的處理辦法（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。）二、組織機(jī)構(gòu)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）組長：范苗鋒副組長：李劍成員：范春云范生宏范樹文三、改革遵循的原則、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。不參與林改面積畝。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。村集體經(jīng)營600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500畝。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。第三篇：集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村。檢查驗(yàn)收、總結(jié)完善林改工作結(jié)束后，進(jìn)行自查，寫出書面總結(jié)，提出驗(yàn)收申請，接受上級的檢查驗(yàn)收。（2）對林改的所有資料進(jìn)行歸檔立卷。經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上代表同意后，正式確定為林改方案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核批準(zhǔn)。審議后要進(jìn)行表決通過，并做好會議記錄。（4）根據(jù)調(diào)查摸底，按照群眾意見和林改的有關(guān)政策，擬定本村林改實(shí)施方案，包括林改的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與林改的戶數(shù)人口、對已簽合同的認(rèn)可及合同完善的辦法、對符合林改條件的林地林木改革的辦法等。(2)對社會情況進(jìn)行調(diào)查:包括總?cè)丝?、總戶?shù)等統(tǒng)計(jì)匯總。由林改小組成員及村民代表參加核查確認(rèn)。摸底調(diào)查、制定方案（1）對本村的林地資源狀況進(jìn)行調(diào)查摸底。（3）評估作價(jià)后，按林木價(jià)值、林地面積及需要參加林改的人口、戶數(shù)進(jìn)行分配。五、改革的內(nèi)容（分配方案）（1）參與林改的林地，原則上由村評估小組作價(jià)，全村林改人口平均分配。合同期限按照國家有關(guān)法律規(guī)定，本次林改承包期為70年。集體林地的改革辦法按“分股不分山，分利不分林”均股利方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)，由大戶承包統(tǒng)一經(jīng)營管理，村民以均股利方式參與收益分配。（3）對暗箱操作，未經(jīng)法定程序簽訂的合同，群眾意見較大的，由村民大會或代表大會討論，依法進(jìn)行糾正。四、改革形式非集體林地的處理辦法（1）對于合同完善，群眾沒有異議的，依法經(jīng)村民大會或代表大會或授權(quán)的村林改領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后直接確權(quán)發(fā)證。、有利于農(nóng)民增收致富、有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。）二、組織機(jī)構(gòu)村林改領(lǐng)導(dǎo)小組（由村民大會或村民代表大會選舉產(chǎn)生）組長：范苗鋒副組長：李 劍成員：范春云 范生宏 范樹文三、改革遵循的原則、公平、公正，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有平等收益權(quán)。不參與林改面積 畝。（三）改革范圍本次改革的范圍主要是集體經(jīng)營的林業(yè)用地。村集體經(jīng)營600畝，其中：有林地600畝，灌木林地200畝，宜林地500 畝。（其中：獨(dú)生子女和雙女結(jié)扎戶數(shù)38戶。第二篇：集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為貫徹落實(shí)上級有關(guān)集體林權(quán)制度改革的指示精神，按照《山西省關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》和《夏店鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革實(shí)施意見》的要求，結(jié)合本村實(shí)際制定村集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案。鄉(xiāng)人民政府根據(jù)特區(qū)制定《六枝特區(qū)集體林權(quán)確權(quán)發(fā)證操作規(guī)范》、《六枝特區(qū)集體林權(quán)制度改革檢查驗(yàn)收辦法》《六枝特區(qū)集體林權(quán)制度改革重特大事件應(yīng)急處置預(yù)案》等相關(guān)文件，用于指導(dǎo)集體林權(quán)制度改革工作。對林權(quán)不落實(shí)的山頭地塊，原則上不安排造林，從源頭上抓林業(yè)產(chǎn)權(quán)的落實(shí)，逐步走出一條良性發(fā)展林業(yè)的新路子。對集體林權(quán)制度改革開展較好的村和單位予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對落后村和單位予以通報(bào)批評，并責(zé)令限期完成任務(wù)。對原已明晰權(quán)屬的林權(quán)應(yīng)予以確認(rèn)；對在這次改革中明晰的林木或林地，要及時(shí)予以確權(quán)登記，對符合申請條件的，林權(quán)證發(fā)（換）率要達(dá)到100％，做到程序合法、手續(xù)齊備、證（圖）地相符，不重不漏，科學(xué)管理，群眾無異議。（八）配合特區(qū)林業(yè)局及時(shí)做好發(fā)（換）林權(quán)證工作林權(quán)證是林地、林木權(quán)屬的法律憑證，認(rèn)真做好發(fā)（換）林權(quán)證工作是完成集體林權(quán)制度改革的主要標(biāo)志。各村責(zé)任人如下：村名第一責(zé)任人直接責(zé)任人荒田肖麗娟龍春箐口王成賈小蕓壩子陳發(fā)文龐劍下麻翁安仕龍安如虎社勒程虎張貞舉過瓦盧啟國蘇靖富居都陳永貴陳國玉鄉(xiāng)財(cái)政安排14000元專門資金用于各村集體林權(quán)制度改革工作，保障改革工作的順利開展。（七）保障措施為確保林改工作順利進(jìn)行，鄉(xiāng)黨委實(shí)行責(zé)任追究制度，黨政一把手聯(lián)系駐村領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系村領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村支兩委，村支兩委聯(lián)系村民小組，村民小組聯(lián)系農(nóng)戶。做到抓點(diǎn)促面，先易后難，有序推進(jìn)，不走過場，在總的時(shí)間控制的前提下，進(jìn)度服從質(zhì)量，確保不留隱患。（六）加強(qiáng)督導(dǎo)，保證質(zhì)量鄉(xiāng)成立由相關(guān)部門組成的林改質(zhì)量督導(dǎo)組，對林改全過程進(jìn)行督促指導(dǎo)。調(diào)處材料裝卷和歸檔。山林糾紛調(diào)處原則堅(jiān)持逐級負(fù)責(zé)，分級調(diào)處的原則，做到戶與戶之間的糾紛不出組，組與組之間的糾紛不出村，村與村之間的糾紛不出鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的糾紛不出縣，山林糾紛調(diào)處過程中，要充分發(fā)揮民間組織的積極作用，化解矛盾糾紛，調(diào)處過程中，以行政調(diào)解為主，盡量避免司法途徑，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究決定，成立林權(quán)改革調(diào)解工作組：組長：程虎（鄉(xiāng)政法委書記）成員：田勇（鄉(xiāng)派出所所長）陳松（司法所所長）安明祥（鄉(xiāng)土管所所長）受理案件后應(yīng)做的工作：通知當(dāng)事人提供爭議山林的相關(guān)權(quán)屬證據(jù)和憑證，通知被申請人提交答辯書及相關(guān)權(quán)屬證據(jù)和憑證，通知當(dāng)事人雙方停止在爭議山場從事一切林事活動等，以免激化矛盾，赴當(dāng)事人雙方調(diào)查，勘查爭議山場，做好各種筆錄，被調(diào)查人要在筆錄上簽字蓋手印，赴有關(guān)方面調(diào)查取證，做好各種筆錄。鄉(xiāng)要安排專門力量接待和處理群眾來信來訪，對反映突出的問題，要派得力干部及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，決不可置之不理。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)森林資源保護(hù)管理的法律法規(guī)，嚴(yán)防因山林權(quán)屬或承包合同糾紛引發(fā)群體性亂砍濫伐林木和糾紛械斗事件，對借改革之名制造事端、引發(fā)糾紛或亂砍濫伐的各類案件要堅(jiān)決打擊，查處率要達(dá)到95％以上。對此，各村、各部門務(wù)必保持清醒的頭腦，引起高度重視，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行市委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定“一崗雙責(zé)”的決定要求，對出現(xiàn)的問題，要依法加強(qiáng)協(xié)調(diào)，妥善解決，決不能互相推諉扯皮，影響穩(wěn)定。集體經(jīng)濟(jì)組織的林改實(shí)施方案要符合改革政策和法律法規(guī)，經(jīng)村民會議或村民代表會議三分之二成員同意，改革程序和操作過程公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督，確保集體山林收益70％以上歸農(nóng)戶。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，規(guī)范操作集體林權(quán)制度改革涉及廣大農(nóng)民的切身利益，決不允許暗箱操作，損害群眾利益。對林改工作連續(xù)兩次通報(bào)倒數(shù)第一的村，并責(zé)成該村作整改。（三）明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任鄉(xiāng)林改辦與各村要簽訂責(zé)任狀，將全鄉(xiāng)林改任務(wù)分解到各村，層層落實(shí)責(zé)任。制定工作方案，逐級召開動員大會，對工作人員進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確責(zé)任，確保改革落到實(shí)處。為此，對集體林權(quán)制度改革提出如下要求：（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各村、各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，把這項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問題的一件大事來抓，層層落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。六、工作要求集體林權(quán)制度改革既是對林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的一次重大調(diào)整，又是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要舉措，事關(guān)林業(yè)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定，矛盾糾紛多工作量大，涉及面廣，形式復(fù)雜多樣。11月上旬，向特區(qū)政府、特區(qū)林改辦提交工作總結(jié)材料。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真進(jìn)行整改和完善。（三）檢查驗(yàn)收，總結(jié)完善階段時(shí)間為2007年11月底以前，主要任務(wù)是加強(qiáng)對改革實(shí)施情況的跟蹤調(diào)查，及時(shí)解決改革過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。6月下旬，鄉(xiāng)林改辦根據(jù)省、市、特區(qū)要求，制定放活經(jīng)營，規(guī)范流轉(zhuǎn)的方案及相關(guān)辦法，組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)林改工作情況進(jìn)行督查，作好初步驗(yàn)收準(zhǔn)備工作。6月中旬，鄉(xiāng)林改辦準(zhǔn)備材料向特區(qū)匯報(bào)林改工作情況。5月中旬，鄉(xiāng)林改辦寫出階段性工作總結(jié)，迎特區(qū)林改辦進(jìn)行階段性考核。通過此項(xiàng)工作，確保每宗山林四至清楚，權(quán)屬關(guān)系明確，權(quán)證規(guī)范統(tǒng)一，圖、表、冊相一致，人、地、證相符合，做到程序合法、手續(xù)完備、不重不漏。林木使用權(quán)、所有權(quán)屬個(gè)人的，由農(nóng)戶填寫林權(quán)登記申請表，并連同合同書一并報(bào)鄉(xiāng)政府初審；屬集體的由集體經(jīng)濟(jì)組織填寫林權(quán)登記申請表，報(bào)鄉(xiāng)政府初審；林權(quán)屬林場（含聯(lián)戶林場）的由林場管理組織代表填寫林權(quán)登記申請表，連同入股分利聯(lián)營協(xié)議報(bào)鄉(xiāng)政府初審，初審屬實(shí)的林權(quán)登記申請表由鄉(xiāng)報(bào)特區(qū)林業(yè)局審核，進(jìn)行林權(quán)登記。發(fā)（換）林權(quán)證必須落實(shí)“三榜”定權(quán)（即林改前林權(quán)狀況一榜，林改實(shí)施方案二榜，定權(quán)發(fā)證三榜），按照“申請、審核、勘查、公示、頒證、建檔”六個(gè)步驟實(shí)施。經(jīng)林改辦審核后將結(jié)果公示30天。同時(shí)進(jìn)行林地勘界，開展林地、林木確權(quán)外業(yè)工作。（3）確權(quán)發(fā)證工作流程：按照：摸底調(diào)查現(xiàn)有林權(quán)——第一榜公示——制定、通過林改方案——勘界——第二榜公示——簽訂（完善）合同——林權(quán)權(quán)利人申請發(fā)證——審核——數(shù)據(jù)錄入——發(fā)證前第三榜公示——頒證——建檔。鄉(xiāng)林改辦指導(dǎo)各村林改辦進(jìn)行林權(quán)勘界工作按照通過的村(組)林改方案,組織相關(guān)權(quán)利人上山踏界,并進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。確權(quán)發(fā)證要嚴(yán)格按照法定程序規(guī)范操作，林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)落實(shí)后，要依法完善有關(guān)合同，及時(shí)發(fā)（換）林權(quán)證。做好林權(quán)登記現(xiàn)場審核、設(shè)備設(shè)施資料準(zhǔn)備工作，鄉(xiāng)林改辦指導(dǎo)各村開展林改工作。鄉(xiāng)、村的林改實(shí)施方案，要以《農(nóng)村土地承包法》為重要依據(jù)，體現(xiàn)“權(quán)益平等”和“農(nóng)民決策”的原則，方案的制定過程要公開，要經(jīng)村民大會或者村民代表大會三分之二以上人數(shù)討論表決通過，方案通過后須張榜公示7天。清理稅費(fèi)2007年1月中下旬，特區(qū)林業(yè)局會同財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)等部門清理整頓涉林稅費(fèi)項(xiàng)目，并以領(lǐng)導(dǎo)小組的名義在媒體上向社會公布保留的各類涉林稅費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和收取辦法。建章立制2007年1月至2月中旬前，宣傳林改的法律法規(guī)和政策，并將“特區(qū)集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組致全區(qū)林農(nóng)朋友的公開信”印發(fā)給農(nóng)戶。培訓(xùn)2007年1月上旬，參加特區(qū)林改辦組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。摸底調(diào)查工作必須于1月31日前完成，并經(jīng)區(qū)、鄉(xiāng)兩級林改辦審核后，張榜公示林權(quán)狀況7天。進(jìn)行摸底調(diào)查2007年1月上旬至中下旬，鄉(xiāng)林改辦指導(dǎo)各村根據(jù)特區(qū)林改辦制定的方案，進(jìn)行摸底調(diào)查工作。各村要成立集體林權(quán)制度改革工作小組，負(fù)責(zé)工作的開展。由黨委書記任組長、鄉(xiāng)長及分管副職任副組長，各站、（所）負(fù)責(zé)人為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于林業(yè)站，鄉(xiāng)分管副職兼任辦公室主任，林業(yè)站負(fù)責(zé)人任副主任。通過培訓(xùn)使參與實(shí)施改革的有關(guān)人員掌握改革的工作方法、要求，在改革中正確運(yùn)用。通過各種形式，廣泛、深入宣傳開展深化集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定，使廣大群眾理解改革、支持改革、參與改革。堅(jiān)決防止在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)亂砍濫伐、改變林地用途、改變公益林性質(zhì)等現(xiàn)象，同時(shí)，各村要制定辦法、采取措施切實(shí)加強(qiáng)流轉(zhuǎn)資金的使用管理。凡自愿轉(zhuǎn)讓的，要依法簽訂轉(zhuǎn)讓合同，辦理林權(quán)變更手續(xù)，依法保護(hù)投資經(jīng)營者的合法利益。充分尊重承包經(jīng)營者的主體地位。允許林木和林地依法繼承、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份制經(jīng)營和承包等，同時(shí)，盡快建立林地和活立木流轉(zhuǎn)市場。明確林權(quán)所有者是林木、林地流轉(zhuǎn)的主體。林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的有償使用和流轉(zhuǎn)要采取公開方式進(jìn)行，須經(jīng)村民代表會議討論或三分之二以上的村民同意，否則其行為無效。按照“依法、自愿、有償、規(guī)范”的原則，在明晰集體林權(quán)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)林木所有權(quán)、林地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。凡依法進(jìn)行的森林資源流轉(zhuǎn)，受讓方可在受讓林地內(nèi)依法修建一定數(shù)量的直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施，可實(shí)施與林業(yè)部門統(tǒng)一規(guī)劃相符的森林保護(hù)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，林業(yè)部門對受讓方自籌資金實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目審批從寬。森林資源流轉(zhuǎn)必須簽訂流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，明確流轉(zhuǎn)資源狀況、位置、雙方的權(quán)利和義務(wù)，流轉(zhuǎn)的時(shí)間、違約責(zé)任等。以承包、租賃等方式取得的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，由特區(qū)林業(yè)局依法審批；以轉(zhuǎn)讓、拍賣、入股、聯(lián)營、劃撥等方式取得的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)的，報(bào)市林業(yè)局依法審批。集體所有的森林、林木和林地的流轉(zhuǎn)，應(yīng)經(jīng)村民大會或村民代表大會三分之二以上成員同意，并報(bào)特區(qū)林業(yè)局審批，對森林資源資產(chǎn)評估后依法流轉(zhuǎn)；個(gè)人所有的森林、林木的流轉(zhuǎn)由雙方依法協(xié)商確定。為了防止出現(xiàn)亂砍濫伐、亂征濫占林地等一切破壞森林資源的行為，根據(jù)省廳意見，我區(qū)在試點(diǎn)過程中，停止一切形式的森林、林木和林地流轉(zhuǎn)，待試點(diǎn)結(jié)束、驗(yàn)收合格后才能進(jìn)行。集體山林的流轉(zhuǎn)必須符合以下前置條件：有利于保護(hù)、培育和合理利用森林資源；有利于保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；自愿、自主、平等、合法；不得改變林地的屬性；不得損害國家、集體和社會公共利益；公益林以及森林、林木、林地權(quán)屬有爭議的不得流轉(zhuǎn)；受讓方采伐林木必須按照《中華人民共和國森林法》等法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)、村兩級組織可組建木竹經(jīng)營服務(wù)組織或木竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會，放活木竹經(jīng)營。已經(jīng)制訂的必須堅(jiān)決取消。對成、過熟的人工用材林、定向培育的工業(yè)原料林，在限額內(nèi)優(yōu)先解決，符合條件的即申即批。領(lǐng)取采伐證時(shí)林主要交納育林基金。打破壟斷，放活商品林木經(jīng)營。開展林權(quán)證抵押、林地儲備制度的試點(diǎn)工作，積極培育活立木市場，解決好所有者和經(jīng)營者的處置權(quán)落實(shí)問題。努力培育林業(yè)生產(chǎn)要素市場。重視重點(diǎn)工程和煤炭行業(yè)用材需求，探索統(tǒng)一供應(yīng)木竹原材料的經(jīng)營管理機(jī)制。重點(diǎn)培育木（竹）、原料林交易市場和木（竹）林副產(chǎn)品加工市場，以及森林旅游、特色林產(chǎn)品交易市場。在保證生態(tài)功能前提下，允許合理開發(fā)公益林林地資源，發(fā)展林地經(jīng)濟(jì)；公益林經(jīng)過批準(zhǔn)可實(shí)行撫育和更新性質(zhì)的采伐