【文章內(nèi)容簡介】 核定的家庭及家庭成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，由區(qū)民政部門提請其上級主管機關(guān)或有關(guān)部門依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定處理，并計入人民銀行企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫及有關(guān)部門建立的誠信體系。第七十三條[低保機構(gòu)和人員責任]從事社會救助工作的相關(guān)部門和機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由上級機關(guān)、主管機關(guān)或所在單位責令改正，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）對符合法定條件的救助申請不予受理，或者未依法說明不予受理的理由的；（二）對符合救助條件的拒不簽署同意意見，或?qū)Σ环暇戎鷹l件的故意簽署同意意見的；（三）玩忽職守，徇私舞弊，貪污、挪用、扣壓、拖欠、虛報社會救助款物，擅自提高或降低社會救助水平的。第七十四條[投訴機制]市、區(qū)民政部門及鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），應(yīng)當將低保政策、辦事程序、低保救助金發(fā)放情況向社會公示，并設(shè)立低保工作投訴、舉報電話。受理單位自受理投訴、舉報之日起30日內(nèi)調(diào)查完畢，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。第七十五條[復議訴訟機制]低保申請人或低保對象對不受理低保申請、不批準享受低保待遇或減發(fā)、停發(fā)低保救助金的決定以及行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。第七十六條[低保社會監(jiān)督委會]建立以人大代表（政協(xié)委員）、社會組織代表和其他專業(yè)人士為成員的低保社會監(jiān)督委會，負責對低保制度進行政策評估和提出政策建議。第十一章 附 則第七十七條[本辦法解釋部門]本辦法由市民政部門負責解釋。第七十八條[工作日規(guī)定]本辦法所稱的日為工作日(特別注明除外)。第七十九條[實施日期]本辦法自2010年1月1日起實施?！吨楹Ｊ谐青l(xiāng)居民最低生活保障實施辦法》（珠府[2003]79號）、《關(guān)于印發(fā)珠海市城鄉(xiāng)居（村）民低保家庭收入核算辦法的通知》（珠民[2005]103號）同時廢止。第二篇：撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法撫州市人民政府令第3號《撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法》已經(jīng)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起實施。市長 張和平2013年10月24日撫州市農(nóng)村居民最低生活保障制度實施辦法（2006年8月30日市政府令第13號公布，根據(jù)2013年9月27日市政府第26次常務(wù)會議審議結(jié)果修正）第一章 總 則第一條 為保障農(nóng)村困難居民基本生活，推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，根據(jù)《江西省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（江西省人民政府令第183號）和《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》（贛府發(fā)〔2006〕13號）及省民政廳、省財政廳《關(guān)于建立農(nóng)村居民最低生活保障制度的實施意見》（贛民發(fā)〔2006〕19號）文件精神，結(jié)合我市實際，制定本實施辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡稱農(nóng)村低保）制度，指政府對家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標準的農(nóng)村困難家庭給予生活救助的制度。第三條 實施農(nóng)村低保制度堅持以下原則：（一）保障基本生活的原則；（二）政府救助與社會幫扶、生活救助與扶持發(fā)展相結(jié)合的原則；（三）屬地管理與動態(tài)管理的原則；（四）公開、公正、公平的原則；（五）突出重點，照顧一般的原則?！?—第四條 農(nóng)村低保制度實行各級人民政府負責制?？h（區(qū)）人民政府是農(nóng)村低保工作的責任主體，民政部門是開展農(nóng)村低保工作的主管部門，財政、審計、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人力資源和社會保障、統(tǒng)計、發(fā)改等部門應(yīng)當分工負責做好相關(guān)工作。第五條 各級人民政府應(yīng)加強對民政部門、財政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的領(lǐng)導，嚴格按照《江西省人民政府關(guān)于完善城鄉(xiāng)社會救助體系的意見》“充實力量，增加必要的工作經(jīng)費”的要求，為縣（區(qū)）低保工作機構(gòu)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政機構(gòu)配備必要的農(nóng)村低保專職工作人員。各級財政部門按照農(nóng)村低保對象人數(shù)安排農(nóng)村低保工作經(jīng)費，并確保足額到位，切實解決有人辦事、有錢辦事的問題，使農(nóng)村低保工作落到實處。第六條 縣（區(qū)）民政部門負責本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村低保的具體管理工作。（一）加強規(guī)范管理，建立健全各項規(guī)章制度，完善各級評議、評審和監(jiān)督員制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，確保農(nóng)村低保每個工作環(huán)節(jié)的公開、公平、公正。（二）堅持動態(tài)管理，對生活困難的對象及時納入保障范圍，對生活狀況好轉(zhuǎn)不符合條件的對象及時取消其農(nóng)村低保待遇，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。（三）做好農(nóng)村低保待遇的審批、資金發(fā)放及保障標準調(diào)整等相關(guān)工作；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，制定和落實幫困措施，完善低保政策，確保農(nóng)村低保對象的基本生活。（四）加強農(nóng)村低保政策指導和調(diào)查研究，解決工作中出現(xiàn)的問題；加快信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，提高規(guī)范化、制度化、科學化管理水平。（五）抓好農(nóng)村低保業(yè)務(wù)培訓，提高基層工作人員業(yè)務(wù)水平，及時受理群眾的來信、來訪、咨詢等事宜，向社會宣傳、解釋有關(guān)政策。第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及轄有農(nóng)業(yè)戶口居民的街道辦事處負責農(nóng)村低保具體實施。村（居）民委員會主要負責配合管理審批機關(guān)做好農(nóng)村低保對象的日常管理和服務(wù)。第八條 財政部門負責農(nóng)村低保資金的籌集和撥付，定期督促、檢查縣（區(qū)）農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況。審計部門要依法監(jiān)督農(nóng)村低保資金的管理使用情況，定期進行審計。第九條 農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要為民政部門核定農(nóng)村困難家庭農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各項收入提供參考依據(jù)，配合民政部門制定農(nóng)村困難家庭收入評—2—估。第十條 人力資源和社會保障部門要積極開展就業(yè)培訓工作，指導和幫助農(nóng)村低保對象就業(yè)或自謀職業(yè)，為申請對象出具就業(yè)狀況和求職登記相關(guān)證明。第十一條 統(tǒng)計、發(fā)改部門要積極支持、配合民政部門做好農(nóng)村低保標準的測算和調(diào)整等工作。第二章 保障標準第十二條 農(nóng)村低保標準，按照當?shù)啬軌蚓S持農(nóng)村居民基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電等費用，并結(jié)合當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)變化、消費水平和財政承受能力等因素確定。第十三條 農(nóng)村低保標準隨著人民生活水平的提高和物價指數(shù)的變動可進行適時調(diào)整。具體標準由縣級以上人民政府制定，報上一級人民政府備案后公布執(zhí)行。臨川區(qū)農(nóng)村低保標準的調(diào)整必須報市政府批準后執(zhí)行。農(nóng)村低保標準應(yīng)當在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村(居)民委員會所在地公布，并通過政府網(wǎng)站、報紙、廣播電視進行廣泛宣傳。第三章 保障對象和范圍第十四條 凡持有本市農(nóng)業(yè)戶口的居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入低于戶籍所在地農(nóng)村低保標準的應(yīng)納入保障范圍，實行應(yīng)保盡保。第十五條 農(nóng)村低保對象分為常補對象和非常補對象。常補對象是指老、弱、病、殘和喪失勞動能力，靠自身努力難以改變生活狀況的家庭。常補對象按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準實行全額救助。非常補對象指在勞動年齡段有一定勞動能力，通過自身努力能夠改變生活狀況的家庭。非常補對象按照當?shù)剞r(nóng)村低保標準實行差額救助。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣（區(qū)）民政部門對常補對象至少每年審查一次，對非常補對象至少每半年審查一次，并根據(jù)其家庭經(jīng)濟狀況的變化，及時按程序辦理維持、提高、降低或者停發(fā)低保資金手續(xù)。第十六條 農(nóng)村低保對象家庭成員是指共同生活且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系的人員。主要包括：—3—（一）祖父母（外祖父母）；（二）父母（岳父母或公婆）；（三）配偶；（四）子女（包括共同生活的養(yǎng)子女、繼子女）及戶口遷往大中專學校就讀的子女；（五）孫子女或外孫子女；（六）兄、姐與父母雙亡的未成年弟、妹。戶口遷出的大中專院校就讀學生和服現(xiàn)役義務(wù)兵為農(nóng)村居民家庭成員。第十七條 家庭成員戶口不在同一居住地的，由戶主通過居住地村（居）民委員會向所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）提出申請，戶口不在居住地的家庭成員，由其戶口所在地的村（居）民委員會提供有關(guān)戶籍、收入、是否享受低保等證明材料，按居住地農(nóng)村低保標準享受低保待遇。第十八條 有下列情形之一的，不得享受農(nóng)村低保待遇：（一）家庭成員有使用移動電話（市場價高于八百元或月平均通訊費用超過二十五元）、摩托車（或非經(jīng)營性機動車輛）、計算機等非基本生活必需品的；（二）3年內(nèi)自建住房、購買商品房（因拆遷安臵除外）或高標準裝修現(xiàn)有住房的；（三）經(jīng)常出入餐飲、娛樂高消費場所的，因賭博、吸毒、嫖娼行為而造成家庭生活困難且尚未改正的；（四）安排子女擇校就讀或子女在義務(wù)教育期間到高價收費學校就讀的；（五）在法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力（在學校就讀學生除外），無正當理由不參加勞動而造成家庭生活困難的；（六）不按規(guī)定如實提供有關(guān)證件、證明、家庭收入，或家庭收入狀況明顯好轉(zhuǎn)而不主動向村（居）民委員會或管理機關(guān)報告的；（七）無特殊原因連續(xù)兩次不按時領(lǐng)取低保金的，或不按規(guī)定參加低保待遇審核的；（八）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他不能享受低保待遇的；（九）法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)能力但不履行義務(wù)，致使家庭年人均純收入低于當?shù)剞r(nóng)村低保標準的?！?—第四章 資金籌集、撥付、發(fā)放第十九條 農(nóng)村低保資金的籌集渠道包括各級財政預(yù)算安排的資金、社會捐贈收入等。各級財政部門應(yīng)將農(nóng)村低保資金納入同級財政預(yù)算。同時，鼓勵和引導社會組織和個人為農(nóng)村低保提供捐贈和資助。第二十條 縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當將農(nóng)村低保資金納入社會保障基金財政專戶或者專賬，實行專項管理，專賬核算，專款專用。第二十一條 民政部門應(yīng)按期將核定批準的農(nóng)村低保資金發(fā)放人數(shù)及金額情況報送同級財政部門。財政部門據(jù)此在每月20日前將資金從財政專戶撥到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融網(wǎng)點，直接存入低保對象的存折，實行社會化發(fā)放。各縣（區(qū)）實行社會化發(fā)放所需費用，由縣（區(qū)）財政安排解決，不得擠占農(nóng)村低保資金。第二十二條 農(nóng)村低保對象持身份證、領(lǐng)取證、低保金代發(fā)存折等有關(guān)證件按月到指定代發(fā)點領(lǐng)取低保金，行動不便的低保對象可委托他人憑領(lǐng)取證、身份證、代發(fā)存折、代領(lǐng)證等相關(guān)證件代領(lǐng)農(nóng)村低保金。農(nóng)村低保金發(fā)放和領(lǐng)取要手續(xù)齊全，嚴禁冒領(lǐng)，確保低保資金及時發(fā)放到位。第五章 家庭收入的計算第二十三條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員全年的貨幣收入和實物收入的總和。具體包括：（一）家庭所有成員從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)及其他家庭經(jīng)營收入；（二）家庭成員外出務(wù)工、自謀職業(yè)所獲得的勞務(wù)、經(jīng)營、管理收入；（三）法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、撫（扶）養(yǎng)費（一般計算方式：有法院判決（調(diào)解）書或有法律效力的協(xié)議書的按生效的判決（調(diào)解）、協(xié)議書計算。無生效的判決（調(diào)解）、協(xié)議書的，按法定贍養(yǎng)人、撫（扶）養(yǎng)人年人均收入高出低保標準部分的30%計算）；（四）依法繼承的遺產(chǎn)或接受的贈與；（五）出租或變賣家庭資產(chǎn)所得的收入；（六）工資性收入（包括獎金、補貼、福利等）；—5—（七）縣（區(qū)）政府規(guī)定的其他應(yīng)計算的收入。第二十四條 以下內(nèi)容不計入家庭收入：（一）優(yōu)撫對象、見義勇為人員享受的撫恤金、優(yōu)待金；（二）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金和市級以上勞動模范享受的榮譽津貼；（三）獎學金、助學金、生活津貼、困難補助、勤工儉學收入及政府和社會給予困難學生的救助金；（四）政府、社會和個人給予的臨時性生活撫慰金；（五）政府給予的良種補貼及下?lián)艿木葹?zāi)、扶貧款物；（六）參加各種保險或因工（公）負傷和意外傷害發(fā)生傷亡獲得的醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、護理費、喪葬費和一次性撫恤金等；（七）獨生子女費、農(nóng)村計劃生育政策獎勵扶助金；（八）參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷的醫(yī)療費；（九）農(nóng)村貧困家庭成員因病享受的大病醫(yī)療救助費；（十）子女為農(nóng)村（城市）低保對象的或者夫妻離異，對方為農(nóng)村（城市）低保對象的，視為無贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力。（十一）縣級以上人民政府認定的其他不固定收入。第二十五條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口又有農(nóng)業(yè)戶口的，分別根據(jù)家庭人均收入和城市（農(nóng)村）低保標準來確定其享受金額。（一）家庭成員中農(nóng)業(yè)戶口人員享受的農(nóng)村低保金額按照農(nóng)村低保月保障標準減去家庭月人均收入的差乘以家庭農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。（二）家庭成員中非農(nóng)業(yè)戶口人員享受的城市低保金額按照城市低保月保障標準減去家庭月人均收入的差乘以家庭非農(nóng)業(yè)人口數(shù)計算。第二十六條 家庭年人均純收入，根據(jù)申請農(nóng)村低保待遇家庭提出申請之日起前12個月家庭純收入總和除以家庭人口數(shù)確定。長期在外且有固定務(wù)工地點的家庭成員，如不能提供相關(guān)的收入證明，收入難以確定的，按務(wù)工地最低工資標準計算。第二十七條 各縣（區(qū)）民政部門應(yīng)會同相關(guān)部門制定統(tǒng)一的農(nóng)村居民家庭收入核算評估辦法，并根據(jù)市場價格的變化適時進行調(diào)整。第二十八條 核實家庭收入的方法：（一）入戶調(diào)查。直接深入到申請對象居住地進行調(diào)查，核實家庭收入情況和吃、穿、住、用等實際生活狀況?！?—（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請對象及其家庭收入和實際生活狀況。（三）信函索證。對不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。（四）跟蹤消費。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或村（居）委會對申請對象家庭的消費情況進行跟蹤調(diào)查，如果實際消費水平高于低保水平的，則不予保障。第六章 申請、審核、審批程序第二十九條 享受農(nóng)村低保待遇要在個人申請的基礎(chǔ)上，堅持屬地管理原則，按照“三查、三評、三公示”的程序辦理。第三十條 農(nóng)村低保待遇的申請。由戶主填寫《農(nóng)村居民最低生活保障申請表》，通過村（居）委員會向戶口所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構(gòu)提出申請，同時出具以下材料。（一）申請書；（二）戶口簿、居民身份證；（三）家庭成員收入情況證明；（四）結(jié)婚證或離婚證、離婚判決（調(diào)解、協(xié)議書）；（五）優(yōu)撫對象的優(yōu)撫證；（六）殘疾人的殘疾證；（七）家庭成員中有患病人員的，出具縣級以上醫(yī)院的醫(yī)療診斷證明；（八）享受城市低保待遇的家庭成員的《城市低保金領(lǐng)取證》；（九）縣（區(qū)）民政部門要求提供的其他相關(guān)證明材料。第三十一條 農(nóng)村低保待遇的審核。（一）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）民政機構(gòu)委托村（居）民委員會在5個工作日內(nèi)組織2人以上對申請人的家庭收入和實際生活情況進行核實，并由調(diào)查人填寫《農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入調(diào)查表》。（二）組織評審小組進行民主評議，提出初審意見。民主評議時應(yīng)當有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部參加。評審小組成員從村（居）民委員會成員、村（居）民代表中選?。辉u審小組成員人數(shù)應(yīng)當不少于7人；民主評議可以一個月組織