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正文內(nèi)容

當前我國公務員考核制度中存在的問題(編輯修改稿)

2024-10-15 10:39 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 進和深化,公務員考核制度一定會更加完善,充分發(fā)揮其應有的作用。因此,我們必順重視對考核制度的研究,不斷改進和完善我國公務員考核制度。注 釋①:人民教育出版社,②熊莉萍。逯憶。王楷楠。何志揚.論我國公務員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學政治與公共管理學院。南陽理工學院。武漢大學商學院,20060121 ③林金奕,④,.⑤,.⑥[D] 福州大學公共管理學院,20100226參考文獻[1]林金奕,[J].海峽科學,2007,(10).[2][J].北京大學學報(哲學社會科學版),2005,(03).[3][J].前沿,2004,(11).[4][J].江西行政學院學報,2004,(6).[5] [D] 福州大學公共管理學院,20100226 [6] 羅章,[J]重慶大學學報(社會科學版), 2002,(01)[7] 段保平.我國公務員考核制度存在的問題及對筞 [D]廣西工商行政管理學校,20051125 [8] 劉昕.我國公務員考核制度的創(chuàng)新及其實施建議[D] 中國人民大學公共管理學院組織與人力資源研究所,20070612 [9] [D]四川大學, 2004[10] 熊莉萍。逯憶。王楷楠。何志揚.論我國公務員考核制度的新規(guī)定:內(nèi)容、問題與完善[D] 武漢大學政治與公共管理學院。南陽理工學院。武漢大學商學院,20060121第三篇:當前我國對外貿(mào)易中存在的問題當前我國對外貿(mào)易中存在的問題 當前,隨著我國國際貿(mào)易發(fā)展,國際貿(mào)易融資在國際貿(mào)易中的比重越來越大,但是一些問題也隨之而來,如國際貿(mào)易融資的方式缺乏多樣性、國際貿(mào)易融資的資金在不同 性質(zhì)的銀行中分配不平衡、國際貿(mào)易融資的對象過于集中、辦理融資的手續(xù)煩瑣,融資條件 較為苛刻、缺少有效的國際貿(mào)易融資風險防范措施、我國的國際貿(mào)易融資易與國際上其他國 家發(fā)生法律糾紛。一、當前我國對外貿(mào)易存在的問題與隱患及原因分析 體制改革不夠到位 當前,我國對外貿(mào)易體制改革不夠到位,主要表現(xiàn)在政府職能轉(zhuǎn)變不夠,對外貿(mào)易宏觀調(diào)控體系不夠健全完善,相應的法律法規(guī)體系不夠健全完善等方面。在我國,依然還存在著政府行政干預過多、出口創(chuàng)匯壓力過大等不利因素。這些困難和問題,必然使得我國對外貿(mào)易發(fā)展趨勢不夠理想,效益不夠好。由此必然帶來難以充分發(fā)揮社會主義市場機制應該有的作用,對外貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展動力嚴重不足,競爭能力力不強等。此外,由于受到宏觀調(diào)控和一些經(jīng)濟、貨幣政策措施的影響制約,我國出口退稅等不能及時到位,數(shù)額也不能足額到位,導致了一些外貿(mào)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金嚴重不足,進而影響了對外貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的積極主動性。 市場競爭日益激烈 雖然世界金融危機已經(jīng)成為過去,但是其影響依然在一定程度上存在著。目前,隨著世界各國經(jīng)濟的逐步平穩(wěn)發(fā)展,我國對外貿(mào)易也出現(xiàn)了比較好的發(fā)展勢頭。但是,我們必須清醒地認識到,來自國際市場和國內(nèi)市場的競爭異常激烈,在很大程度上影響和制約著我國對外貿(mào)易的又好又快發(fā)展。因此,我們必須積極采取有效措施,認真加以研究解決,進一步擴大對外貿(mào)易進出口數(shù)額,不斷擠二、積極轉(zhuǎn)變政策,合理應對,促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展:進一步完善我國產(chǎn)業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新和財稅、金融政策,大力支持各類出口企業(yè)培育基于創(chuàng)新基礎上的核心競爭力,走差異化競爭之路。加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,增強各類出口企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)意識和能力。改革不合理的外貿(mào)政策,優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新政策,促進進出口平衡大力推動生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展和升級,改變加工制造為主的出口局面提高工業(yè)設計和品牌建設能力,支持有實力企業(yè)培育出口自主品牌。通過政策引導,促使各類出口企業(yè)形成理性有序的出口模式,鼓勵企業(yè)主動自主開拓海外市場。三、必須考慮的原則問題促進經(jīng)濟增長仍是我國現(xiàn)階段主要目標提高居民收入是我國當前的主要任務之一實現(xiàn)充分就業(yè)是政府的主要關(guān)注點之一,加工制造業(yè)解決了很大一部分就業(yè)問題,人力資源豐富是我們的一大優(yōu)勢同時也是我們的劣勢.第四篇:我國公務員考核制度存在的問題及對策分析我國公務員考核制度存在的問題及對策分析法學院社會工作081班 080301110092 張松群摘 要:公務員考核是公務員管理的一項基礎性工作。在公務員的管理流程中,它將職務任免、職務升遷、獎勵、懲戒等工作提供重要依據(jù),還將涉及交流與回避、工資福利保險、辭職辭退等管理活動。公務員考核如此重要,那么對公務員考核制度存在的問題提出解決對策就顯得十分有意義。文章從我國當前公務員考核機構(gòu)、考核指標體系、考核方法三個方面總結(jié)出當前我國公務員考核制度中存在的問題,并提出完善公務員考核制度的對策。關(guān)鍵詞:考核機構(gòu) 考核指標體系 考核方法 問題 對策 正 文:公務員考核通常是指公務員主管部門依據(jù)法律法規(guī)對公務員的工作表現(xiàn)和工作實績進行考察評價的行政組織活動。英美等國稱公務員考核為“考績”,法國成為“鑒定”,日本稱為“勤務評定”。各國對公務員考核的稱呼雖然沒不盡相同,但都把工作實績作為考核的主要內(nèi)容并將考核結(jié)果作為獎懲公務員的重要依據(jù)。在我國,公務員考核是指各級機關(guān)按照公務員法、《國家公務員考核暫行規(guī)定》、《國家公務員考核實施細則》等國家或地方頒發(fā)的公務員考核法律法規(guī)或政策,對管理權(quán)限以內(nèi)的公務員進行定期與不定期的考察審核,以此作為獎懲、培訓以及調(diào)整職務、級別和工資等依據(jù)的行為。這說明我國公務員考核的專管機關(guān)是各級公務員主管部門,考核的實施對象是各級公務員,考核的主要形式是平時考核和定期考核,定期考核以平時考核為基礎??己吮仨毎磭液偷胤街贫ǖ臉藴屎统绦蜻M行,考核的結(jié)果是合理使用公務員的依據(jù)。公務員考核的內(nèi)容從大的方面看,包括德、能、勤、績、廉五方面內(nèi)容。我國的公務員考核制度是以干部考核制度為基礎發(fā)展而來的。大致經(jīng)歷了三個階段:(1)醞釀階段(1985—1989)。20世紀80年代中期,為適應經(jīng)濟體制和政治體制改革不斷深化的需要,建立公務員制度被提上了議事日程。1985年起草了《國家機關(guān)工作人員法》,1987年明確提出在我國建立國家公務員制度,1989年中組部與人事部聯(lián)合下 發(fā)了《中央國家機關(guān)司處級領導干部考核的方案(試行)》,使干部考核走上正確的軌道,同時為公務員考核制度的建設打下了基礎。(2)試點階段(1989—1993)。1989年國家審計署、海關(guān)總署、國家統(tǒng)計局、國家環(huán)保局和國家建材局率先進行公務員考核制度的試點,1990年又在哈爾濱和深圳進行公務員考核制度的試點。國家機關(guān)和地方上的試點為推廣公務員考核制度提供了經(jīng)驗。(3)全面實施階段(1993年至今)。1993年8月,《國家公務員暫行條例》正式頒布,1994年3月《國家公務員考核暫行規(guī)定》頒布,2006年1月1日《中華人民共和國公務員法》正式實施。,致使當?shù)毓賳T在“民生工程”與“政績工程”之間艱難地徘徊。我國現(xiàn)行的公務員考核制度較為注重績效考核,而績效考核又較注重量化指標?,F(xiàn)在各地區(qū)都爭相出現(xiàn)“新官上任多工程”的現(xiàn)象,每一任官員都想“雁過留痕”,于是在自己任某一職位期間大搞“政績工程”。有的官員或許將政績與民生很好地聯(lián)系起來,于是在自己當政期間不僅得了上級的賞識,也得了當?shù)氐拿裥?。但有的人則一心只想搞出點成績來應付上級的考核,將政績與民生割裂開來,雖然得了上級歡心,卻失掉了民心。這種嚴重浪費人力、財力、物力的政績工程確實與當前我國提倡以人為本、注重民生、一切以人民利益為根本的原則格格不入。有些單位在考核中缺乏對群眾參與的重視,致使民主程序徒有形式;有些單位用寫條子或舉手等十分不規(guī)范的方式確定公務員的考核等次;有的單位雖然搞了民主測評,卻缺乏明確的制約性規(guī)定,使民主測評不能成為考核的依據(jù),最終導致民主測評流于形式。此外,我們應當思考:在民主測評時,群眾對被測評者是否有足夠的了解。在實踐中,很多政府公職人員與人民群眾的聯(lián)系并不是很緊密,對于人民群眾而言,大多只知道當?shù)匾话咽?、二把手的名字,了解他們在任職期間做過什么事情,但是他們長什么樣、人品如何、執(zhí)政是否廉潔等等人民群眾很難知道,更不用說其 他的政府公職人員。在民主測評時,如果人民群眾對被測評者了解不夠,那測評出來的結(jié)果必然不符合客觀事實,從而測評的出來的結(jié)果并不能成為考核的依據(jù)。,大多注重定期考核特別是年末突擊成普遍現(xiàn)象。當前公務員平時考核制度不完善,操作欠規(guī)范,一些單位自行設計平時考核的方法,但要么較為繁瑣,加重了工作的負擔;要么與考核相脫節(jié),不能成為定期考核的依據(jù)。平時考核流于形式,多數(shù)人對待平時考核也是馬馬虎虎應付了事。到了定期考核的時候,大家才匆匆忙忙應付。特別是現(xiàn)在突擊檢查現(xiàn)象嚴重。據(jù)中國青年報社會調(diào)查中心通過對2535人進行的一項調(diào)查顯示:%的人認為年末突擊已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象。突擊現(xiàn)象普遍的原因是什么?%的人首選“重結(jié)果,輕過程心理作祟”,%的人選擇“缺乏長期、長效的考評機制”。只重定期考核輕視平時考核必然導致考核流于形式,考核結(jié)果
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