【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賬；四是實(shí)行“三資”變動(dòng)備案制。各村的資產(chǎn)、資源的處置結(jié)果報(bào)“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”備案、保管，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（五）規(guī)范農(nóng)村“三資”監(jiān)管的五項(xiàng)管理制度。一是落實(shí)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記制度。實(shí)事求是地界定所有權(quán)。一時(shí)難以界定的，通過(guò)協(xié)商逐步解決，如果出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，通過(guò)司法程序依法裁定。在此基礎(chǔ)上，以村為單位建立農(nóng)村“三資”臺(tái)賬，開(kāi)展產(chǎn) 權(quán)登記工作。二是建立健全農(nóng)村小工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理制度。各地要參照國(guó)家《招投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》和上級(jí)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實(shí)際，研究制訂具體的招投標(biāo)和集中采購(gòu)實(shí)施辦法，制定操作規(guī)程和工作規(guī)范，做到有章可循。三是完善評(píng)估制度。集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移變更時(shí)，必須經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)和具有評(píng)估資質(zhì)的單位，按照程序科學(xué)評(píng)估，按照公開(kāi)市場(chǎng)交易原則合理確定價(jià)格。四是落實(shí)年檢制度。每年農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)要對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“三資”增減變化和保值增值狀況進(jìn)行檢查，實(shí)行年檢備案。五是嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。加大執(zhí)行力度，確保財(cái)務(wù)預(yù)決算、財(cái)務(wù)審批、資金管理、票據(jù)管理、收益分配等制度落實(shí)到位。四、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作，切實(shí)擺上重要議事日程，抽調(diào)政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高的同志從事這項(xiàng)工作，并提供必要的場(chǎng)所和辦公設(shè)備等。各成員單位要齊抓共管、各負(fù)其責(zé)。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)查糾農(nóng)村“三資”管理工作中的違紀(jì)問(wèn)題、落實(shí)責(zé)任追究；各級(jí)黨委組織部門(mén)要積極參與，將其納入推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)、民主管理的重要內(nèi)容來(lái)落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，不斷提高黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政能力。民政部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督村級(jí)組織履行民主議事程序，落實(shí)民主管理、民主監(jiān)督等工作；審計(jì)部門(mén)要支持農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作力度；財(cái)政部門(mén)要將農(nóng)村“三資”管理監(jiān)督工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；國(guó)土資源部門(mén)要會(huì)同農(nóng)業(yè)（農(nóng)經(jīng)）部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體土地、礦產(chǎn)等自然資源的管理；其他有關(guān)部門(mén)也要按照分工切實(shí)履行各自職責(zé)。各縣（市、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。（二）加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革，整合現(xiàn)有的人力資源，配備專(zhuān)兼職人員，加強(qiáng)硬件建設(shè)，保障工作經(jīng)費(fèi)，做到有組織領(lǐng)導(dǎo)、有制度約束、有人員監(jiān)管、有場(chǎng)地辦公，進(jìn)一步形成工作合力，保證相關(guān)工作機(jī)構(gòu)能夠協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)?！耙晦k三中心”應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，形成監(jiān)管合力。農(nóng)村“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)指導(dǎo)；“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心”履行對(duì)農(nóng)村基層“資金、資產(chǎn)和資源”的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)往來(lái)和資產(chǎn)處置情況，加強(qiáng)日常性監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)“資金、資產(chǎn)和資源”能夠合理有序地流轉(zhuǎn)；“鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心”、“鎮(zhèn)村招投標(biāo)委托中心”應(yīng)充分履行職責(zé)，將委托的資金和資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，在服務(wù)中強(qiáng)化監(jiān)督，在監(jiān)督中加強(qiáng)服務(wù)，為村級(jí)組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高效服務(wù)。（三）堅(jiān)持試點(diǎn)先行。各縣（市、區(qū)）應(yīng)認(rèn)真組織實(shí)施，積極貫徹落實(shí)，按照“先試點(diǎn)、后推行”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，先在一些基礎(chǔ)條件較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行試點(diǎn)，原則上，各地應(yīng)在2008年第三季度前完成1~2個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的試點(diǎn)改革工作，明年全面推行，明年底前在全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）形成一個(gè)相對(duì)比較完善的農(nóng)村“三資”監(jiān)管工作體系?？h（市、區(qū)）各街道、社區(qū)“三資”監(jiān)管工作遵照本意見(jiàn)執(zhí)行。中共三明市紀(jì)委 中共三明市委組織部三明市農(nóng)業(yè)局 三明市財(cái)政局三明市監(jiān)察局 三明市民政局 三明市司法局 2008年7月17日第三篇：加強(qiáng)“三資”監(jiān)管促進(jìn)農(nóng)村和諧江西弋陽(yáng)：紀(jì)委加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理近年來(lái)，江西省弋陽(yáng)縣紀(jì)委立足實(shí)際，圍繞上級(jí)統(tǒng)一決策部署，大力加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，在“制度+程序+監(jiān)督+特色”模式上大做文章，建立起了權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開(kāi)透明的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理體系，有力推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。一是嚴(yán)格要求，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理“制度”健全文章。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）機(jī)關(guān)和基層站所都建立健全了財(cái)務(wù)管理制度，做到賬目清楚，規(guī)范運(yùn)行，切實(shí)落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。加強(qiáng)了財(cái)政收入、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付收入、上級(jí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理與監(jiān)督，各項(xiàng)收入全部納入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專(zhuān)戶(hù),嚴(yán)厲打擊自行設(shè)立賬戶(hù)和私設(shè)“小金庫(kù)”行為。健全了審批制度，明確了審批權(quán)限，做到收入入賬及時(shí)，支出發(fā)生有據(jù)。各項(xiàng)開(kāi)支一律做到有合法的原始憑證、有合規(guī)的支出用途、有具體經(jīng)辦人、有單位負(fù)責(zé)人和審核人簽字，不得以領(lǐng)代報(bào)，以撥代支。二是結(jié)合實(shí)際，做好村級(jí)集體資產(chǎn)資源處理“程序”規(guī)范文章。明確規(guī)定村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置要在公共資源交易中心采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)、招投標(biāo)等方式進(jìn)行。本著依法、實(shí)用、簡(jiǎn)便的原則，根據(jù)村級(jí)集體投資項(xiàng)目和資產(chǎn)、資源處置涉及金額的大小，分別制定具體的操作程序，確保公開(kāi)、公平、公正。各村組所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都簽訂了正式、規(guī)范的合同，杜絕了以口頭協(xié)定、個(gè)人協(xié)議等形式代替的現(xiàn)象。三是創(chuàng)新機(jī)制，做好農(nóng)村權(quán)力運(yùn)行體系“監(jiān)督” 推行文章。圍繞實(shí)施有效的權(quán)力監(jiān)督，通過(guò)健全載體，延伸范圍，暢通渠道，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）建立了投訴監(jiān)督站，行政村設(shè)立了信訪接待室。將全縣114個(gè)行政村的支部書(shū)記、村主任和各試點(diǎn)村小組干部納入了監(jiān)督范圍。在開(kāi)通監(jiān)督電話、監(jiān)督電子信箱基礎(chǔ)上，又在全縣各行各業(yè)和基層村組聘請(qǐng)了308名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員，積極參與行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議、述職述廉和干部從政行為的監(jiān)督。同時(shí)，還在全縣114個(gè)村支部設(shè)立了村級(jí)紀(jì)檢委員，聘請(qǐng)了信訪信息聯(lián)絡(luò)員，各試點(diǎn)村也成立了理財(cái)監(jiān)督小組，進(jìn)一步暢通了監(jiān)督渠道。對(duì)凡是舉報(bào)基層干部利用職權(quán)侵害群眾利益的信訪件，做到件件有著落，事事有結(jié)果。構(gòu)成違紀(jì)違法的，堅(jiān)持從重從快處理，決不姑息，決不遷就。四是陽(yáng)光理財(cái)，做好全縣村務(wù)委托雙代制“特色”文章。為推動(dòng)村小組財(cái)務(wù)管理的民主化、制度化，從嚴(yán)規(guī)范農(nóng)村基層干部權(quán)力運(yùn)行，在全縣200多個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)實(shí)行了村小組財(cái)務(wù)委托“雙代”制。即村小組會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一代理，村小組所有集體收入委托村委會(huì)統(tǒng)一代管?！半p代”制的實(shí)施堅(jiān)持了權(quán)屬不變、群眾自愿、財(cái)務(wù)公開(kāi)、一事一議、民主理財(cái)、責(zé)任追究六項(xiàng)原則，使村級(jí)財(cái)務(wù)重大開(kāi)支情況和干部的廉潔自律得到了有效監(jiān)督。另外，村級(jí)監(jiān)理員每季度負(fù)責(zé)召開(kāi)村民代表大會(huì)，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)清單和憑證進(jìn)行審核，并向村民報(bào)告監(jiān)督工作情況，真正實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”。（來(lái)源:中國(guó)反腐網(wǎng)）武鳴縣強(qiáng)化措施加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理來(lái)源：武鳴縣紀(jì)委20110415武鳴縣抓住農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問(wèn)題, 從推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度出發(fā)，從機(jī)制建設(shè)入手,探索加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源（簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理的方法，取得了良好成效。（一）建立健全機(jī)構(gòu)，完善管理辦法。成立了由縣紀(jì)委、監(jiān)察、民政、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)等部門(mén)組成的農(nóng)村集體“三資”管理工作組。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立管理工作小組，由鎮(zhèn)財(cái)政、農(nóng)經(jīng)部門(mén)具體負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各村都明確一名干部具體負(fù)責(zé)管理工作。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見(jiàn)，具體指導(dǎo)各鎮(zhèn)制定切實(shí)可行的管理辦法。（二）實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，各村成立理財(cái)小組，定期對(duì)村財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行清查，報(bào)請(qǐng)村民代表審議后進(jìn)行公開(kāi)，全縣218個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)置有村務(wù)公開(kāi)欄，制定了村務(wù)公開(kāi)目錄，每年在公開(kāi)欄張榜公示財(cái)務(wù)收支、債權(quán)、債務(wù)以及各種征地補(bǔ)償費(fèi)、承包金等情況，接受群眾監(jiān)督。（三）突出重點(diǎn)，清產(chǎn)核資。加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，減少財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象；開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)審計(jì)工作。每年組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心經(jīng)管站或村理財(cái)小組，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)，重點(diǎn)抓好資金管理、票據(jù)審核、資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。對(duì)屆滿的村委會(huì)及村干部進(jìn)行離任審計(jì)；組織紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)組成村級(jí)資產(chǎn)清理工作組，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、財(cái)務(wù)管理混亂的村進(jìn)行清理整頓。各村（社區(qū)）資產(chǎn)得到了清查，產(chǎn)權(quán)界定和債權(quán)債務(wù)得到了核實(shí)。如太平鎮(zhèn)自2005年以來(lái)累計(jì)重估入賬固定資產(chǎn)856萬(wàn)元，清理回收債權(quán)86萬(wàn)元，消減債務(wù)482萬(wàn)元。（四）創(chuàng)新機(jī)制，探索長(zhǎng)效管理辦法。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，積極在3個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村開(kāi)展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理制。一是建立備案制度。各村對(duì)本村的資產(chǎn)、資源進(jìn)行摸底、登記、審核、造冊(cè)，并上報(bào)所在鎮(zhèn)的委托代理服務(wù)中心備案。二是建立“三資”預(yù)算制度。如有支出計(jì)劃，各村在經(jīng)過(guò)研究討論的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，上報(bào)“三資”委托代理服務(wù)中心審核把關(guān)，由過(guò)去先花錢(qián)、后記賬轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的先預(yù)算、后花錢(qián)、再記賬。三是建立村組統(tǒng)一銀行賬戶(hù)和報(bào)賬員制度。取消各村會(huì)計(jì)、出納，只設(shè)一名報(bào)賬員。取消各村原有銀行賬戶(hù)，由委托代理服務(wù)中心在銀行開(kāi)設(shè)“村賬專(zhuān)戶(hù)”，村組所有資金集中在“村賬專(zhuān)戶(hù)”里，一村一賬，分戶(hù)核算，統(tǒng)一管理。在推行農(nóng)村集體財(cái)務(wù)委托代理制的同時(shí)，進(jìn)一步完善“一事一議”、村“兩委”聯(lián)席會(huì)議、村民議事會(huì)、村民代表會(huì)議等制度，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)村基層民主管理，有利于農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化，推動(dòng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如城廂鎮(zhèn)大皇后村2002年推行“村財(cái)鎮(zhèn)管”委托代理制后，盤(pán)活了“三資”，促進(jìn)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，村年集體經(jīng)濟(jì)收入由原來(lái)的30萬(wàn)多元增加到2010年的60萬(wàn)多元。（信息員寧盛）農(nóng)村“三資”在陽(yáng)光下運(yùn)行——紹興加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作紀(jì)實(shí)[ 作者: 佚名出自: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)發(fā)表時(shí)間: 20091020: 大 中 小 ]如今，在浙江省紹興市紹興縣農(nóng)村，民主理財(cái)已成為一種常態(tài)，大到重大工程建設(shè)及投資項(xiàng)目，小到一包煙、一張紙的支出，都必須經(jīng)過(guò)村民主理財(cái)小組的參與審核。這是紹興縣加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理后發(fā)生的可喜變化?！按寮?jí)資金、資產(chǎn)、資源是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，是群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村集體‘三資’管理是維護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要舉措，是推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的客觀要求，也是加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要?！苯B興縣委常委、紀(jì)委書(shū)記吳曉認(rèn)為。近年來(lái)，紹興縣委、縣政府創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化載體手段，著力探索推進(jìn)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的有效管理，取得了較好的效果。體制創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗“第二季度老年人生活補(bǔ)助款30250元、房屋收購(gòu)款33000元、一季度殘疾人崗位補(bǔ)助款1200元??”近日，紹興縣蘭亭鎮(zhèn)新陳村報(bào)賬員陳香紅來(lái)到設(shè)在蘭亭鎮(zhèn)政府內(nèi)的“三資”代理服務(wù)中心，把當(dāng)月該村收支進(jìn)出的20多張發(fā)票交給代理人員。經(jīng)過(guò)初審，確定財(cái)務(wù)憑證無(wú)誤后，代理員將新陳村6月份的資金、資產(chǎn)、資源情況進(jìn)行了記賬匯總，這些數(shù)據(jù)將被錄入全鎮(zhèn)民主管理信息查詢(xún)系統(tǒng)，隨時(shí)接受村民查看。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，從2000年起，紹興縣在自愿委托、“六個(gè)不變”（村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)所有權(quán)不變、村級(jí)集體資產(chǎn)使用權(quán)不變、村級(jí)財(cái)務(wù)審批權(quán)不變、村獨(dú)立基本核算單位不變、財(cái)務(wù)接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理不變、財(cái)務(wù)接受民主理財(cái)小組監(jiān)督和上級(jí)審計(jì)不變）的前提下，全面推行會(huì)計(jì)代理制，通過(guò)各村委托代理、建章立制、公開(kāi)招聘代理會(huì)計(jì)、實(shí)施會(huì)計(jì)電算化等舉措，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，強(qiáng)化了會(huì)計(jì)的審核監(jiān)督，較好地改變了過(guò)去農(nóng)村集體“三資”管理，特別是資金管理中存在的面廣量大、管理不規(guī)范、人員素質(zhì)低的現(xiàn)象。為規(guī)范農(nóng)村“三資”的運(yùn)行，紹興縣實(shí)行了支票戶(hù)管理，規(guī)范了銀行賬戶(hù)設(shè)置，建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制。在明確“村級(jí)重大事項(xiàng)決策”、“村級(jí)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理”等6項(xiàng)民主管理基本程序的基礎(chǔ)上，規(guī)定了農(nóng)村“三資”管理操作流程，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村“三資”管理的規(guī)范化。同時(shí)，該縣還專(zhuān)門(mén)建立了縣農(nóng)村“三資”管理辦公室，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村“三資”管理的輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。各鎮(zhèn)（街道）也相應(yīng)建立農(nóng)村“三資”管理辦公室，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村“三資”管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。目前，該縣19個(gè)鎮(zhèn)（街道）已全部建立農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心，配備98名代理服務(wù)人員。制度保障，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行隨著農(nóng)村改革的加快，新農(nóng)村建設(shè)的加速推進(jìn)，紹興縣農(nóng)村“三資”管理中也出現(xiàn)了一些新的矛盾和問(wèn)題：工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中存在暗箱操作、串標(biāo)等行為；部分村合同簽訂隨意，個(gè)別村干部簽訂長(zhǎng)期低價(jià)租賃合同，為自己及親戚謀取利益；個(gè)別村隨意分配集體資金，影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁；部分村資源性資產(chǎn)底數(shù)不清等。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。紹興縣在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的意見(jiàn)》《紹興縣農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源管理辦法》和《紹興縣違反農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源規(guī)定責(zé)任追究辦法》等文件，要求各鎮(zhèn)（街道）在出臺(tái)相應(yīng)意見(jiàn)辦法的同時(shí)，建立并執(zhí)行“三資”登記管理制度、定期清查制度、招投標(biāo)制度、民主監(jiān)督制度、審核反饋制度、動(dòng)態(tài)報(bào)告制度、審計(jì)通報(bào)制度和責(zé)任追究制度等八項(xiàng)管理制度。為確保農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，紹興縣又專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了《村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)制度》《村務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》等制度規(guī)定，積極引導(dǎo)村級(jí)民主理財(cái)小組參與村級(jí)重大投資項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)經(jīng)濟(jì)合同簽訂、村級(jí)支出、財(cái)務(wù)公開(kāi)等事項(xiàng)，明確了村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、時(shí)間和程序。監(jiān)管得力，切實(shí)維護(hù)群眾利益在紹興縣農(nóng)村集體“三資”管理試點(diǎn)鎮(zhèn)——蘭亭鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”管理代理服務(wù)中心的“村務(wù)公開(kāi)民主管理信息查詢(xún)系統(tǒng)”觸摸屏上，筆者隨便點(diǎn)開(kāi)了蘭渚山村6月份的《村級(jí)招待費(fèi)用明細(xì)公開(kāi)表》，看到上面清楚登記了4筆共計(jì)1605元招待費(fèi)。而在代理服務(wù)中心的一塊液晶顯示屏上，各村固定資產(chǎn)均用照片的形式登記上傳，一看就有直觀認(rèn)識(shí)。“過(guò)去，由于農(nóng)村‘三資’管理上存在缺陷，導(dǎo)致農(nóng)村干部違法違紀(jì)事件時(shí)有發(fā)生。推行‘三資’代理服務(wù)以后，村干部的權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)透明了，人民群眾也更加放心滿意了。”蘭亭鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記董江興告訴筆者。紹興縣明確規(guī)定了農(nóng)村“三資”代理服務(wù)中心14項(xiàng)基本工作職能，要求各鎮(zhèn)（街道）代理服務(wù)人員積極參與村級(jí)“三資”重大事項(xiàng)的經(jīng)營(yíng)、出租、發(fā)包、招投標(biāo)、合同簽訂等工作，及時(shí)了解村級(jí)“三資”動(dòng)態(tài)，每月核對(duì)村級(jí)貨幣資金余額，每季度盤(pán)點(diǎn)村級(jí)庫(kù)存現(xiàn)金，并加強(qiáng)對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一收據(jù)領(lǐng)用與核銷(xiāo)的管理，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“三資”原始資料及大額資金支取的審核，對(duì)收入不入賬、坐收