【文章內容簡介】 ，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。 目前，我村平均受教育年限 年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現(xiàn)的農民人力資本的 “ 逆向選擇 ” 現(xiàn)象：流出就業(yè)非農行業(yè)的基本是年富力強、受過較多教育的農村 “ 精英 ” ，留下從事農業(yè)生產(chǎn)的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業(yè)生產(chǎn)的留守農民素質。無疑，農民作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的主力軍其素質偏低，難以承擔起發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重任。 （三）落后的思想觀念仍是農戶走入市場的最大障礙。 我村的農民仍然沿續(xù)過去 計劃 經(jīng)濟體制下的習慣，思想觀念保守，在尋求項目和資金投入上多希望政府給以扶助， “ 等、靠、要 ” 思想往往相當?shù)膰乐?。相當?shù)囊徊糠执迕窆淌匾赞r為本的生存觀念和溫飽型目標，小富即安，脫貧致富的心理預期不高。受固有觀念的制約，資源開發(fā)利用和經(jīng)營模式停留在初級水平。 （四）經(jīng)濟發(fā)展中 “ 短視心理 ” 造成集體實力日漸削弱，對戶營經(jīng)濟的扶持存在誤區(qū)。這里的 “ 短視心理 ” 是指部分村干部群眾中存在的重短期利益，輕長遠利益，重個人利益，輕群眾利益，享樂主義，擺官架子的不利傾向。由于村集體經(jīng)濟底子薄，加之片面地 看待戶營經(jīng)濟的發(fā)展，多數(shù)村干部對集體經(jīng)濟發(fā)展抱的期望不大，導致近年我村集體經(jīng)濟實力處于緩慢的發(fā)展趨勢。 由此看來，由于經(jīng)濟基礎和自然條件因素的存在，要加快我村新農村建設的步伐，縮小鄉(xiāng)村致富的差距，就應該通過合理的規(guī)劃，采取有效措施解決遏制我村農民致富緩慢的勢頭。 二、多管齊下全面推進 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，繁濟榮農村經(jīng)，促進農民增收，是建設新農村的首要任務，是整個經(jīng)濟社會現(xiàn)代化不可或缺的重要部分。為此，必須以創(chuàng)新農業(yè)發(fā)展理念為前提，以提升農業(yè)裝備水平為基礎，以提高農民素質為根本，以推廣科學技術為支撐，以增加投入為保 障，全面推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，加快我村新農村建設步伐。 （一）用先進理念引領農業(yè)。 發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，首先要樹立新理念。要樹立用現(xiàn)代工業(yè)推動農業(yè)發(fā)展的理念。要用辦工業(yè)的方法辦農業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結構，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理、區(qū)域化布局、市場化運作，逐步實現(xiàn)農村工業(yè)化、農民工人化、農業(yè)現(xiàn)代化。要樹立按比較原則參與新一輪市場分工和合作的理念。要通過不斷比較、調整、改進、提高，著力打造具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培養(yǎng)具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，做強做大農業(yè)龍頭企業(yè)，逐步形成農民跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著 “ 龍頭 ” 走、 “ 龍頭 ” 跟著市場走的良性發(fā)展軌道。要樹立抓農業(yè)就是引導農民走向市場的理念。要通過解決農民待遇不公、信息不靈、市場把握不準等問題，引導農民進入市場，改變農民身份，促使農民從產(chǎn)品生產(chǎn)者轉變?yōu)樯唐飞a(chǎn)者。 （二）用現(xiàn)代裝備帶動農業(yè)。 改善農業(yè)設施裝備，是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要內容。明年我村公路交通條件會得到改善，我村已經(jīng)得到上級部門的支持，進行土地整改，修建鄉(xiāng)村公路和橋梁，國家明年對經(jīng)過我村的國家 V 級航道魯汀河進行休整。 我村要著力推進農田水利建設，要實施沃土工程，以鼓勵農民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農家肥為突破口，加 快農業(yè)綜合開發(fā)步伐，切實提高耕地質量，前段時間我鎮(zhèn)的秸稈還田現(xiàn)場會在我村召開，這不僅是對于我村前段時間秸稈禁燒工作的肯定，也是對我們下一階段工作提出了更高的要求。要以 “ 一池三改 ” 為突破口，全面推進 “ 六通、六有、六化 ” 基礎設施建設，不斷改善農民生存環(huán)境，帶動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。 （三）根據(jù)村的實際，因地制宜，發(fā)展特色的農業(yè)，實現(xiàn)農業(yè)的現(xiàn)代化，科技興農，這樣才能強村富民。 我村是俞垛鎮(zhèn)注水養(yǎng)殖大村，應該發(fā)揮自己的產(chǎn)業(yè)特色，將養(yǎng)殖業(yè)做大做強，聯(lián)合各養(yǎng)殖戶進行規(guī)?；a(chǎn)銷售，成立農村經(jīng)濟合作社，降低市場風險，創(chuàng)建品牌，提 高產(chǎn)品市場競爭力。加強招商引資，今年我村已經(jīng)引進了四個項目，其中有一項就是蘑菇大棚種植，在今后的生產(chǎn)過程中要擴大規(guī)模，創(chuàng)建食用菌生產(chǎn)基地，創(chuàng)建加工廠，生產(chǎn)、加工、銷售一條龍服務，品牌化經(jīng)營，包裝出口，爭強產(chǎn)品的市場競爭力。 全面建設小康社會，加快推進社會主義現(xiàn)代化，必須加快現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把農業(yè)、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農業(yè)和農村工作的新局面。我相信，在不久的將來，我們花莊村的農村經(jīng)濟一定能夠走上一個新的臺階 ——奔小康。 發(fā)展農 村經(jīng)濟調查研究報告 精彩導讀：解決農民問題，發(fā)展農村經(jīng)濟，是解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農村體制的關鍵所在。 ... 內容預覽： 時隔 18 年，中共中央再發(fā)一個有關農村的一號文件，不僅說明這一時期農村經(jīng)濟在發(fā)展戰(zhàn)略中的輕重緩急地位，也反映了農業(yè)問題的嚴重性及政府對這一問題的重新認識。中國總理溫家寶在新召開的人大作的政府工作報告中，提出三年徹底免去農業(yè)稅，兌現(xiàn)了今年初中央一號文件對農民的承諾。 中國的問題，是農民的問題。這似乎是老生常談。農民問題談了多年，但今天再談 農民問題，應該提到戰(zhàn)略的高度：它關系到中國今后的發(fā)展及前途問題。解決農民問題，發(fā)展農村經(jīng)濟，是解決中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展、減少貧富不均、縮小城鄉(xiāng)差別、改革農村體制的關鍵所在。 農業(yè)停 …… 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查調研報告 作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間： 2021126 1:11:11 發(fā)布人： yujklj68kfg 財政是國家的經(jīng)濟基礎，財力是基層政府賴以正常運轉的支撐。但從全國來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務矛盾非常突出，已嚴重影響到基層政權的正常運轉和社會穩(wěn)定。如何充分發(fā)揮財政的職能，增收節(jié)支，有效化解鄉(xiāng)村債務矛 盾，是我們基層干部必須面臨的課題。遵照縣委保先活動的統(tǒng)一安排，春節(jié)期間，我們走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、鄉(xiāng)村干部，并上網(wǎng)查詢，對基層政府債務問題進行了調查和思考，提出一些看法，供大家參考。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務形成的原因 稅收秩序亂，稅收成本高 一是挖稅、買稅。鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源一般較少，征收難度大，為了保證任務的全面完成，不得不依托稅務部門到外鄉(xiāng)外縣去挖稅。而一般情況下挖稅成本較高。首先稅務部門要給外地納稅戶一定的好處，其次鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給稅務部門一定的分成，到最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府得到實際稅款最多剩六成，而在財政總收入中 都必須按稅票面額核算體現(xiàn)為十成收入，無疑有40%左右的泡沫。買稅也類似于此，國稅、地稅部門稽查收入既可入庫到甲鄉(xiāng)也可入庫到乙鄉(xiāng)。這對于財政收入完成難度較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誘惑力是極大的，稅務部門當然要以 “分成 ”定投向了。挖稅、買稅擾亂了稅收秩序，提高了稅收成本，增加了財政收入 “泡沫 ”，這不利于地方經(jīng)濟的發(fā)展。 二是寅吃卯糧。為了確保當年收入目標任務的完成，有的財稅部門違反規(guī)定收 “過頭稅 ”，想方設法預收一部分單位的稅款。當年財政收入是完成了，但是，對下年度的財政收入和財政支出形成了很大的壓力，虛增了當年的財政收入。 三是貸款入庫。過去幾年貸款入庫在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較突出，其危害性很大，因為貸款入庫不僅不增加可用財力，而且為支付貸款利息會造成財力減少。 四是財政 “空轉 ”。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟發(fā)展上不去，稅源少，很難完成財政收入任務，為了硬性完成任務，受獎不受罰，便出現(xiàn)了財政 “空轉 ”現(xiàn)象。 財政包攬過多 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政支出嚴重 “越位 ”，包攬過廣，重點建設的支出是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債的重要原因。 “普九 ”建設、農業(yè)基礎設施建設、辦公條件的改善等等，超前建設、超前消費，極大地增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的困難。 預算外資金沒有真正納入財政統(tǒng) 籌 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政十分困難，但有很多應納入預算內收入的預算外資金游離于預算外。近年來加強了預算外資金的清理整頓和統(tǒng)籌管理的力度，但效果不是很明顯，也沒有真正增強地方財政的實力。 財政支出管理缺乏嚴格監(jiān)督 加強財政監(jiān)督，是有效使用財政資金的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按照預算法和財經(jīng)紀律制度辦事，開支隨意性大，一是招待費、會議費、電話費、交通費等彈性較大的經(jīng)費開支規(guī)模過大，存在鋪張浪費現(xiàn)象；二是預算外資金管理不嚴，沒有做好財政專戶管理工作，部分預算外資金游離于財政監(jiān)督管理之外。 二、化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的對策 轉變觀念，培育主體財源，夯實財政實力 發(fā)展經(jīng)濟、培植財源是解決財力緊張的根本舉措。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在發(fā)展經(jīng)濟、培植財源方面必須抓好以下三點：一是要夯實農業(yè)，壯大工業(yè)，培育主體財源。要突出地方特色，立足實際，以市場為導向，把有特色、有優(yōu)勢的產(chǎn)品發(fā)展起來，形成規(guī)模，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，形成主體財源。二是搞活三產(chǎn)。大力發(fā)展小城鎮(zhèn)建設，繁榮市場，增強農村經(jīng)濟的活力。三是在培植財源方面要找準方向，財政資金退出競爭性領域，擴大服務領域，從改善經(jīng)濟環(huán)境、為經(jīng)濟發(fā)展服務方面做好財源培植工作；要把財源培植工作的最終點放在增加可用 財力上，通過資金扶持、政策引導等方面出發(fā)，積極培植財源，以增加地方財政收入。 依法理財，依法治稅，強化收入征管 一是加強稅收執(zhí)法力度，理順稅收秩序，堅決杜絕財稅工作中的挖稅、買稅、財政 “空轉 ”等違法違紀行為和不規(guī)范的現(xiàn)象。二是優(yōu)化稅收環(huán)境。在稅收管理中堅決打擊各種偷稅、漏稅、騙稅和暴力抗稅行為，強化稅收征管工作。 加強預算外資金管理，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合財力 認真貫徹執(zhí)行國家關于加強預算外資金管理的有關規(guī)定及其配套管理辦法，促進預算外資金管理的規(guī)范化，加強票據(jù)源頭控制，以票據(jù)的 “發(fā)、審、 驗、核、查、銷 ”為管理手段，以票管費，加強財政監(jiān)管，堵塞漏洞。進一步完善 “罰繳分離 ”、 “票款分離 ”、 “銀行代收 ”的管理體制，嚴格實行 “收支兩條線 ”；嚴格取消各單位過渡性銀行帳戶；加強財政統(tǒng)籌力度，增強財政綜合財力。 加強監(jiān)督，維護財經(jīng)紀律秩序 一是要強化財政監(jiān)督職能，建立健全財政監(jiān)督與管理相結合的機制。二是建立健全內部互相約束、互為協(xié)調配合的約束機制，強化內部監(jiān)督。三是建立健全財稅社會監(jiān)督體系，財政部門要與人大、紀檢、審計相配合，建立內外監(jiān)督相結合，行政監(jiān)督和社會監(jiān)督相結合，事前、事后監(jiān)督相結合 ，日常監(jiān)督和重點檢查相結合，形成強有力的財政監(jiān)督體系。 嚴格管理，增收節(jié)支減債務 一是建立健全財務管理制度，規(guī)范收、管、用行為。二是積極爭取上級財政的轉移支付。三是民主理財，以節(jié)支促增收，嚴格控制招待費、租車費、電話費、會議費等彈性較大的支出。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要率先垂范，廉潔自律，建立一支勤政務實、清正廉潔的干部隊伍。 對鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務的調查 關于壯大農村經(jīng)濟合作組織的調查與思考調研報告 作者：佚名 來源：不詳 發(fā)布時間： 2021126 1:10:55 發(fā)布人： yujklj68kfg 發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，使農民 小群體 對接 大龍頭 和 大市場 ，是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向更高層次邁進的根本途徑。近年來， 縣積極推動農村經(jīng)營體制創(chuàng)新，提高農民進入市場的組織化程度，走出了一條以壯大新型農村經(jīng)濟合作組織推進農業(yè)農村跨越發(fā)展的新路。 一、發(fā)展新型農村經(jīng)濟合作組織的成效及做法 截止目前， 縣發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織 52 個，吸收會員 4200 余人，輻射農戶 萬戶，占農村總戶數(shù)的 58%，涉及四大主導產(chǎn)業(yè) 10 個項目，其中食用菌協(xié)會 26 個，烤煙、白瓜等經(jīng)濟作物協(xié)會 8 個，圓蔥、韭菜、果樹等果菜 協(xié)會 9個，豬、牛、羊、蜂等養(yǎng)殖協(xié)會 7 個，水稻協(xié)會 2 個。 2021年，來自農村經(jīng)濟合作組織總收入 億元，占農村經(jīng)濟總收入的 44%，各類經(jīng)濟合作組織為農民創(chuàng)收 億元，戶均增收 7500 元，人均增收 1980 元，有效牽動了農村經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。 強化扶持服務，培育催生農村經(jīng)濟合作組織。 農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展始于上世紀 90 年代初。當時，一些農民基于生產(chǎn)、銷售需要，自發(fā)組織起來，成立了一些小型的協(xié)會，以技術與協(xié)作為鏈接，小規(guī)模經(jīng)營農產(chǎn)品。由于受交通、信息、技術及服務體系等諸多因素影響，農產(chǎn)品科技含量低 下，投入產(chǎn)出效益不高，市場銷售不暢，農民迫切需要建立和發(fā)展新型的自我服務組織，解決小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾。基于此，縣委、縣政府因勢利導，成立了專門領導機構，及時出臺了《 縣農村經(jīng)濟合作組織試點工作方案》、《加快發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織的意見》等引導性文件，對新型合作經(jīng)濟組織的成員在信貸上予以支持，多次組織典型到各村現(xiàn)身說法，促進了農村經(jīng)濟合作組織的迅速建立。鎮(zhèn)食用菌協(xié)會成立較早，但以往由于人員少、實力弱，在引進項目、更新技術上均存在欠缺。為扶持黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，縣委、縣政府先后籌資 1800 萬元，建成了全國 最大的黑木耳集散市場，有效推動了 鎮(zhèn)黑木耳協(xié)會的快速發(fā)育。在生產(chǎn)銷售過程中，協(xié)會以 黑木耳山野菜批發(fā)大市場為舞臺，向農戶提供統(tǒng)一的技術指導、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一價格銷售，既整合了品牌，又降低了成本，成為農民走向市場的娘家人 和 源動力 。 加強信息引導，提升農村經(jīng)濟合作組織層次。在推進農村經(jīng)濟合作組織建設中，注意開展多層次、多角度信息服務。掛靠科研機構，廣泛開展培訓。與省農科院等科研部門建立技術協(xié)作聯(lián)系，在協(xié)會與院校之間牽線搭橋，為農民引進新技術、新品種，定期聘請專家，集中或分散對合作組織會 員進行技術培訓，向農民傳播新的經(jīng)營理念。 2021 年，共舉