【文章內容簡介】 極端個人主義、利己主義抬頭。三是誠信意識衰退。傳統(tǒng)的純樸敦厚、老實誠信的民風逐漸退化，弄虛作假、失信失約的現象抬頭。比如，一些農民明知道農藥會致癌，為了掙錢卻不惜最大劑量地使用；有的人為了獲取利益昧著良心買賣病豬等，一些村民向信用社貸款了卻不守信用、賴賬不還。四是攀比之風盛行。在不良消費觀念的引導下，一些農民腰包鼓起來后，大行炫耀型、攀比型、跟風型、浪費型消費，講排場，比闊 第 10 頁 共 22 頁 氣，大吃大喝，鋪張浪費。一些外出打工者講究衣錦還 鄉(xiāng)，回到農村揮金如土，助長了農村的相互攀比之風。五是傳統(tǒng)的家庭倫理、孝道弱化。一些村民 “ 娶了媳婦忘了娘 ” ，視贍養(yǎng)父母為一種經濟負擔，很少給予農村老年人精神慰藉。一些地方的青年農民婚戀心態(tài)趨于功利。一些村民認為 “ 在外嫖娼、包二奶、養(yǎng)情人是有錢有本事的象征 ” 。一些農民工長期在外打工而產生了“ 留守兒童 ” 、 “ 空巢老人 ” 問題。六是農村治安惡化。當前農村的流動性加大，不斷弱化原有的村治形態(tài)，在一定程度上形成了村治的權力真空，造成部分地區(qū)宗族勢力抬頭，甚至發(fā)生黑社會和惡勢力掌握了鄉(xiāng)村治權，橫行鄉(xiāng)間，滋擾禍害百姓的情況。此 外，一些地方，封建迷信、邪教組織等也在潛滋暗長，蠱惑人心，對農村的治安環(huán)境和道德秩序造成嚴重的危害。七是低俗文化入侵。由于農村文化公共服務設施建設與當前農村居民的文化精神生活的需求不相適應，一些庸俗浮淺甚至黃、賭、毒的文化娛樂趁虛而入，擠占了村民的生活娛樂空間。一些地區(qū)，打麻將、打撲克、聚眾賭博、地下賭 xx 等賭博風氣盛行； “ 脫衣舞 ” 等低俗文化節(jié)目堂而皇之地進工地、進農村。 造成當前一些農村道德弱化、正氣式微的主要原因有： 一是社會轉型沖擊農村固有道德觀念。經濟社會急劇轉型，不僅深刻影響著 農民的生產生活，同時也破壞傳統(tǒng)優(yōu)秀文化基因，造成傳統(tǒng)農村倫理道德體系瓦解，鄉(xiāng)村治理的柔性作用、自律性 第 11 頁 共 22 頁 機制慢慢消失。二是農村道德建設和道德教化滯后。少數干部受傳統(tǒng)發(fā)展模式所限，長期存在重物輕人的錯誤觀念，片面強調經濟建設，致使農村精神文明建設停滯不前；一些地方精神文化建設仍存在比較嚴重的 “ 等、靠、要 ” 思想，工作缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性；不少地方公共文化建設存在 “ 重城市、輕農村 ” 、“ 重標志建筑、輕基礎設施 ” 的傾向，廣大農村文化設施體系仍然比較薄弱。三是輿論環(huán)境對農村傳統(tǒng)倫理道德的破壞與影響。一些新聞媒體為了提 高發(fā)行量和知名度，過多地渲染兇殺、暴力、跳樓、事故等負面報道，肆意放大社會的陰暗面和丑陋面，給群眾造成 “ 做好事不得好報 ” 、 “ 做好事惹火燒身 ” 等錯覺，在社會中造成審丑疲勞，不斷惡化社會的道德環(huán)境。對于文化素質相對較低、文化娛樂條件相對欠缺的廣大農民來說，容易帶來負面影響。 治理對策 當前農村的治理對策，在思路上要扣住 “ 利、法、義 ” 三個根本，在做法上要抓好 “ 五大建設 ” 。 一、農村組織建設 要正確處理好村 “ 兩委 ” 、村與社、村與組的關系，落實好班子成員聯席會議、黨群聯席會議以 及黨務村務財務監(jiān)督的 “ 兩聯席一監(jiān)督 ” 制度，加快構建以黨組織為領導核心、以村民會議和村民代表會議為決策機構、以村民委員會為執(zhí)行機構、以村務 第 12 頁 共 22 頁 監(jiān)督委員會為監(jiān)督機構的村民自治體系和議事規(guī)范、管理科學、監(jiān)督有力、工作暢順的村級組織運作機制。 （一）黨組織建設 加強農村黨組織建設，是農村治理取得成功的根本保證。要進一步強化村居黨組織在農村各種組織和各項工作的領導核心地位。 全面推行村黨組織升格。黨員人數超過 50 名的村（社區(qū)），應成立黨的總支部。黨員人數 100 名以上的村（社區(qū)），根據工作 需要，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（黨工委）審核同意，可以成立黨的基層委員會。積極探索兩新組織黨組織屬村（社區(qū)）轄地管理，實行村（社區(qū)）、兩新組織黨組織 “ 雙向進入 ” ，推選村（社區(qū)）內企業(yè)書記業(yè)主代表擔任村（社區(qū)）黨組織副書記或委員，選派村（社區(qū)）黨員干部和大學生 “ 村官 ” 到村（社區(qū)）內企業(yè)擔任黨建指導員或聯絡員。 在村民小組建立黨支部。根據村（居）民居住狀況、集體土地所有權關系等，重新整合劃分若干村（居）民小組或片區(qū)，實行區(qū)域網格化管理。在村（居）民小組、經聯社或經濟社建立黨支部。村（居）民小組在黨支部的統(tǒng)一領導 下，采取支部提事、村民代表議事的方式，管好村民小組的事務。同時，探索在村辦企業(yè)、農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會等建立黨支部。 建立黨建聯系協(xié)調機構。在村（社區(qū)）建立黨建工作協(xié) 第 13 頁 共 22 頁 調委員會或黨建聯席會議制度，由村（社區(qū)）黨組織牽頭，轄區(qū)內機關部門、企事業(yè)單位、兩新組織黨組織共同參與，討論研究轄區(qū)黨建工作，對社會管理中的重大事項進行協(xié)商，統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)黨建資源，組織轄區(qū)內黨組織和黨員共同參與完成村（社區(qū)）的各項中心工作任務，調動各方面積極性，發(fā)揮集聚資源、決策咨詢、民主議事、監(jiān)督評議和參政議政作用，為轄區(qū)黨員 群眾提供服務。 發(fā)揮 “ 黨代表工作室 ” 作用。在村（社區(qū)）中建立 “ 黨代表工作室 ” ，完善工作室管理制度，推行黨代表下訪接案、積極提案、民主議案、監(jiān)督巡案的 “ 四案工作法 ” ，定期安排領導班子成員 “ 組團式 ” 到工作室接待黨員群眾，組織各級黨代表深入村（社區(qū)）、農戶、兩新組織、出租屋開展實地走訪，廣泛收集社情民意，建立網絡問政平臺，開設提案箱，探索開通黨代表官方微博，設立周六開放日安排黨員志愿者到工作室值班，真正發(fā)揮 “ 知黨情、聽民意、促和諧 ” 的作用。 創(chuàng)新建立 “ 農村網絡黨支部 ” 。創(chuàng)新農村黨組織生 活方式，建立 “ 農村網絡黨支部 ” ，利用互聯網技術，借助電視電話、視頻對話、網絡教學等現代化手段，結合農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點設備，以 “ 網絡黨日 ” 、