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正文內(nèi)容

事業(yè)單位調(diào)入機關(guān)公務(wù)員工資改革(編輯修改稿)

2024-10-14 02:50 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 激勵作用,將事業(yè)單位工作人員的工資分為固定部分和活的部分兩塊,分別與工作的職務(wù)高低和實際工作量大小掛鉤。同時,根據(jù)事業(yè)單位經(jīng)費來源的不同,對全額撥款、差額撥款、自收自支三種不同類型的事業(yè)單位實行分類管理,鼓勵有條件的事業(yè)單位向自收自支、企業(yè)化管理過渡,以減輕國家財政負擔,并搞活內(nèi)部分配。(3)建立了正常的增資機制。1993年工資制度改革,確定了正常增資的原則,同時也規(guī)定了正常增資的具體操作辦法。四、現(xiàn)行工資制度階段(2006年7月今)。為了貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)于公務(wù)員工資制的規(guī)定,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系,黨中央、國務(wù)院決定,從2006年7月1日起,改革公務(wù)員工資制度,規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。同時,改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度,適當提高相關(guān)人員特別是社會保障對象的待遇和生活補助水平。(1)關(guān)于公務(wù)員職級工資制改革。具體表現(xiàn)在:一是將基本工資結(jié)構(gòu)簡化為職務(wù)工資和級別工資兩項,級別工資在工資構(gòu)成中的比重略大一些,使晉升級別對增加工資發(fā)揮更大作用。二是增加級別和調(diào)整職務(wù)與級別對應(yīng)關(guān)系,低職 務(wù)對應(yīng)的級別數(shù)增加相對多一些,以滿足晉升級別的需要。三是實行級別與工資待遇掛鉤,使基層公務(wù)員在職務(wù)晉升受職數(shù)限制的情況下,通過級別的晉升享受上一職務(wù)層次的工資等待遇,適當解決不提升職務(wù)也能提高待遇的問題。(2)事業(yè)單位實行崗位績效工資制度。崗位績效工資由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補貼四部分組成,其中崗位工資和薪級工資為基本工資。崗位工資主要體現(xiàn)工作人員所聘崗位的職責(zé)和要求。事業(yè)單位崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位。專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置十三個等級,管理崗位設(shè)置十個等級,工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位,技術(shù)工崗位設(shè)置五個等級,普通工崗位不分等級。不同等級的崗位對應(yīng)不同的崗位工資標準。薪級工資主要體現(xiàn)工作人員的工作表現(xiàn)和資歷。專業(yè)技術(shù)人員和管理人員設(shè)置65個薪級,工人設(shè)置40個薪級,每個薪級對應(yīng)一個工資標準。不同的崗位執(zhí)行不同的起點薪級。第三篇:事業(yè)單位工資改革最新消息:機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革必要條件事業(yè)單位工資改革最新消息:機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革必要條件上個世紀90年代中期,事業(yè)單位養(yǎng)老保險前兩輪改革之所以沒有進展,主要原因之一就是職業(yè)年金這個第二支柱沒有建立起來,第一支柱改革后下降的替代率能否補上去存在不確定性。而建立職業(yè)年金的“核心問題”或稱重要載體就是建立養(yǎng)老基金管理公司,這是關(guān)系社??傮w改革的“牛鼻子”。此次第三輪改革正在頂層設(shè)計之中,應(yīng)吸取前兩輪改革經(jīng)驗教訓(xùn),兵馬未動,糧草先行,為建立職業(yè)年金做好“硬件”準備。眾所周知,機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的基本原則是“基本養(yǎng)老+職業(yè)年金”的“兩層設(shè)計”,旨在保證與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的一致性,徹底消除“雙軌制”。與企業(yè)相比,機關(guān)事業(yè)單位的明顯特征是工作環(huán)境相對穩(wěn)定、人員素質(zhì)較高、工資增長機制平滑穩(wěn)定、工作崗位重要。目前企業(yè)年金的“社會基礎(chǔ)設(shè)施”難以滿足機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實際要求,這就為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革帶來一定困難。簡言之,全國范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位普遍建立職業(yè)年金所需要的“社會基礎(chǔ)設(shè)施”的“硬件條件”,實際就是指受托人、賬戶管理人和投資管理人的客觀條件。目前看,年金市場上已有的單一資格管理人角色分散,現(xiàn)有的6個養(yǎng)老保險公司雖然基本將多個資格實行了縱向捆綁,規(guī)模有所擴大,但總體看還不能滿足需要,需要“升級”。另外,現(xiàn)存的養(yǎng)老保險公司發(fā)展極不平衡,目前形成發(fā)展模式大約有兩種:一是定位以提供信托制的企業(yè)年金服務(wù)為主,專業(yè)化程度較高的,可以看作養(yǎng)老基金管理公司的雛形。二是定位為混合經(jīng)營為特色,即以團險帶動年金,契約型保險業(yè)務(wù)占主流。由于這兩種模式與機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的實際要求都存在一定差距,因此,建立養(yǎng)老基金管理公司便成為機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的一個必要條件。作為機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金的社會基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件,養(yǎng)老基金管理公司可以滿足這樣三個條件。第一是“體量的規(guī)模性”。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革之后,職業(yè)年金計劃作為重要的補充形式將如雨后春筍,各省和直轄市將會出現(xiàn)教師基金、醫(yī)生基金、政府公務(wù)員基金等,甚至不排除出現(xiàn)全國性的行業(yè)年金,他們大部分將采取內(nèi)部受托形式,也不排除有些會采取外部受托模式。在規(guī)模上他們都將是龐然大物,如同美國各州的政府公務(wù)員基金和教師基金等,他們動輒幾千億美元,個別幾只在全球排名中名列前茅。雖然這些基金可以分別選擇多家投資管理人,但目前國內(nèi)投資管理人的規(guī)模和實力卻還沒有足夠大,很不對稱,有“小馬拉大車”之嫌。有了養(yǎng)老基金管理公司,機關(guān)事業(yè)單位建立職業(yè)年金載體的缺位問題就得以解決。換言之,建立起足夠大的專業(yè)化機構(gòu),投資和運營便有了可靠與穩(wěn)定的載體,面對職業(yè)年金的這個“社會基礎(chǔ)設(shè)施”,機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位這兩個群體就會“放心”參加改革。第二是“競爭的有序性”。從理論上講,與企業(yè)年金完全一樣,職業(yè)年金作為第二支柱是“自愿型”的制度。但是,機關(guān)公務(wù)員和事業(yè)單位的工作性質(zhì)又決定了這樣一個事實:職業(yè)年金具有“準強制性”,這一點與美國等發(fā)達國家十分相似。因此,建立養(yǎng)老基金管理公司是機關(guān)事業(yè)單位這輪養(yǎng)老制度改革的一個必要條件,是其頂層設(shè)計不可分割的一個組成部分,應(yīng)納入到全國范圍內(nèi)深化養(yǎng)老保障改革的制度安排之中?;谶@樣的考慮,我們應(yīng)吸取10年前初建企業(yè)年金市場時的一些教訓(xùn),構(gòu)建一個“市場有序和競爭有限”的年金制度環(huán)境,于是建立若干養(yǎng)老基金管理公司就成為必然。在全國劃分大區(qū)域,每個區(qū)域有若干公司共同負責(zé),在外部受托人和投資管理人的市場上,既存在競爭,又相對固定區(qū)域,以確保各省機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的安全性和有效性?,F(xiàn)存的眾多企業(yè)年金投資管理人可成為養(yǎng)老基金管理公司的外部投資管理人,由
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