【文章內容簡介】 用水協(xié)會、農民專業(yè)合作社、種田大戶、企業(yè)或其他社會組織進行管理。三、改革內容（一）明晰工程產(chǎn)權按照“誰投資、誰確權、誰受益、誰負擔”的原則，結合基層水利服務體系建設、農業(yè)水價綜合改革的要求，落實小型水利工程 產(chǎn)權。小型水庫。按現(xiàn)有產(chǎn)權歸屬關系，仍歸鎮(zhèn)政府所有。河流及堤防。河流承擔防洪、排澇、改善生態(tài)環(huán)境等公益性任務，其產(chǎn)權原則上歸鎮(zhèn)政府所有。農村飲水安全工程。以國家補助為主建設的跨村以上工程，產(chǎn)權歸受益群眾或組建的專業(yè)管理單位所有；以國家補助為主建設的單村供水工程，產(chǎn)權歸受益群眾或用水合作組織所有；以社會資本為主、國家補助為輔建設的工程，產(chǎn)權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權歸屬，國家投資部分按股份入股；分散供水工程，歸受益農戶所有。由當?shù)乜h人民政府授權縣級水行政主管部門行使出資人權力進行資產(chǎn)處置和監(jiān)管。其他小型農田水利工程及設備?？傮w按以下確定：個人投資興建的工程，產(chǎn)權歸個人所有；社會資本投資興建的工程，產(chǎn)權歸投資者所有，或按投資者意愿確定產(chǎn)權歸屬；受益農戶共同出資興建的工程，產(chǎn)權歸受益農戶共同所有；以農村集體經(jīng)濟組織投入為主的工程，產(chǎn)權歸農村集體經(jīng)濟組織所有；以國家投資為主興建的工程，產(chǎn)權歸受益的農村集體經(jīng)濟組織所有。（二）落實工程管護主體和管理責任工程產(chǎn)權所有者是工程的管護主體。管護主體要健全管護制度，落實管護責任，加強工程的維修養(yǎng)護管理，確保工程正常運行。小型水庫。鎮(zhèn)政府承擔小型水庫的管護主體責任。鎮(zhèn)政府按照 國家有關規(guī)定逐座落實管理人員和管護責任。河流及堤防。鎮(zhèn)政府落實全鎮(zhèn)范圍內河道及堤防的管護主體、管護人員和管護責任。農村飲水安全工程，其他小型農田水利工程及設備。按照確定的產(chǎn)權所有者，由工程產(chǎn)權所有者確定管護人員，并以合同形式落實管護責任。對于流轉土地上的小型農田水利工程，由土地經(jīng)營者以合同形式負責管理、維護和更新改造。（三）落實工程管護經(jīng)費鎮(zhèn)政府和管護主體要多渠道籌集工程管護經(jīng)費，建立穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。管護經(jīng)費原則上由工程產(chǎn)權所有者負責籌集，財政適當給予補助。對公益性小型水利工程的管護，政府可通過購買服務進行補助。四、建全配套政策（一）國家依法保護農村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、用水合作組織管理、拍賣、托管等形式經(jīng)營管理者，享有工程使用權、經(jīng)營權和收益權，但未經(jīng)所有者同意，不得轉包、轉租、轉讓，如轉包、轉租、轉讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。以委托管理、用水合作組織管理等形式使用管理者，享有工程使用權、經(jīng)營權。投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權和經(jīng)營管理權，財產(chǎn)所有者對其財產(chǎn)依法享有獨立支配權，在使用年限內允許繼承和轉讓。（二）改革后工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策扶持的權力。并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。（三）改制后，為規(guī)范管理行為，確保小型水利工程的正常運行，投資者或經(jīng)營者應接受小型水利工程管理培訓，并持證上崗。（四）出讓小型水利工程的收益，屬于國有資產(chǎn)的應上繳國庫，納入財政預算管理。有償出讓資金由各級財政設專戶管理，并用于水利工程建設。（五）改制后，經(jīng)營者應按照縣級人民政府批準的指導性水價售水收費，在合理范圍內享有供水價格的權利，但不得擅自調高水價，牟取暴利。（六）加強政策引導、廣泛宣傳，因地制宜，分類指導，積極鼓勵機關、企事業(yè)單位、社會團體以及有獨立承擔民事責任的國家公民購買、租賃和承包經(jīng)營小型水利設施，對下崗職工優(yōu)先照顧。積極鼓勵單位和個人投資經(jīng)營水利工程設施，其行為受國家法律保護，其財產(chǎn)權利不受侵犯。堅決打擊打劫哄搶、敲詐勒索等不法行為，維護經(jīng)營者人身和財產(chǎn)安全。五、方法和步驟調查摸底、制定方案。（2015年4月1日5月31日）在對農村小型水利工程現(xiàn)狀全面調查摸底的基礎上，本著簡便 易行、合理評估、推進改革的原則，制定工作方案，組織鎮(zhèn)人民政府進行資產(chǎn)評估和工程產(chǎn)權界定，并登記造冊、張榜公布、接受群眾監(jiān)督。公開實施，簽訂合同。（2015年6月1日7月31日）各村改革方案要在工程受益范圍內公示后，在公開招標等方式中公平實施。改革按村委會分片進行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主持，縣級水行政主管部門監(jiān)督、指導。發(fā)證建檔、統(tǒng)計信息。（2015年8月1日—9月30日）改革完成后，要及時登記發(fā)放農村小型工程產(chǎn)權或經(jīng)營管理許可證等相關證照，產(chǎn)權證由縣人民政府按照省水利廳的要求統(tǒng)一印制，由縣級水行政主管部門代表縣人民政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權證，并匯總整理建檔。同時，各村要認真及時總結改革工作，準確統(tǒng)計相關進展信息，逐級整理匯總到縣級水行政主管部門。七、加強組織領導（一）加強領導，明確責任。根據(jù)省、市、縣相關文件要求，鎮(zhèn)政府成立以分管領導為組長，財政、農業(yè)、林業(yè)有關部門為成員的領導小組。改革辦公室設在農業(yè)中心，農業(yè)中心具體負責改革工作的組織實施，并指導各村委會的改革工作，成員單位協(xié)助改革工作、負責完成改革中涉及本部門的工作。（二）加強考核，嚴格獎懲。建立農村小型水利工程管理體制改革績效考核獎懲機制，實行考核評比制度。將農村小型水利 工程管理體制改革納入村級目標考核；凡未認真組織開展工作，改革不到位的，將在全鎮(zhèn)范圍內予以通報批評，并扣減目標管理分值。（三）加強協(xié)作，合力推進。為保證農村小型水利工程管理體制改革順利進行，鎮(zhèn)各個部門分工合作，加強聯(lián)系，緊密配合，搞好服務，從資金、土地等方面依法制定配套優(yōu)惠政策，加快“一事一議財政獎補”工作，發(fā)揮財政資金的引導作用，廣泛動員社會各界參與和扶持農村小型水利工程改革。留山鎮(zhèn)人民政府 二〇一五年三月三十日第三篇：小型水利工程管理體制改革探討論文1改革的目標和任務計劃到2020年，基本扭轉即墨市小型水利工程管理體制機制不健全的局面，建立產(chǎn)權明晰、責任明確的工程管理體制，社會化、專業(yè)化的多種工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，穩(wěn)定可靠、使用高效的工程管護經(jīng)費保障機制，科學考核、獎懲分明的工程管理監(jiān)督機制。一是明晰小型水利工程管理使用權，落實管護主體。二是簽訂運行管理合同，落實小型水利工程管護責任。三是建立健全管護制度，嚴格抓好管護責任落實。四是落實工程管護經(jīng)費，研究確定資金使用辦法，確保資金使用發(fā)揮其最大效益；五是建立以委托管理為主的工程管理模式，在確保工程安全、公益屬性、基本功能、生態(tài)保護的前提下，鼓勵采取承包、租賃、拍賣、股份合作等方式實施小型水利工程的運行管理。六是建立小型水利工程維修管護監(jiān)督考核機制，加強監(jiān)督考核，建立良性運行機制，確保工程效益發(fā)揮。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項目庫。組織對轄區(qū)內的小型水利工程進行實地踏勘、調查摸底。二是理清關系，明晰管理使用權，落實小型水利工程管護責任。針對即墨市小型水利工程資產(chǎn)難以界定、土地難以確權劃界的實際，即墨市通過發(fā)放管理使用權證、簽訂運行管理合同明確工程管理主體和管護責任。三是落實管護經(jīng)費，建立保障機制，確保工程效益長久發(fā)揮。按照小型水利工程維修養(yǎng)護定額標準，完成了全市小型水利工程管護經(jīng)費核定工作。管護經(jīng)費列入全市財政專項預算，建立起穩(wěn)定的管護經(jīng)費保障機制。，確保工程安全運行和長效發(fā)揮一是先行試點，規(guī)范運作，全面推進。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點，探索出“摸底調查→制定方案→確權發(fā)證→選定模式→管護到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。二是因地制宜，量體裁衣，分類實施。針對水庫、塘壩、攔河閘壩、海堤、河道等大多具有防洪抗旱排澇純公益性、基本無經(jīng)營收入、管理使用權主要劃歸鎮(zhèn)的特點，主要委托鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理；對具備一定經(jīng)營收入條件的，鼓勵采取承包