【正文】 組織管理模式，積極探索借助和依托農(nóng)村基層成立的農(nóng)民專業(yè)合作組織等民主管理的平臺，落實(shí)小型水利工程管理。鄉(xiāng)、村集體可采取以下方式落實(shí)管理主體。村委會可根據(jù)本村實(shí)際，選擇適宜的管理模式，組建村級管理網(wǎng)絡(luò)。2014年4月30日后新增工程確權(quán)按上述有關(guān)程序辦理，并按產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則確權(quán)。鄉(xiāng)水利工程改革 領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)工作，對本鄉(xiāng)境內(nèi)溝道及以上小型水利工程進(jìn)行全面清查登記，整理篩選，定點(diǎn)定位，對符合確權(quán)的工程在圖上標(biāo)注，統(tǒng)一編號，畫出平面圖，登記成冊。六、確權(quán)發(fā)證（一）產(chǎn)權(quán)認(rèn)定基本原則。各村全面開展小型水利工程管理工作，按照相關(guān)管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)督查。第三階段：重點(diǎn)推進(jìn)，落實(shí)管理(201X年X月XX日X月XX日)。召開全鄉(xiāng)小型水利工程管理體制改革工作動員會。本次改革的主要內(nèi)容為：對全鄉(xiāng)范圍內(nèi)所有的溝道及以上小型水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)和管理試點(diǎn)，包括支、斗、農(nóng)溝，支、斗、農(nóng)渠（含防滲渠道、固定灌溉管道）及以上配套建筑物(橋、涵、閘、渡槽等)。統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)鄉(xiāng)村小型水利工程的發(fā)展和改革，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理和使用，確保防洪、除澇、供水和生態(tài)環(huán)境安全。按“誰投資、誰所有，誰受益、誰負(fù)擔(dān)”的總要求，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)工程建設(shè)與管護(hù)的主體及責(zé)任。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)2011年中央1號文件和中央水利工作會議精神，以保證工程安全良性運(yùn)行為核心，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收為目的，以提高工程效益為重點(diǎn)，通過明晰工程產(chǎn)權(quán)、落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，積極推行社會化、物業(yè)化、專業(yè)化等管理模式，逐步建立起適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的小型水利工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障。二、目標(biāo)任務(wù)通過小型水利工程產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作的開展和管理體制、機(jī)制的建立和健全，明晰小型水利工程的所有權(quán)、管理權(quán)和使用權(quán)，逐步建立適應(yīng)工程需求的、科學(xué)合理的小型水利工程管理養(yǎng)護(hù)制度與考核監(jiān)督制度，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)小型水利工程管理體制與機(jī)制的改革創(chuàng)新，提高水利工程的完好率、利用率和農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)，保證工程效益的長期發(fā)揮。堅(jiān)持實(shí)行民主決策的原則。堅(jiān)持依法監(jiān)管的原則。五、改革步驟按照分類實(shí)施，全面推進(jìn)的總體思路步驟，開展深化小型水利工程管理體制改革示范工作。第二階段：調(diào)查摸底，確權(quán)發(fā)證(201X年X月XX日X月XX日)。針對我鄉(xiāng)水利建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的問題，健全鄉(xiāng)村級管理網(wǎng)絡(luò)、選擇管理隊(duì)伍、簽訂管理 合同。鄉(xiāng)督查小組定期督查，并進(jìn)行通報，嚴(yán)格考核。小型水利工程按照誰投資誰所有的原則，實(shí)行全民所有、集體所有、個人所有、股份制和股份合作制等多種所有制形式，產(chǎn)權(quán)年限不超過30年。根據(jù)產(chǎn)權(quán)認(rèn)定原則，對登記在案的水利工程進(jìn)行產(chǎn)權(quán)確認(rèn)。（三）產(chǎn)權(quán)證辦理小型水利工程產(chǎn)權(quán)確認(rèn)后，凡需辦理《小型水利工程產(chǎn)權(quán)證》的集體、單位和個人，由所在村、鄉(xiāng)簽署意見，向縣水利部門提出書面申請。形成“管理員對村組負(fù)責(zé)，村組對村委會負(fù)責(zé)、村委會對鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理”的一級對一級負(fù)責(zé)、一級抓一級的有效管理組織網(wǎng)絡(luò)。村集體管理模式，由村水管小組直接負(fù)責(zé)本村小型農(nóng)田水利管理工作，村水管小組組成人員參與管理，參與其它管理人員的選聘工作。農(nóng)村小型公益設(shè)施打包管理模式，以村為單位，建立農(nóng)村小型公益基礎(chǔ)設(shè)施管理體系，將水利、交通、住建、環(huán)保等相關(guān)部門的職責(zé)功能和財政資金整合，進(jìn)行統(tǒng)一管理、綜合監(jiān)管。改革后，工程所有者享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵循資源合理開發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營。各村根據(jù)不同的管理模式，組建相應(yīng)的村級水管組織，制訂考核辦法、管理制度、用水制度、管理責(zé)職、機(jī)電管理員制度、協(xié)會章程等。經(jīng)費(fèi)籌集主要通過以下幾個渠道：一是用水者協(xié)會會員交納的會費(fèi)或工程受益農(nóng)戶采取“一事一議”方式籌集的資金，二是渠道、溝道、水面等資源性水利工程開發(fā)利用獲得的資金；三是各級財政或上級部門等用于小型水利工程管護(hù)的補(bǔ)助資金，采取以獎代補(bǔ)形式；四是水利工程水費(fèi)落實(shí)的資金；五是每年通過農(nóng)水建設(shè)籌資維修和養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)；六是其它經(jīng)費(fèi)。工程管理經(jīng)費(fèi)按不同的工程類別，根據(jù)績效考核結(jié)果支付使用，維修資金使用以“一事一議”方式?jīng)Q定，做到透明公開。各村小型水利管護(hù)工作將納入鄉(xiāng)年終責(zé)任目標(biāo)考核。為確保小型水利管理體制改革工作順利實(shí)施，成立小型水利工程管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長劉學(xué)軍任組長，副鄉(xiāng)長李志超為副組長，水利站人員及各村村長為成員。各村委會負(fù)責(zé)資金籌集，人員選聘，工程管護(hù)等工作。小型水利工程管理體制改革政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜，涉及到農(nóng)村千家萬戶的利益各行政村要利用張貼標(biāo)語，召開會議等形式加大宣傳力度，使改革政策家喻戶曉，人人皆知，深入人心。確保于2015年12月31日前完成改革試點(diǎn)工作。有利于減輕國家投資負(fù)擔(dān)，拓寬融資渠道，建立長期有效的水利投入保障體系。3．堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)原則，結(jié)合實(shí)際，宜包則包、宜租則租、可以托管、租賃、合作經(jīng)營等多種形式處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。二、改革的范圍和形式（一）改革范圍小型水利工程管理體制改革范圍為全鎮(zhèn)境內(nèi)。規(guī)范化承包。只對使用權(quán)或經(jīng)營管理權(quán)進(jìn)行拍賣。承租期內(nèi)允許繼承，但不得擅自轉(zhuǎn)讓，如轉(zhuǎn)讓須所有者同意并重新簽訂租賃合同。由鎮(zhèn)人民政府、村民委員會將工程委托給村民小組、用水合作組織、用水協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社、種田大戶、企業(yè)或其他社會組織進(jìn)行管理。河流及堤防。由當(dāng)?shù)乜h人民政府授權(quán)縣級水行政主管部門行使出資人權(quán)力進(jìn)行資產(chǎn)處置和監(jiān)管。管護(hù)主體要健全管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)工程的維修養(yǎng)護(hù)管理，確保工程正常運(yùn)行。河流及堤防。對于流轉(zhuǎn)土地上的小型農(nóng)田水利工程，由土地經(jīng)營者以合同形式負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和更新改造。四、建全配套政策（一）國家依法保護(hù)農(nóng)村小型水利工程所有者或經(jīng)營者的合法權(quán)益。（二）改革后工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)力。（四）出讓小型水利工程的收益，屬于國有資產(chǎn)的應(yīng)上繳國庫，納入財政預(yù)算管理。積極鼓勵單位和個人投資經(jīng)營水利工程設(shè)施，其行為受國家法律保護(hù)，其財產(chǎn)權(quán)利不受侵犯。公開實(shí)施，簽訂合同。（2015年8月1日—9月30日）改革完成后，要及時登記發(fā)放農(nóng)村小型工程產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營管理許可證等相關(guān)證照，產(chǎn)權(quán)證由縣人民政府按照省水利廳的要求統(tǒng)一印制，由縣級水行政主管部門代表縣人民政府登記核發(fā)工程產(chǎn)權(quán)證，并匯總整理建檔。改革辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)中心，農(nóng)業(yè)中心具體負(fù)責(zé)改革工作的組織實(shí)施，并指導(dǎo)各村委會的改革工作，成員單位協(xié)助改革工作、負(fù)責(zé)完成改革中涉及本部門的工作。（三）加強(qiáng)協(xié)作，合力推進(jìn)。二是簽訂運(yùn)行管理合同，落實(shí)小型水利工程管護(hù)責(zé)任。2主要做法與取得的成效，解決水利管理體制滯后問題一是摸清家底，登記造冊，建立起小型水利工程項(xiàng)目庫。三是落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立保障機(jī)制，確保工程效益長久發(fā)揮。即墨市選定最有代表性的田橫、大信兩鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，探索出“摸底調(diào)查→制定方案→確權(quán)發(fā)證→選定模式→管護(hù)到位”的工作方法，走出了一條易于操作、群眾滿意的改革路子。即墨市印發(fā)了《小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法（試行）》等工程管護(hù)制度與運(yùn)行維護(hù)建管方案，指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村加強(qiáng)小型水利工程運(yùn)行管理，確保小型水利工程安全運(yùn)行。市水利局積極為市委、市政府當(dāng)好參謀，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門和鎮(zhèn)村，合理處置各類復(fù)雜問題，切實(shí)承擔(dān)起工程管理、運(yùn)行維護(hù)的監(jiān)督管理職責(zé)，建立起技術(shù)指導(dǎo)常態(tài)機(jī)制。目前400余名管護(hù)人員全面到崗到位，切實(shí)提高了小型水利工程管護(hù)能力和水平。即墨市市委、市政府切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力以赴確保了改革各項(xiàng)工作的全面落實(shí)。即墨市小型水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理實(shí)行考核驗(yàn)收制度，采取日常檢查與考核相結(jié)合的方式。第四篇：小型水利工程體制改革工作方案小型水利工程體制改革工作方案小型水利工程體制改革工作方案根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管理改革的意見》要求和全省農(nóng)村