河南省水利工程管理體制改革實施方案doc15-組織變革(編輯修改稿)
2025-09-22 14:57 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 營部門轉制為水管單位下屬企業(yè)，做到事企分開、財務獨立核算。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位在核定的財政資金到位情況下，不得興 7 辦與水利工程無關的多種經(jīng)營項目，已經(jīng)興辦的要限期脫鉤。企業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位和經(jīng)營性水管單位的投資經(jīng)營活動 ，原則上應圍繞與水利工程相關的項目進行，并保證水利工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費的足額到位。 實行事改企的水管單位，享受國家、省級和各地規(guī)定的扶持政策。 水管單位要認真做好所有權、使用權、經(jīng)營權分離的改革工作，加強國有水利資產(chǎn)管理，明確國有資產(chǎn)出資人代表，分清水利資產(chǎn)使用權和經(jīng)營權。在有條件的地方，水管單位要積極培育具有一定規(guī)模的國有或國有控股的企業(yè)集團，負責水利經(jīng)營性項目的投資和運營，承擔國有資產(chǎn)的保值增值責任。 （四）積極推行管養(yǎng)分離 積極推行水利工程管養(yǎng)分離，精簡管理機構，提高養(yǎng)護水平，降低運行成本。 在對水管單 位科學定崗和核定管理人員編制基礎上，將水利工程維修養(yǎng)護業(yè)務和養(yǎng)護人員從水管單位剝離出來，獨立或聯(lián)合組建專業(yè)化的養(yǎng)護企業(yè)，以后逐步通過招標方式擇優(yōu)確定維修養(yǎng)護企業(yè)。 為確保水利工程管養(yǎng)分離的順利實施，各級財政部門應保證經(jīng)核定的水利工程維修養(yǎng)護資金足額到位；各級政府和水行政主管部門及有關部門應當努力創(chuàng)造條件，培育維修養(yǎng)護市場主體，規(guī)范維修養(yǎng)護市場環(huán)境。 8 （五）建立合理的水價形成機制，強化計收管理 1．逐步理順水價。水利工程供水水費為經(jīng)營性收費，水利工程供水價格采取統(tǒng)一政策、分級管理，供水價格要按照補償成本、合理 收益、節(jié)約用水、公平負擔的原則核定，對農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水要區(qū)別對待，分類定價。農(nóng)業(yè)用水水價按補償供水成本的原則核定，不計利潤；非農(nóng)業(yè)用水（不含水力發(fā)電用水）價格在補償供水成本、費用、稅金、計提合理利潤的基礎上確定。水價要根據(jù)水資源狀況、供水成本及市場供求變化適時調(diào)整，分步到位。 省政府于 2020 年出臺的《河南省水利工程供水價格管理辦法》（省政府令第 63號），對供水價格的制定和調(diào)整作了詳細規(guī)定，各地應認真貫徹執(zhí)行。 2．強化計收管理。要改進農(nóng)業(yè)用水計量設施和方法，逐步推廣按立方米計量。積極培育農(nóng)民用水合作組 織，改進收費辦法，減少收費環(huán)節(jié)，提高繳費率。嚴格禁止鄉(xiāng)村兩級在代收水費中任意加碼和截留。 供水經(jīng)營者與用水戶要通過簽訂供水合同，規(guī)范雙方的責任和權利。要充分發(fā)揮用水戶的監(jiān)督作用，促進供水經(jīng)營者降低供水成本。 （六）規(guī)范財政支付范圍和方式，嚴格資金管理 1．根據(jù)水管單位的類別和性質(zhì)的不同，采取不同的財政支 9 付政策。純公益性水管單位，其編制內(nèi)在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出由同級財政負擔。工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費在水利工程維修養(yǎng)護歲修資金中列支。工程更新改造費用納入基本建設投資計劃，由計劃部門在非經(jīng)營 性資金中安排。 事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位，其編制內(nèi)承擔公益性任務的在職人員經(jīng)費、離退休人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等基本支出，由同級財政定額定向補助；公益性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費等項支出，在水利工程維修養(yǎng)護經(jīng)費中列支；更新改造費用納入基本建設投資計劃，由發(fā)展改革部門在非經(jīng)營性資金中安排；經(jīng)營性部分的工程日常維修養(yǎng)護經(jīng)費由企業(yè)負擔，更新改造費用在折舊資金中列支，不足部分由發(fā)展改革部門在非經(jīng)營性資金中安排。事業(yè)性質(zhì)的準公益性水管單位的經(jīng)營性資產(chǎn)收益和其他投資收益要納入單位的經(jīng)費預算。各級水行政主管部門應及時向同級財 政部門報告水管單位各種收益的變化情況，以便財政部門實行動態(tài)核算，并適時調(diào)整財政補貼額度。 企業(yè)性質(zhì)的水管單位，其所管理的水利工程的運行、管理和日常維修養(yǎng)護資金由水管單位自行籌集，財政不予補貼。企業(yè)性質(zhì)的水管
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