【文章內(nèi)容簡介】 障資產(chǎn)的安全和完整，推動資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約、維護和有效使用，對資產(chǎn)的立項、招標(biāo)、采購、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、閑置調(diào)劑、報廢處置、評估、統(tǒng)計報告等項管理進行指導(dǎo)和監(jiān)督，對鎮(zhèn)政府的經(jīng)營性資產(chǎn)實施產(chǎn)權(quán)保護，有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。第二條本細則所指國有資產(chǎn)是指通過財政性資金投入及投入收益、按照國家規(guī)定組織收入、接受劃（調(diào)）撥、捐贈等形成的資產(chǎn)，以及其他經(jīng)法律確認為國家所有的資產(chǎn)，包括：流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)等。（一）流動資產(chǎn)，是指可以在一年內(nèi)變現(xiàn)或耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、往來款項、材料和低值易耗品等。（二）固定資產(chǎn)，是指在規(guī)定起點（一般設(shè)備為500元、專用設(shè)備為800元）以上，耐用時間在一年以上，使用過程中能保持其實物形態(tài)的資產(chǎn)，但耐用時間在一年以上不到規(guī)定起點的整批同類資產(chǎn)（整體價值在5000元以上）或作為主要設(shè)備的，也作為固定資產(chǎn)管理。（三）無形資產(chǎn)，是指不具備實物形態(tài)，但能為使用者較長期地提供某種特殊權(quán)利或有助于使用者取得收益的資產(chǎn)，如專利權(quán)等。（四）其他資產(chǎn)，是指不屬于以上各類的其他各種資產(chǎn)。第三條鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室是鎮(zhèn)國有資產(chǎn)管理的職能部門，對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)實行綜合管理，主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理法律、法規(guī)和方針、政策，制定資產(chǎn)管理制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；（二）負責(zé)制定鎮(zhèn)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定進行資產(chǎn)處置和產(chǎn)權(quán)變動事項審批，負責(zé)固定資產(chǎn)購置預(yù)算的編制及績效評價；（三）負責(zé)組織產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查以及產(chǎn)權(quán)登記等工作；（四）負責(zé)鎮(zhèn)國有資產(chǎn)出租、出借以及對外投資、擔(dān)保行為的審批和對鎮(zhèn)國有資產(chǎn)收益進行監(jiān)督管理；（五）監(jiān)督檢查鎮(zhèn)國有資產(chǎn)使用管理情況。對違反國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，以及造成國有資產(chǎn)流失情況進行查處。（六）向鎮(zhèn)政府和上級財政部門報告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。第四條 鎮(zhèn)公共資產(chǎn)經(jīng)營有限公司協(xié)助鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室做好鎮(zhèn)經(jīng)營性資產(chǎn)日常管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)：（一）代表鎮(zhèn)政府行使佛堂鎮(zhèn)的經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)所有人身份，并統(tǒng)一辦理房屋、土地所有使用權(quán)證；（二）負責(zé)鎮(zhèn)經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)的日常維護管理，實施資產(chǎn)統(tǒng)計報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；（三）負責(zé)經(jīng)審批同意的閑置經(jīng)營性房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)調(diào)劑、出租、出借等具體工作，負責(zé)對經(jīng)批準(zhǔn)處置的國有資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一處置；（四）負責(zé)對外公告房屋及建筑物、土地等資產(chǎn)出租、處置等信息；第五條 鎮(zhèn)黨政綜合辦公室是鎮(zhèn)政府非經(jīng)營性國有資產(chǎn)歸口管理部門，對其實施具體管理。主要職責(zé)：（一）負責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)日常管理、維護工作，補充完善固定資產(chǎn)卡片信息；（二）具體組織非經(jīng)營性國有資產(chǎn)清產(chǎn)核資、登記、統(tǒng)計匯總；（三）辦理非經(jīng)營性國有資產(chǎn)購置、調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關(guān)資產(chǎn)變動的具體手續(xù)；（四）負責(zé)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的計劃管理，并做好新增資產(chǎn)的審核、驗收等工作。第六條資產(chǎn)配置嚴(yán)格按照從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置的原則，對有要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。對原有資產(chǎn)進行更新，必須實行先處置后配置，購置資產(chǎn)除國家規(guī)定外按以下程序報批：（一）申請部門以書面形式提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量及預(yù)算額度，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意、鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室審核后報鎮(zhèn)長審批，單價20000元以上的必須經(jīng)黨政班子會議研究同意；（二）經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意，由黨政綜合辦公室負責(zé)實施購置，凡屬納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實施政府采購。（三）凡屬基本建設(shè)類固定資產(chǎn)的建造和購置，應(yīng)按基本建設(shè)計劃的審批程序辦理。第七條購置的資產(chǎn)均應(yīng)辦理實物驗收和技術(shù)驗收并做好驗收記錄，驗收合格后的固定資產(chǎn)，其發(fā)貨票據(jù)經(jīng)驗收人、采購人、分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，辦理固定資產(chǎn)物資入庫手續(xù)，對驗收程序不完備的，鎮(zhèn)財政部門不予辦理經(jīng)費核銷。第八條接受捐贈、無償調(diào)入、盤盈資產(chǎn)及無原始價值憑證的資產(chǎn)，比照同類資產(chǎn)價值結(jié)合新舊程度確定其價值登記入賬。第九條資產(chǎn)的使用實行崗位責(zé)任制，鎮(zhèn)財政與財務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門負責(zé)對資產(chǎn)進行定期檢查。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)隨意拆除、出借、改造或改建資產(chǎn)，否則追究有關(guān)人員的責(zé)任。第十條為充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，避免積壓、浪費，對長期閑置不用的，利用率低的和使用不合理的資產(chǎn)，鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室與資產(chǎn)歸口部門有權(quán)做收回或重新調(diào)撥處理。第十一條人員調(diào)離必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，對于沒有辦理資產(chǎn)移交手續(xù)的調(diào)離人員，不給予辦理調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。鎮(zhèn)內(nèi)機構(gòu)調(diào)整和人員變動時，必須到資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理好固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第十二條資產(chǎn)的接交和領(lǐng)用嚴(yán)格按照有關(guān)手續(xù)辦理，資產(chǎn)原則上不準(zhǔn)外借，特殊情況必須經(jīng)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室同意。單價在10,000元以上的設(shè)備外借，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)長批準(zhǔn)后，統(tǒng)一到鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室辦理借用協(xié)議后，方可借出。借出的資產(chǎn)由歸口主管部門按期收回。第十三條凡屬鎮(zhèn)政府的非經(jīng)營性的固定資產(chǎn)，任何部門或個人都無權(quán)將其轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈送、注冊辦企業(yè)，特殊情況需要經(jīng)鎮(zhèn)長(黨政聯(lián)席會議通過)批準(zhǔn)，屬于政府的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保、贈送、注冊辦企業(yè)或經(jīng)商、投資入股等，必須報鎮(zhèn)政府資產(chǎn)歸口管理部門和鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室，經(jīng)鎮(zhèn)長（黨政聯(lián)席會議討論）批準(zhǔn)后，才能以公開的方式確定受讓人，經(jīng)銷商和承租人。第十四條資產(chǎn)發(fā)生損壞和丟失事故時，使用保管部門應(yīng)立即向鎮(zhèn)財政財務(wù)管理辦公室及相關(guān)部門報告，有關(guān)部門應(yīng)及時組織人員進行現(xiàn)場事故鑒定和偵破，提出處理意見。丟失的資產(chǎn)經(jīng)過一年以上的時間查找仍無下落的，應(yīng)由使用保管部門填寫固定資產(chǎn)丟失事故處理報告單，根據(jù)固定資產(chǎn)丟失的情節(jié)和損壞程度，提出經(jīng)濟賠償和事故處理意見。第十五條凡是使用期限已經(jīng)超過設(shè)計壽命的，技術(shù)已落后，材料和能源等費用消耗度過高，工作效率低，無使用價值的或因損壞嚴(yán)重而無維修價值的資產(chǎn)，可申請報廢。申請單位應(yīng)當(dāng)填寫固定資產(chǎn)報損申報表，經(jīng)資產(chǎn)歸口管理部門鑒定、報分管鎮(zhèn)長審查同意后，方可辦理固定資產(chǎn)報廢手續(xù)。報廢后的固定資產(chǎn)的賬目、單據(jù)、卡片和檔案保管期限按有關(guān)文件進行。報廢后的非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的殘值收入，應(yīng)統(tǒng)一上交鎮(zhèn)財政專戶。第十六條本制度由鎮(zhèn)財政辦負責(zé)解釋。第十七條本制度印發(fā)之日起試行。二〇一〇年五月六日第四篇：資產(chǎn)管理辦法長沙市建筑