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正文內(nèi)容

商業(yè)銀行流動性風(fēng)險管理辦法(試行)答記者問(編輯修改稿)

2025-10-14 00:13 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 的公眾報道。(九)信用評級下調(diào)。(十)股票價格下降或債務(wù)成本上升。(十一)批發(fā)和零售融資成本上升。(十二)交易對手要求增加額外的擔(dān)?;蚓芙^進(jìn)行新交易。(十三)代理行降低或取消授信額度。(十四)零售存款大量流失。(十五)獲得長期融資的難度加大。第二十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立流動性風(fēng)險限額管理制度。流動性風(fēng)險限額管理制度應(yīng)當(dāng)至少包括以下內(nèi)容:(一)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、可承受的流動性風(fēng)險水平和外部市場發(fā)展變化情況,確定各項流動性風(fēng)險管理限額,包括現(xiàn)金流缺口限額、負(fù)債集中度限額、集團(tuán)內(nèi)部融資和交易限額等。(二)制定和調(diào)整限額的授權(quán)制度和審批流程。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)至少每年對流動性風(fēng)險限額進(jìn)行一次評估,必要時進(jìn)行調(diào)整。(三)對限額遵守情況的監(jiān)督檢查制度。(四)超限額情況應(yīng)當(dāng)依規(guī)定程序得到事前審批,對未經(jīng)批準(zhǔn)的超限額情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查并合理問責(zé),對超限額情況的審批和處理應(yīng)當(dāng)保留書面記錄。第二十五條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立并完善融資策略,提高負(fù)債的多元化和穩(wěn)定程度。商業(yè)銀行實施融資管理應(yīng)當(dāng)滿足以下條件,包括但不限于:(一)負(fù)債的提高表內(nèi)外負(fù)債品種、幣種、期限、交易對手、融資抵押品、融資市場等的分散化程度,適當(dāng)設(shè)置集中度限額。(二)加強(qiáng)融資渠道管理,積極維護(hù)與融資交易對手的關(guān)系,保持在市場上的適當(dāng)活躍程度,并定期檢驗市場融資能力。(三)加強(qiáng)對融資抵押品的管理,準(zhǔn)確計量可以用作抵押品的資產(chǎn)數(shù)額,評估資產(chǎn)的抵押能力,提高通過抵押融資迅速獲取資金的能力。(四)密切監(jiān)測主要金融市場的交易量、價格等重要指標(biāo)情況,評估市場流動性對銀行外部市場融資能力的影響。第二十六條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日間流動性風(fēng)險管理,設(shè)立適當(dāng)?shù)娜臻g流動性風(fēng)險指標(biāo),確保具有充足的日間流動性頭寸,滿足正常及壓力情景下的支付結(jié)算需求。第二十七條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立流動性風(fēng)險壓力測試制度,分析銀行承受壓力事件的能力。流動性風(fēng)險壓力測試應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)實施壓力測試的頻度應(yīng)當(dāng)與其規(guī)模、風(fēng)險水平及市場影響力相適應(yīng),至少每季度應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次常規(guī)壓力測試。出現(xiàn)市場劇烈波動等情況時,應(yīng)當(dāng)加大壓力測試頻度。(二)壓力測試應(yīng)當(dāng)在法人和集團(tuán)層面實施,針對流動性轉(zhuǎn)移限制等情況,應(yīng)當(dāng)對有關(guān)分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)單獨實施壓力測試。(三)壓力測試的假設(shè)情景應(yīng)當(dāng)審慎合理,對假設(shè)理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行詳細(xì)說明。(四)應(yīng)當(dāng)明確抵御流動性危機(jī)的最短生存期,最短生存期應(yīng)當(dāng)不低于一個月。(五)壓力測試應(yīng)當(dāng)充分考慮各類風(fēng)險與流動性風(fēng)險的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性,市場流動性對銀行流動性風(fēng)險的影響和壓力情景對各項流動性風(fēng)險要素的影響及其反作用。必要時,應(yīng)當(dāng)針對各風(fēng)險要素的相互作用實施多輪壓力測試。(六)在可能情況下,應(yīng)當(dāng)參考以往出現(xiàn)的銀行或市場流動性危機(jī),對壓力測試結(jié)果實施事后檢驗。壓力測試結(jié)果和事后檢驗應(yīng)當(dāng)有書面記錄。(七)根據(jù)壓力測試結(jié)果制定有效的應(yīng)急計劃,必要時應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),并具有充足的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)抵御流動性壓力。(八)測算可承受的流動性風(fēng)險水平、確定風(fēng)險限額、制定業(yè)務(wù)發(fā)展和財務(wù)計劃時,應(yīng)當(dāng)充分考慮壓力測試結(jié)果。第二十八條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、復(fù)雜程度、風(fēng)險水平、組織架構(gòu)及其市場影響力,制定有效的流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃。流動性風(fēng)險應(yīng)急計劃應(yīng)當(dāng)滿足以下條件:(一)設(shè)定觸發(fā)應(yīng)急計劃的情景,至少應(yīng)當(dāng)包括銀行評級被大幅降低的情況。(二)明確董事會、高管層及各部門在應(yīng)急計劃實施中的權(quán)限和職責(zé)。(三)包括資產(chǎn)方應(yīng)急措施和負(fù)債方應(yīng)急措施,列明壓力情況下的應(yīng)急資金來源和量化信息,合理估計可能的籌資規(guī)模和所需時間,充分考慮跨境、跨機(jī)構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移限制,確保應(yīng)急資金來源可靠、充分。(四)區(qū)分法人和集團(tuán)層面,并視需要針對重要幣種和境外主要業(yè)務(wù)區(qū)域制定專門的應(yīng)急計劃。對于受到流動性轉(zhuǎn)移限制影響的分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)制定專門的應(yīng)急計劃。(五)至少每年一次對應(yīng)急計劃進(jìn)行評估,必要時進(jìn)行修訂,并不定期對應(yīng)急計劃進(jìn)行演練,確保 在緊急情況下的順利實施。(六)出現(xiàn)流動性危機(jī)時,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與交易對手、客戶及公眾的溝通,最大限度減少信息不對稱可能給銀行帶來的不利影響。第二十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)具有與可承受的流動性風(fēng)險水平相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備,確保其滿足壓力情景下的支付結(jié)算和資金流出需要。優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備管理應(yīng)當(dāng)符合以下要求:(一)在使用優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備獲取資金時沒有法律、監(jiān)管和操作上的障礙。(二)對優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備的可交易性及變現(xiàn)程度進(jìn)行定期檢驗,確保其具有足夠的流動性,并避免在壓力時期出售資產(chǎn)所帶來的負(fù)面影響。在特殊情況下應(yīng)當(dāng)加大檢驗頻度。(三)制定明確的書面制度,確保負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理的部門對優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備擁有實際控制權(quán)。其他部門動用優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備的額度,應(yīng)當(dāng)事前獲得負(fù)責(zé)流動性風(fēng)險管理部門的同意。第三十條 商業(yè)銀行實施流動性風(fēng)險的并表管理,既要考慮銀行集團(tuán)的整體流動性水平,又要考慮附屬機(jī)構(gòu)的流動性風(fēng)險狀況及其對銀行集團(tuán)的影響。商業(yè)銀行無論采用集中、分散或二者相結(jié)合的流動性風(fēng)險管理模式,都應(yīng)當(dāng)確保對集團(tuán)層面、法人層面和各附屬機(jī)構(gòu)、各業(yè)務(wù)條線的流動性風(fēng)險進(jìn)行有效識別、計量、監(jiān)測和控制。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)設(shè)立集團(tuán)內(nèi)部融資和交易限額,分析銀行集團(tuán)內(nèi)部負(fù)債集中度對流動性可能帶來的負(fù)面影響,防止分支機(jī)構(gòu)或附屬機(jī)構(gòu)過度依賴集團(tuán)內(nèi)部負(fù)債,減少壓力情景下的風(fēng)險傳遞。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)充分了解境外分支機(jī)構(gòu)、附屬機(jī)構(gòu)或業(yè)務(wù)所在國家或地區(qū)與流動性管理相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定,充分考慮流動性轉(zhuǎn)移限制、資本管制以及金融市場發(fā)展差異程度等因素對并表流動性風(fēng)險管理的影響。第三十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照本外幣合計和重要幣種分別進(jìn)行流動性風(fēng)險識別、計量、監(jiān)測和控制,對其他幣種的流動性風(fēng)險可以進(jìn)行合并管理。重要幣種是指以該貨幣計價的負(fù)債占商業(yè)銀行負(fù)債總額5%以上的貨幣。第三十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)審慎評估信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、操作風(fēng)險及聲譽(yù)風(fēng)險等其他類別風(fēng)險對流動性風(fēng)險的影響。第四節(jié) 管理信息系統(tǒng)第三十三條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立完備的管理信息系統(tǒng),準(zhǔn)確、及時、全面計量、監(jiān)測和報告流動性風(fēng)險狀況。管理信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)以下功能:(一)每日計算各個設(shè)定期限的現(xiàn)金流入、流出及缺口。(二)按時計算流動性風(fēng)險監(jiān)管和監(jiān)測指標(biāo),并根據(jù)需要加大監(jiān)測頻率。(三)支持流動性風(fēng)險限額控制。(四)支持對大額資金流動的實時監(jiān)控。(五)支持對優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)價值和構(gòu)成的監(jiān)測。(六)支持在不同假設(shè)情景下實施壓力測試。第三十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范的流動性風(fēng)險報告制度,明確各項流動性風(fēng)險報告的內(nèi)容、形式、頻率和報送范圍,確保董事會、高級管理層和其他管理人員及時了解流動性風(fēng)險水平及其管理情況。第三章 流動性風(fēng)險監(jiān)管 第一節(jié) 流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)第三十五條 流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)包括流動性覆蓋率、凈穩(wěn)定資金比例、存貸比和流動性比例。商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)持續(xù)達(dá)到本辦法所規(guī)定的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)最低標(biāo)準(zhǔn)。第三十六條 流動性覆蓋率旨在確保商業(yè)銀行在設(shè)定的嚴(yán)重流動性壓力情景下,能夠保持充足的、無變現(xiàn)障礙的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn),并通過變現(xiàn)這些資產(chǎn)來滿足未來30日的流動性需求。其計算公式為:優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)是指滿足本辦法附件二規(guī)定的基本特征,在無損失或極小損失的情況下可以容易、快速變現(xiàn)的資產(chǎn)。未來30日現(xiàn)金凈流出量是指在設(shè)定的壓力情景下,未來30日的預(yù)期現(xiàn)金流出總量減去預(yù)期現(xiàn)金流入總量。商業(yè)銀行的流動性覆蓋率應(yīng)當(dāng)不低于100%。第三十七條 凈穩(wěn)定資金比例旨在引導(dǎo)商業(yè)銀行減少資金運用與資金來源的期限錯配,增加長期穩(wěn)定資金來源,滿足各類表內(nèi)外業(yè)務(wù)對穩(wěn)定資金的需求。其計算公式為:可用的穩(wěn)定資金是指在持續(xù)壓力情景下,能確保在1年內(nèi)都可作為穩(wěn)定資金來源的權(quán)益類和負(fù)債類資金。所需的穩(wěn)定資金等于商業(yè)銀行各類資產(chǎn)或表外風(fēng)險暴露項目與相應(yīng)的穩(wěn)定資金需求系數(shù)乘積之和,穩(wěn)定資金需求系數(shù)是指各類資產(chǎn)或表外風(fēng)險暴露項目需要由穩(wěn)定資金支持的價值占比。商業(yè)銀行的凈穩(wěn)定資金比例應(yīng)當(dāng)不低于100%。第三十八條 存貸比的計算公式為: 存貸比=各項貸款余額/各項存款余額*100%商業(yè)銀行的存貸比應(yīng)當(dāng)不高于75%。第三十九條 流動性比例的計算公式為:流動性比例=流動性資產(chǎn)余額/流動性負(fù)債余額*100%商業(yè)銀行的流動性比例應(yīng)當(dāng)不低于25%。第四十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在法人和集團(tuán)層面,分別計算未并表和并表的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo),并表范圍比照《商業(yè)銀行資本管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。在計算并表流動性覆蓋率時,如集團(tuán)內(nèi)部存在跨境或跨機(jī)構(gòu)的流動性轉(zhuǎn)移限制,相關(guān)附屬機(jī)構(gòu)滿足自身流動性需要之外的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)不能計入集團(tuán)的優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)中。第二節(jié) 流動性風(fēng)險監(jiān)測第四十一條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)從商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債期限錯配情況、負(fù)債的多元化和穩(wěn)定程度、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)儲備、重要幣種流動性風(fēng)險狀況以及市場流動性等方面,定期對商業(yè)銀行和銀行體系的流動性風(fēng)險進(jìn)行分析和監(jiān)測。銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)充分考慮單一的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)或監(jiān)測工具在反映商業(yè)銀行流動性風(fēng)險方面的局限性,綜合運用多維度的方法和工具對流動性風(fēng)險進(jìn)行分析和監(jiān)測。第四十二條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行的所有表內(nèi)外項目在不同時間段的合同期限錯配情況。合同期限錯配情況的分析和監(jiān)測應(yīng)當(dāng)涵蓋從隔夜、7天、14天、1個月、2個月、3個月、6個月、9個月、1年、3年、5年到超過5年等多個時間段。相關(guān)參考指標(biāo)可以包括上述各個時間段的流動性缺口和流動性缺口率。第四十三條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行負(fù)債的多元化和穩(wěn)定程度,并分析其對流動性風(fēng)險的影響。銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)按照重要性原則,分析商業(yè)銀行的表內(nèi)外負(fù)債在融資工具、交易對手、幣種等方面的集中度。相關(guān)參考指標(biāo)可以包括核心負(fù)債比例、同業(yè)市場負(fù)債比例、最大十戶存款比例及最大十家同業(yè)融入比例等。銀監(jiān)會對負(fù)債集中度的分析,應(yīng)當(dāng)涵蓋1個月以下、13個月、6個月1年和1年以上等多個時間段。第四十四條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測商業(yè)銀行優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)的數(shù)量、類別和所在地,包括庫存現(xiàn)金、存放中央銀行的準(zhǔn)備金、以及向中央銀行或市場融資時可以用作抵押品的流動性資產(chǎn)。商業(yè)銀行用優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)向中央銀行或市場進(jìn)行融資時,銀監(jiān)會還應(yīng)當(dāng)監(jiān)測抵押率以及優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)的預(yù)期可變現(xiàn)價值。第四十五條 銀監(jiān)會可以根據(jù)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)規(guī)模、貨幣錯配帶來的潛在流動性風(fēng)險、對市場的影響等因素決定是否對商業(yè)銀行重要幣種的流動性風(fēng)險進(jìn)行單獨監(jiān)測。相關(guān)參考指標(biāo)可包括重要幣種的流動性覆蓋率等。第四十六條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)密切跟蹤研究宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整和金融市場變化對銀行體系流動性的影響,分析、監(jiān)測金融市場的整體流動性狀況。銀監(jiān)會發(fā)現(xiàn)市場流動性緊張、融資成本提高、優(yōu)質(zhì)流動性資產(chǎn)變現(xiàn)能力下降或喪失、流動性資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移受限等跡象,應(yīng)當(dāng)及時分析其對銀行外部市場融資能力的影響。銀監(jiān)會分析市場流動性時,相關(guān)參考指標(biāo)可以包括銀行間市場同業(yè)拆借利率及成交量、銀行間市場回購利率及成交量、國庫定期存款招標(biāo)利率、票據(jù)轉(zhuǎn)貼現(xiàn)利率及證券市場相關(guān)指數(shù)等。第四十七條 除本辦法列出的流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)測參考指標(biāo)外,銀監(jiān)會還應(yīng)當(dāng)根據(jù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、經(jīng)營模式、復(fù)雜程度和流動性風(fēng)險特點,采用商業(yè)銀行內(nèi)部的流動性風(fēng)險指標(biāo)等其他工具,實施流動性風(fēng)險監(jiān)測。第三節(jié) 流動性風(fēng)險監(jiān)管方法和手段第四十八條 銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定,通過非現(xiàn)場監(jiān)管、現(xiàn)場檢查以及與商業(yè)銀行的董事、高級管理人員的監(jiān)督管理談話等方式,運用流動性風(fēng)險監(jiān)管指標(biāo)和監(jiān)測工具,在法人和集團(tuán)層面,對商業(yè)銀行的流動性風(fēng)險水平及流動性風(fēng)險管理有效性進(jìn)行評估。第四十九條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向銀監(jiān)會報送與流動性風(fēng)險有關(guān)的財務(wù)會計、統(tǒng)計報表和其他報告。委托社會中介機(jī)構(gòu)對其流動性風(fēng)險水平及流動性風(fēng)險管理體系進(jìn)行審計的,還應(yīng)當(dāng)報送相關(guān)的外部審計報告。銀監(jiān)會可以根據(jù)商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模、性質(zhì)、經(jīng)營模式、復(fù)雜程度和流動性風(fēng)險特點決定商業(yè)銀行報送流動性風(fēng)險報表和報告的內(nèi)容和頻率。第五十條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)于每年4月底前向銀監(jiān)會報送流動性風(fēng)險管理報告,包括可承受的流動性風(fēng)險水平、流動性風(fēng)險管理策略、主要政策和流程、內(nèi)部監(jiān)測指標(biāo)和限額、應(yīng)急計劃及其演練情況等主要內(nèi)容。商業(yè)銀行對上述策略、政策和程序進(jìn)行重大調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)向銀監(jiān)會書面報告調(diào)整情況。第五十一條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)按季向銀監(jiān)會報送壓力測試報告,包括壓力情景和假設(shè)、壓力測試結(jié)果、必要時進(jìn)行的事后檢驗結(jié)果,以及根據(jù)壓力測試結(jié)果對可承受的流動性風(fēng)險水平、流動性風(fēng)險管理策略、政策、程序、限額和應(yīng)急計劃的調(diào)整情況。第五十二條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)及時向銀監(jiān)會報告下列重大事項、擬采取的應(yīng)對措施和相關(guān)的流動性安排。(一)商業(yè)銀行評級出現(xiàn)重大下調(diào)。(二)商業(yè)銀行大規(guī)模出售資產(chǎn)以提高流動性。(三)商業(yè)銀行重要融資渠道即將受限或失靈。(四)外部市場流動性狀況發(fā)生重大不利變化。(五)本機(jī)構(gòu)或機(jī)構(gòu)所在地區(qū)發(fā)生擠兌事件。(六)對資產(chǎn)或抵押品跨境轉(zhuǎn)移政策出現(xiàn)不利于流動性管理的重大調(diào)整。(七)集團(tuán)、母行和境外分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營狀況、信用評級或所在國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生重大的不利變化。(八)集團(tuán)或母行出現(xiàn)流動性困難。(九)其他可能對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險水平及其管理狀況產(chǎn)生不利影響的重大事件。外資法人銀行境內(nèi)本外幣資產(chǎn)低于境內(nèi)本外幣負(fù)債、集團(tuán)內(nèi)跨境資金凈流出比例超過25%,以及外國銀行分行跨境資金凈流出比例超過50%時,應(yīng)當(dāng)在兩個工作日內(nèi)向銀監(jiān)會報告。第五十三條 銀監(jiān)會可以根據(jù)對商業(yè)銀行流動性風(fēng)險水平及其管理狀況的評估結(jié)果決定流動性風(fēng)險管理現(xiàn)場檢查的內(nèi)容、范圍和頻率。第五十四條 商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)定期披露有關(guān)流動性風(fēng)險及其管理信息,包括但不限于:(一)流動性風(fēng)險管理體系和治理結(jié)構(gòu),其中應(yīng)當(dāng)特別說明董事會及其專門委員會、高級管理層及相關(guān)部門的職責(zé)和作用。(二)流動性風(fēng)險管理策略以及重要政策和程序。(三)流動性風(fēng)險管理模式。(四)識別、計量和監(jiān)測流動性風(fēng)險的主要方法和程序。(五)流動性風(fēng)險主要監(jiān)測指標(biāo)及簡要分析。(六)影響流動性風(fēng)險的主要因素。(七)壓力測試情況。第五十五條 對于流動性風(fēng)險管理體系存在明顯缺陷、流動性風(fēng)險過高的商業(yè)銀行,銀監(jiān)會應(yīng)當(dāng)要求其限期
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