【文章內(nèi)容簡介】 ，并做檢查報告報集團領(lǐng)導(dǎo)。按《內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司項目驗收管理辦法》執(zhí)行。運營評估是指項目在竣工投產(chǎn)后，對項目實際運行情況以及實際的投資效果、投資回報情況進行總結(jié)與評估，以完成對投資項目全過程的跟蹤、總結(jié)、考核。具體由投資管理部牽頭，并組織相關(guān)部門組成評估小組，對項目整體情況進行評估。：a)投資項目的實際運行情況以及投資額度的實際完成情況：具體包括實際的投資總額；設(shè)備實際配置情況以及形成的產(chǎn)能規(guī)模、實際開工率等。b)投資項目的實際投資回報，投資效果分析。c)實際情況與《項目建議書》的差異性分析。d)項目總結(jié)與考核建議。、技改項目的投資管理。技改項目是指為提高生產(chǎn)和工作效率，節(jié)能降耗，改進產(chǎn)品質(zhì)量，通過采用新技術(shù)來改善充實原有設(shè)施功能，并對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。、技改項目立項的基本條件、技改項目要圍繞項目提出單位的經(jīng)營需要，以滿足市場需求、提高產(chǎn)能、增加品種、節(jié)能降耗、技術(shù)改造、質(zhì)量改善等為項目提出的基本條件。、技改項目的《立項申請書》中要明確投資目的、收益或價值。如項目完成后的產(chǎn)值、產(chǎn)能增加，產(chǎn)品質(zhì)量的提升、競爭力的提高、成本費用節(jié)約額度等。、技改項目投資回報率要求不低于30%，且從項目完成當(dāng)年計算回報。對不直接產(chǎn)生效益、無法計算投資回報率的技改項目，按是否達到立項目的進行評估、考核。、擴建項目產(chǎn)能利用率：改、擴建項目在安裝調(diào)試結(jié)束、系統(tǒng)運行正常，正式投產(chǎn)后當(dāng)年產(chǎn)能利用率不低于80%，次年產(chǎn)能利用率達到90%。產(chǎn)能利用率的計算、計算方法同新建項目。項目提出單位以《立項申請書》的方式報集團投資管理部。《立項申請書》的內(nèi)容包括: 、擴建項目的必要性和投資目的； 、擴建項目的實施方案、投資預(yù)算；、擴建后與之前在產(chǎn)能增加、質(zhì)量改善、節(jié)能降耗方面的對比分析； 、投資回報分析預(yù)測等?！读㈨椛暾垥方?jīng)項目提出單位總經(jīng)理審核后報集團投資管理部，投資管理部提出審核意見后，按《伊利集團固定資產(chǎn)投資審批權(quán)限》的規(guī)定逐級上報審批。項目批準(zhǔn)后由項目提出單位組織實施，集團工程管理部依據(jù)項目具體情況給予技術(shù)支持。，對項目的質(zhì)量、進度、費用總體負責(zé)。在項目完成后組織相關(guān)部門驗收并建立檔案。主要檢查內(nèi)容有工程進度、工程質(zhì)量、合同執(zhí)行、資金使用、文件檔案等。按《內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司項目驗收管理辦法》執(zhí)行。、收購兼并項目的投資管理、收購兼并項目是指根據(jù)公司經(jīng)營、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，為提高市場占有率、降低成本、業(yè)務(wù)拓展，提高抗風(fēng)險能力，進行擴張等戰(zhàn)略目的而進行的股權(quán)投資、資產(chǎn)收購、開展新業(yè)務(wù)等投資項目。合資合作、收購兼并項目的方式包括：，經(jīng)營公司主業(yè)或新業(yè)務(wù)； ,進行股權(quán)投資的； 。、收購兼并項目立項的基本條件、收購兼并項目必須闡明戰(zhàn)略目的及需求，且符合集團的戰(zhàn)略規(guī)劃。不包括建設(shè)期的靜態(tài)投資回收期計算方式： 預(yù)測期內(nèi)投資額（不包括流動資金）平均凈利潤+折舊+無形資產(chǎn)攤銷+長期待攤費用的攤銷 要求不超過5年。牧場項目不超過8年。投資回報率計算方式： 預(yù)測期內(nèi)年平均凈利潤 投資總額（包括流動資金）要求不低于15%。財務(wù)凈現(xiàn)值: 大于等于0（折現(xiàn)率按8%計算）。為實現(xiàn)特定目的、或長遠戰(zhàn)略規(guī)劃型項目，在短期內(nèi)無法實現(xiàn)上述經(jīng)濟指標(biāo)的，可召開特別會議論證并由分管副總裁會簽后上報審批。成本分析應(yīng)該預(yù)測不同年份的客觀數(shù)據(jù)，至少應(yīng)預(yù)測前3年的客觀的、變動的成本。、收購兼并項目的提出由申請單位以《立項申請書》的方式提出?！读㈨椛暾垥穲蠹瘓F投資管理部，由投資管理部組織相關(guān)部門或人員進行初審。《立項申請書》內(nèi)容包括：a)合資合作、收購兼并項目的背景介紹。合作方、收購兼并對象的調(diào)查報告，以及合作或收購兼并的戰(zhàn)略意義、目的；b)業(yè)務(wù)說明及市場前景分析。包括產(chǎn)品品項及產(chǎn)能規(guī)劃等相關(guān)內(nèi)容； c)主要原材料市場分析；d)銷售及市場預(yù)測。市場分析、交通運輸及其它相關(guān)條件； e)投資預(yù)算編制；f)未來經(jīng)濟效益分析及投資回報預(yù)測?！读㈨椛暾垥泛?，根據(jù)合資合作、收購兼并項目的具體情況，組織相關(guān)部門、人員召開項目可行性論證會。整理匯總形成會議紀(jì) 8 要，并與集團公司分管副總裁溝通后，形成《論證報告》。，重點論證合資合作、收購兼并的利弊分析和戰(zhàn)略意義?！读㈨椛暾垥返呐鷾?zhǔn)。，按照一事一議的原則，在公司章程、審批權(quán)限的規(guī)定下進行審批。、收購兼并對象協(xié)商，并簽訂《合資合作協(xié)議書》或《收購協(xié)議書》。，完成股權(quán)或資產(chǎn)收購、資產(chǎn)移交、權(quán)屬變更登記。在項目主管部門的管理下具體實施項目建設(shè)。項目管理實行項目所屬單位總經(jīng)理、部門負責(zé)人負責(zé)制，對項目的質(zhì)量、進度、費用總體負責(zé)。項目完成后依據(jù)公司《內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司投資項目驗收管理辦法》組織驗收并建立檔案。 ： ； ；、化驗設(shè)備、工作站； 、電腦等辦公、行政設(shè)施的購置；、可形成固定資產(chǎn)的其它采購項目等。生產(chǎn)性零星固定資產(chǎn)投資項目如單機設(shè)備、工藝器具、化驗設(shè)備等按35%的投資回報率計算回報，其它非生產(chǎn)性投資項目如車輛、辦公設(shè)施按50%的投資回報率計算回報。（五萬元以上）由投資單位提出立項申請，經(jīng)事業(yè)部總經(jīng)理、部門負責(zé)人審核后報集團投資管理部，投資管理部按集團公司審批流程及權(quán)限進行逐級報審。五萬元以下投資經(jīng)事業(yè)部總經(jīng)理批準(zhǔn)后報投資管理部備案。，必須由集團總裁特別批準(zhǔn)。、化驗設(shè)備、安全設(shè)施及宣傳等設(shè)施的，需由專業(yè)管理部門審核并出具意見。零星固定資產(chǎn)投資項目的驗收，以項目完成后性能測試、登記固定資產(chǎn)臺賬為標(biāo)志，修繕工程以審計決算為標(biāo)志。具體由項目提出單位自行組織驗收?！读㈨椛暾垥?、設(shè)計方案中各項計劃、數(shù)據(jù)、排期等，包括投資收益、原料供應(yīng)、產(chǎn)成品規(guī)劃、節(jié)能降耗、新技術(shù)新方案投資收益驗證等。本條例的考核對象為項目提出單位的事業(yè)部總經(jīng)理、部門負責(zé)人。，每延期一個月罰款5000元，每提前一個月獎勵5000元。由于不可抗因素推遲期限經(jīng)集團批準(zhǔn)后順延。（系統(tǒng)相對獨立）預(yù)算。超出預(yù)算按超出部分的1%罰款。因客觀原因造成（比如材料漲價）的，報相關(guān)審批機構(gòu)批準(zhǔn)后可使用其它結(jié)余資金或追加預(yù)算（但必須提供足夠的材料證明），具體如下： 項目預(yù)算專業(yè)類別劃分根據(jù)立項申請書中項目投資費用明細的各個分項附表名稱進行界定（如土建工程類、主設(shè)備類、能源及輔助設(shè)備類、庫房及物流設(shè)施類、化驗設(shè)備及設(shè)施類、工藝器具類、辦公家具及設(shè)施類、前期費用類等）。，項目預(yù)算單一專業(yè)類別內(nèi)部投資明細之間的費用調(diào)整，由項目組提供相關(guān)材料報工程管理部或所屬事業(yè)部備案即可。以進口設(shè)備做預(yù)算調(diào)整為國產(chǎn)設(shè)備，或以國產(chǎn)設(shè)備做預(yù)算調(diào)整為進口設(shè)備，如二者的預(yù)算差價超出100萬的，須報集團投資管理部審批。除此之外的，由項目組提供相關(guān)材料報工程管理部或所屬事業(yè)部備案即可。 金額低于100萬元的跨類別預(yù)算費用調(diào)整（如土建工程類與主設(shè)備類費用之間調(diào)整），由工程管理部或所屬事業(yè)部內(nèi)部審批執(zhí)行，超出100萬元的費用調(diào)整，需報集團公司投資管理部審核。 項目前期費用類資金調(diào)整，需報集團公司投資管理部審核。 開口類費率合同的執(zhí)行，待項目決算審計完成后，根據(jù)審計結(jié)果進行費用調(diào)整，如若實施中發(fā)生單項預(yù)算超支情況，參照以上內(nèi)容完成報審工作。不得隨意增加預(yù)算外項目，對于利用節(jié)余資金增加預(yù)算外項目的，必須報集團公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。（參照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)），根據(jù)損失大小酌情給予適當(dāng)處罰。，計劃不準(zhǔn)，對市場分析判斷嚴(yán)重偏離，導(dǎo)致竣工項目閑置，或在一年內(nèi)進行拆除、調(diào)整、更換主要設(shè)備或車間，需要重新立項給予調(diào)整的，給予不低于10000元罰款。，未按奶源基地的規(guī)劃方案實施，對原料奶供應(yīng)責(zé)任人給予不低于10000元罰款。、擴建、技改項目考核期內(nèi)產(chǎn)能利用率每低一個百分點罰款1000元。、新工藝的引進使用，造成投資成本比傳統(tǒng)工藝技術(shù)高，在項目驗收時要對新技術(shù)、新方案的效果進行確認，并進行考核。該項考核執(zhí)行有獎有罰的原則，并總結(jié)推廣。、追加投資預(yù)算的，給予不低于500元罰款。，對公司造成不良影響及經(jīng)濟損失，酌情給予1000元以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除或移交司法部門。，丟失工程項目相關(guān)的技術(shù)資料及證明文件，酌情給予500元以上罰款。，未按規(guī)定辦理簽證或辦理虛假簽證的，給予責(zé)任人2000元以上罰款，情節(jié)嚴(yán)重的給予開除或移交司法部門。，每次罰款200元。，或增減項目，每次每項給予100—500元罰款。、審計結(jié)算工作，給予1000元以上罰款。、設(shè)備、服務(wù)等進度款或合同尾款（質(zhì)保金），引起訴訟或?qū)驹斐刹涣加绊懙?，給予500元罰款。，原伊利字〔2011〕89號《內(nèi)蒙古伊利實業(yè)集團股份有限公司固定資產(chǎn)投資管理實施條例》同時廢止。第三篇：國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細國家環(huán)境保護總局政府采購管理實施細第一章 總則第一條 為加強國家環(huán)境保護總局（以下簡稱“總局”）政府采購管理，規(guī)范政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中央單位政府采購管理實施辦法》及有關(guān)規(guī)定，制定本細則。第二條 本細則所稱“政府采購”是指國家環(huán)境保護總局機關(guān)及其所屬事業(yè)單位、社會團體（以下稱“采購單位”）按照政府采購法律、行政法規(guī)和制度規(guī)定的方式和程序，使用財政性資金（預(yù)算資金、政府性基金和預(yù)算外資金）和與之配套的單位自籌資金，采購國務(wù)院公布的政府集中采購目錄內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。第三條 政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位自行采購。政府集中采購，是指將屬于政府集中采購目錄中的政府采購項目委托集中采購代理機構(gòu)代理的采購活動。部門集中采購，是指主管部門統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目的采購活動。單位自行采購，也稱分散采購，是指采購單位實施政府集中采購和部門集中采購范圍以外，采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項目的采購活動。中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院頒布。第四條 規(guī)劃與財務(wù)司歸口管理總局政府采購工作。主要職責(zé)如下：（一）制定總局和各直屬單位、派出機構(gòu)（簡稱“本系統(tǒng)”）政府采購管理具體規(guī)章制度；（二）匯總編制本系統(tǒng)政府采購預(yù)算和政府采購實施計劃；（三）協(xié)助政府集中采購部門實施政府集中采購；（四）統(tǒng)一組織實施部門集中采購項目；（五）對本系統(tǒng)的政府采購活動實施管理；（六）匯總編報本系統(tǒng)政府采購統(tǒng)計信息；（七）辦理其他有關(guān)政府采購事項。第五條 采購單位在政府采購中的職責(zé)是：（一）編制本單位政府采購預(yù)算表（部門預(yù)算組成部分）；（二）根據(jù)部門預(yù)算批復(fù)情況，編制政府采購的實施計劃；（三）依據(jù)批復(fù)的實施計劃，協(xié)助實施政府集中采購和部門集中采購；（四）組織實施單位自行采購工作；（五）依法驗收采購貨物并簽訂和履行采購合同；（六）編報本單位政府采購統(tǒng)計信息；（七）辦理其他有關(guān)政府采購的事項。第六條 監(jiān)察局全過程監(jiān)督管理政府采購活動：監(jiān)察局在政府采購活動中，對采購單位、政府采購代理機構(gòu)、供貨商、專家依法實施監(jiān)督檢查。第七條 采購單位達到公開招投標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)采購方式。因特殊情況需要采取公開招標(biāo)以外的邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價和單一來源等方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動前報規(guī)劃與財務(wù)司批準(zhǔn)。第八條 采購單位政府采購信息，包括招標(biāo)公告、中標(biāo)和成交結(jié)果都應(yīng)當(dāng)在財政部指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。第九條 政府采購評審專家的確定，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購評審專家管理辦法》規(guī)定，從財政部建立的中央單位政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。第二?政府采購預(yù)算和計劃管理第十條 采購單位編制下一財政部門預(yù)算時，將該財政政府采購項目及資金預(yù)算在政府采購預(yù)算表中單列，按預(yù)算管理關(guān)系逐級上報。政府采購項目按國務(wù)院頒布的中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第十一條 按照財政部批復(fù)的部門預(yù)算，規(guī)劃與財務(wù)司匯總編制本系統(tǒng)政府集中采購、部門集中采購實施計劃，各單位按要求編制本單位政府采購實施計劃。第十二條 各采購單位應(yīng)當(dāng)自下達部門預(yù)算20個工作日內(nèi)，將本單位政府集中采購實施計劃和部門集中采購實施計劃報規(guī)劃與財務(wù)司。第十三條 按照預(yù)算管理程序調(diào)整或補報政府采購預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整政府集中采購實施計劃或部門集中采購實施計劃。未列入政府采購預(yù)算、未辦理預(yù)算調(diào)整或補報手續(xù)的政府采購項目，不得實施采購。第三章 政府采購管理第十四條 屬于政府集中采購目錄范圍的項目，委托集中采購機構(gòu)組織實施。遵循以下工作程序：（一）編制計劃。規(guī)劃與財務(wù)司在部門預(yù)算批復(fù)后，依據(jù)政府采購預(yù)算表，組織各采購單位編制政府集中采購實施計劃。（二）簽訂委托協(xié)議。各采購單位與集中采購機構(gòu)簽訂委托代理采購協(xié)議，確定委托代理事項，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。（三）集中采購機構(gòu)與采購單位制定實施方案。（四）集中采購機構(gòu)與采購單位共同組織采購，確定中標(biāo)、成交結(jié)果。（五）采購單位自中標(biāo)、成交通知書發(fā)出30日內(nèi)，簽訂采購合同。第十五條 屬于部門集中采購項目范圍的，實行部門集中采購。部門集中采購由規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)項目特點自行組織或委托招標(biāo)代理機構(gòu)辦理。遵循以下工作程序：（一）細化部門集中采購項目。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)財政部下達的部門預(yù)算，進一步明確本實行集中采購的項目，并下達各采購單位。（二）編制計劃。各采購單位根據(jù)要求，及時提交本單位部門集中采購實施計劃。（三）制定方案。規(guī)劃與財務(wù)司根據(jù)各采購單位上報的部門集中采購實施計劃，制定具體操作方案。（四）實施采購，確定中標(biāo)、成交供應(yīng)商，向其發(fā)出中標(biāo)或成交通知書，同時發(fā)布中標(biāo)、成交公告。（五）規(guī)劃與財務(wù)司及有關(guān)采購單位要在中標(biāo)通知書發(fā)出30日內(nèi)，完成合同簽訂工作，并組織采購項目驗收工作。第十六條 單位分散采購可以由項目使用單位自行組織采購，也可以委托集中