【文章內(nèi)容簡介】 ，如計算機中心和數(shù)據(jù)庫等；商業(yè)秘密集中存放部位，如企業(yè)策劃部門、財務(wù)部門等；商業(yè)秘密信息顯現(xiàn)的生產(chǎn)部位等。（2）商業(yè)秘密的重點部位也應(yīng)有必要的監(jiān)控措施。如：重點部位“紅線區(qū)”管制，電子監(jiān)控報警，人員身份識別系統(tǒng)，人員進(jìn)出特別許可證批準(zhǔn)制度，進(jìn)出特許身份牌標(biāo)識，對外接待禁止參觀區(qū)域和禁止行為標(biāo)識明示，進(jìn)出攜帶物品的禁止目錄或檢查措施，涉密人員離開工作地點前清理工作臺和計算機桌面的清桌制度等。健全保守商業(yè)秘密的制度?？蓞⒄諊冶Ｃ懿块T已經(jīng)頒布的一系列保守國家秘密的制度，結(jié)合商業(yè)秘密的不同特點，針/ 19對各種可能的泄密途徑，制訂出包括公文管理、接待聯(lián)絡(luò)、宣傳報道、廢舊載體管理、人才流動、技術(shù)交流、論文發(fā)表、申請專利、通信、辦公自動化等在內(nèi)的一整套有關(guān)商業(yè)秘密保護(hù)的制度。與此同時，要將商業(yè)秘密的管理納入企業(yè)內(nèi)部的考核體系，保證各項保密制度在全體員工中得到認(rèn)真的執(zhí)行。積極推行合同制度保護(hù)方法。（1）合作開發(fā)合同，是指當(dāng)事人各方就技術(shù)秘密共同開發(fā)所訂立的合同。合同開發(fā)完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，應(yīng)歸合作開發(fā)各方共有，因此，共有各方均有保守技術(shù)秘密的義務(wù)。（2）委托開發(fā)合同，是指當(dāng)事人一方委托另一方進(jìn)行技術(shù)秘密的研究開發(fā)所訂立的合同。委托開發(fā)所完成的技術(shù)秘密，除合同另有約定的以外，技術(shù)秘密歸研究開發(fā)人，即受托人所有。因此，建議在合同中約定開發(fā)完成的技術(shù)秘密歸歸托方所有，受托人負(fù)保密義務(wù)。（3）技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓合同，是指技術(shù)秘密成果的權(quán)利人或者其授權(quán)的人作為讓與人將技術(shù)秘密提供給受讓人，明確相互之間技術(shù)秘密成果使用權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)，受讓人支付價款或者使用費所訂立的合同。不論簽訂何種方式的許可方式，許可方與被許可方均要簽訂保密合同，或者是在許可合同中明確約定保密條款。（4）商務(wù)咨詢及服務(wù)合同，企業(yè)在經(jīng)營中遇到專門問題，可能求助于專業(yè)的咨詢服務(wù)機構(gòu)，如產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、經(jīng)營策略、企業(yè)形象設(shè)計、財務(wù)制度的建立及法律事務(wù)、資產(chǎn)評估等。上述機構(gòu)在從事咨詢及服務(wù)的過程中可能知悉企業(yè)的商業(yè)秘密，也有可能同時為競爭企業(yè)提供咨/ 19詢和服務(wù)，所以非常有必要簽訂保密合同，或者在咨詢合同或者服務(wù)合同中約定明確的保密條款。（5）涉及商業(yè)秘密的委托加工合同，涉及商業(yè)秘密的營銷合作合同，涉及商業(yè)秘密設(shè)備的使用合同等；（6）員工保密協(xié)議與競業(yè)禁止協(xié)議。簽訂保密協(xié)議是保護(hù)商業(yè)秘密的一個重要方法。對此法律有明確規(guī)定，《勞動法》第22條規(guī)定“勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的有關(guān)事項”。在國家科委《關(guān)于加強科技人員流動中技術(shù)秘密管理的若干意見》第6條還明文規(guī)定：“拒不簽訂保密協(xié)議的，單位有權(quán)不調(diào)入，或者不予聘用?！边@些為單位與員工簽訂保密協(xié)議提供了依據(jù)。開展全員培訓(xùn)，提高廣大員工保密意識和保守商業(yè)秘密的能力。要編寫出系統(tǒng)的教材，開展全員培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，讓員工明白，商業(yè)秘密的保護(hù)工作關(guān)系到企業(yè)的興衰存亡，與每一個員工的切身利益休戚相關(guān)。使他們了解國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域保密與竊密斗爭的嚴(yán)峻形勢，知曉本企業(yè)商業(yè)秘密的具體范圍以及相關(guān)的制度，了解商業(yè)秘密的泄露途徑和常用的竊密手段，從而增強做好保密工作的緊迫感、責(zé)任感。只有這樣，才能統(tǒng)一廣大員工的思想認(rèn)識，取得他們的積極配合和支持，真正使各項規(guī)章制度落實到全員的自覺行動上。做好日常管理工作，把各項管理制度和措施落到實處。（1）要嚴(yán)格按照相關(guān)制度的規(guī)定，對涉及商業(yè)秘密的各項活動進(jìn)行審查把關(guān)，保證每一項管理制度和措施得到不折不扣的執(zhí)行。/ 19（2）保密管理部門應(yīng)與法律、信息、技術(shù)、財務(wù)、人事和市場等部門建立良好的合作關(guān)系，經(jīng)常就商業(yè)秘密保護(hù)問題進(jìn)行交流、磋商，發(fā)現(xiàn)新的情況要認(rèn)真加以研究，提出對策建議。定期不定期地研究、及時解決商業(yè)秘密保護(hù)工作的重大問題。（3）經(jīng)常組織保密檢查，消除泄密隱患，堵塞泄密漏洞。（4）建立泄密事件反饋信息通道，獎勵提供有價值信息的人員。/ 19加強商業(yè)秘密保護(hù)構(gòu)建商業(yè)秘密保護(hù)長效機制之我見本文依據(jù)《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行規(guī)定》，結(jié)合國防科技工業(yè)安全保密管理的相關(guān)規(guī)定和管理工作經(jīng)驗實際，探討提出加強商業(yè)秘密保護(hù)，創(chuàng)建商業(yè)秘密保護(hù)長效機制的初步想法，以依法、規(guī)范保護(hù)企業(yè)的商業(yè)秘密，切實保障企業(yè)自身利益不受侵害，建立起商業(yè)秘密保護(hù)的長效機制，確保企業(yè)的商業(yè)秘密安全。關(guān)鍵詞：商業(yè)秘密保護(hù)；保密工作；長效機制商業(yè)秘密是指不為公眾所知悉，能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)活動中，以不正當(dāng)手段獲取、披露、使用、私自轉(zhuǎn)讓企業(yè)商業(yè)秘密，侵犯企業(yè)合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭行為日益泛濫，有些企業(yè)因此而失去競爭優(yōu)勢，面臨停產(chǎn)、歇業(yè)。更有甚者，有些企業(yè)因此而破產(chǎn)倒閉。力拓間諜案為企業(yè)特別是中央企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)再一次敲響了警鐘。如何建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的商業(yè)秘密保護(hù)管理體系，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，提升自主創(chuàng)新和市場競爭能力，保證企業(yè)科研開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營各項工作健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展，保障企業(yè)商業(yè)秘密安全尤其顯得重要和緊迫。隨著企業(yè)保密意識的逐步加強，企業(yè)對商業(yè)秘密保護(hù)工作也開始重視，很多企業(yè)結(jié)合實際制定相關(guān)實施辦法或工作細(xì)則，逐步構(gòu)建起商業(yè)秘密保護(hù)的一些綜合措施。很多企業(yè)也制定了一些商業(yè)秘密保護(hù)管理的基本制度，基本上做到了有章可循；同時，也建立了保密管理組織機構(gòu)，有專人抓保密工作；有些企業(yè)特別重視商業(yè)秘密保護(hù)工作的，對商/ 19業(yè)秘密采取了較為嚴(yán)格的保密措施和手段。不過，通過一些實際調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，在商業(yè)秘密保護(hù)工作方面也存在著一些不容忽視的問題，具有一定普遍性。主要問題在于企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠、商業(yè)秘密保護(hù)方面的專業(yè)人才比較缺乏、國家還沒有一套比較全面的商業(yè)秘密保護(hù)管理體系、企業(yè)及廣大干部員工的保密意識還比較淡漠，保密業(yè)務(wù)技能水平還不高等，均制約了企業(yè)保密工作的正常開展及效果。為進(jìn)一步搞好企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作，結(jié)合日常工作實際，特別是借鑒近年來軍工保密管理工作的經(jīng)驗及一些好的做法，對企業(yè)如何加強商業(yè)秘密保護(hù)，構(gòu)建起商業(yè)秘密保護(hù)長效機制，談?wù)効捶āＲ?、堅持“積極防范、突出重點，既確保商業(yè)秘密安全、又便利信息資源的合理利用”和“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”的實施原則是企業(yè)開展好商業(yè)秘密保護(hù)工作的前提?！胺e極防范”，是指企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作應(yīng)堅持預(yù)防為主，這是由保密工作的本質(zhì)特征所決定了的，把工作重點放在預(yù)防上，做到防患于未然，最大限度的減少失、泄密事件的發(fā)生。企業(yè)要結(jié)合實際情況，綜合采取人防、物防和技防“三結(jié)合”的保密工作綜合防范體系，提高防范、發(fā)現(xiàn)和處置等基本能力?！巴怀鲋攸c”，是指企業(yè)開展商業(yè)秘密保護(hù)工作，要從關(guān)系企業(yè)權(quán)利，保障企業(yè)根本利益和最容易發(fā)生問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)及薄弱環(huán)節(jié)入手，在全方位加強企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)管理，實施綜合防范的同時，/ 19重點要關(guān)注和保障的方面。企業(yè)商業(yè)秘密一般都涉及面廣、數(shù)量大等特點，應(yīng)當(dāng)根據(jù)保密管理對象涉密程度不同，采取相應(yīng)的保護(hù)措施，合理分配保密資源，對核心商業(yè)秘密作為重點加以保護(hù)。同時對保密管理的重點環(huán)節(jié)如涉密人員管理、涉密載體管理、保密要害部門部位管理、計算機和信息系統(tǒng)及辦公自動化設(shè)備管理等又要作為日常保密管理工作中的重點采取更嚴(yán)格的保密管理措施?！凹却_保商業(yè)秘密安全、又便利信息資源的合理利用”。開展商業(yè)秘密保護(hù)的同時，要充分遵循信息化條件下信息資源利用和管理的客觀規(guī)律，建立科學(xué)有效的保密管理制度，促進(jìn)信息資源的合理利用。在確保商業(yè)秘密安全的同時，在企業(yè)內(nèi)部要做到信息資源的合理利用，方便信息的合理交流，這也是調(diào)動企業(yè)各部門、人員積極支持、參與商業(yè)秘密保護(hù)工作的一個非常重要的不得不考慮的因素。“業(yè)務(wù)工作誰主管，保密工作誰負(fù)責(zé)”，這也是在開展保密工作必須堅持的一個重要原則。保密工作不是孤立存在的，離開業(yè)務(wù)工作只談保密工作，保密工作沒有基礎(chǔ)；離開保密工作只談業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作沒有安全保密保障。保密工作是業(yè)務(wù)工作的組成部分，在抓好業(yè)務(wù)工作的同時必須抓好保密工作，做到業(yè)務(wù)工作與保密工作“同計劃、同部署、同檢查、同總結(jié)、同獎懲”，確保做到“業(yè)務(wù)工作做到哪里，保密工作就管到哪里”，讓保密工作貫穿業(yè)務(wù)工作始終。二、保密責(zé)任制落實是做好保密工作的關(guān)鍵。企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作應(yīng)按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，一般實行企業(yè)法定/ 19代表人負(fù)責(zé)制。具體到企業(yè)，應(yīng)建立保密責(zé)任體系，明確各級領(lǐng)導(dǎo)、部門及個人的保密責(zé)任，支撐整個企業(yè)的保密責(zé)任落實。企業(yè)法人或主要負(fù)責(zé)人對本單位保密工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）保證國家有關(guān)保密工作的方針政策和法律法規(guī)在本單位的貫徹執(zhí)行； 2）保證《中央企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)暫行辦法》及企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)各項規(guī)章制度在本單位的實施，及時解決保密工作中的重要問題，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實； 3）為保密工作提供人力、財力、物力等條件保障。分管保密工作負(fù)責(zé)人對本單位保密工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）及時研究和部署保密工作；2）對保密工作落實情況組織監(jiān)督檢查； 3）為保密工作機構(gòu)履行職責(zé)提供保障。其他負(fù)責(zé)人對分管范圍內(nèi)的保密工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）對分管工作中的保密工作進(jìn)行研究和部署； 2）對分管工作中的保密措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查； 3）為分管工作中的保密工作開展提供保障。涉密部門負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人對本部門或本項目的保密工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1）掌握本部門或本項目的保密工作情況； 2）采取具體措施組織落實單位保密工作部署； 3）對保密措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。涉密人員對本職崗位的保密工作負(fù)直接責(zé)任。1）熟悉本職崗位的保密要求；2）按規(guī)定履行保密工作職責(zé)。三、保密工作機構(gòu)是開展保密工作的基本保障。企業(yè)應(yīng)建立保密委員會，作為企業(yè)商業(yè)秘密保護(hù)工作的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，落實上級保密機構(gòu)、部門的工作要/ 19求，研究