【文章內(nèi)容簡介】 為建筑垃圾的“重災(zāi)區(qū)”，一邊是建筑垃圾的隨意扔棄，破壞環(huán)境；一邊是建筑垃圾處理行業(yè)“巧婦難為無米之炊”，這是本行業(yè)的痛點(diǎn)之二。三政策技術(shù)不成熟，灰色利益難斬?cái)喱F(xiàn)行與建筑垃圾處理相關(guān)的《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等法規(guī)主要關(guān)注建筑垃圾造成的環(huán)境污染及其對市容帶來的影響，幾乎未涉及建筑垃圾循環(huán)利用問題。政策法規(guī)缺乏整體性，沒有形成一個(gè)完善的體系，無法為深入開展建筑垃圾資源化利用提供政策法規(guī)支持和保障。缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、沒有專管機(jī)構(gòu)，住建、市政、城管部門及街道居委會的職能都有所涉及。盡管我國建筑垃圾處理技術(shù)不管改進(jìn)提升，但相比國外的先進(jìn)技術(shù)，還有很大差距，這就使得我們的回收利用率較低，資源浪費(fèi)依然較大。建筑垃圾資源化處理背后暗藏著許多灰色利益鏈，嚴(yán)重阻擾和制約著建筑垃圾向資源化處置方向發(fā)展的進(jìn)程。傳統(tǒng)的建筑垃圾處置企業(yè)是以受納場為主，還有一小部分企業(yè)挑選建筑垃圾中尚有利用價(jià)值的廢棄混凝土、磚、瓦等，進(jìn)行簡單剝離，經(jīng)過破碎制成再生的磚、瓦等產(chǎn)品，而剩余的建筑垃圾，依然會被隨意丟棄或填埋，這其中包含很多有害物質(zhì)，如廢電池、有毒的廢銅和鋁等，產(chǎn)生二次污染。這些企業(yè)經(jīng)過長期發(fā)展，在管理、資金、政府資源等方面都有了一定的經(jīng)驗(yàn)，也形成了龐大的產(chǎn)業(yè)鏈和利益鏈，逐步發(fā)展成為藩籬圍成的“固定圈子”。目前建設(shè)工程總承包對工程中產(chǎn)生的建筑垃圾，往往會以子工程出標(biāo)書單獨(dú)招標(biāo)，以最低的價(jià)格招標(biāo)，對招標(biāo)后如何運(yùn)輸往往不聞不問。承運(yùn)方中標(biāo)后，由于中標(biāo)價(jià)格低，為賺取最大利益，運(yùn)輸者為躲避檢查，經(jīng)常會在深夜偷運(yùn)，隨意偷倒。這是本行業(yè)的痛點(diǎn)之三。九、未來的趨勢與機(jī)遇一我國建筑垃圾存量就目前我國建筑垃圾的存量來說，供應(yīng)量充裕，效益巨大。建筑垃圾的產(chǎn)生速度與城市的改進(jìn)速度是成正比的，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國建筑垃圾現(xiàn)存量已超20億噸，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)50億噸左右。曾有行業(yè)人士做出這樣的計(jì)算：按照每年回收建筑垃圾150萬噸計(jì)算，可替代約120萬噸天然石材，價(jià)值約6000萬人民幣。如果能把我國50億噸建筑垃圾進(jìn)行資源化再生利用，可以創(chuàng)造上萬億元的價(jià)值?？梢?，建筑垃圾不是垃圾，而是一個(gè)巨大的寶藏。二政府產(chǎn)業(yè)支持就當(dāng)前政府對于建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的支持來說，建筑垃圾資源化得到政府和社會的特別關(guān)注和重視，政府已經(jīng)陸續(xù)出臺相關(guān)政策，對建筑垃圾資源化企業(yè)進(jìn)行支持，現(xiàn)在更有政企合作的PPP模式供企業(yè)選擇。其不僅在政策上給予支持，在經(jīng)濟(jì)上給予補(bǔ)助，在資金、稅收、市場和技術(shù)服務(wù)等方面予以優(yōu)惠政策。三“一帶一路”另外在國家重大戰(zhàn)略層面上，“一帶一路”戰(zhàn)略也蘊(yùn)藏了巨大機(jī)遇。“一帶一路”沿線總?cè)丝诩s44億，經(jīng)濟(jì)總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%。無論從人口總量還是經(jīng)濟(jì)總量上來說，都孕育著巨大商機(jī)。首先，“一帶一路”將極大拉動建材行業(yè)需求。在“一帶一路”建設(shè)中，為加快提升我國與周邊國家交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通水平，形成區(qū)域交通運(yùn)輸一體化，交通運(yùn)輸是優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域?！耙粠б宦贰毖鼐€60多個(gè)國家大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，多數(shù)處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，無論是從國內(nèi)需求或是未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的角度分析，這些國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求均極其旺盛，按照規(guī)劃，未來10年間基礎(chǔ)設(shè)施投資將會達(dá)到50億人民幣，因此基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是“一帶一路”發(fā)展的重要著眼點(diǎn)。以中國交建在“一帶一路”沿線開展的工程 量為例，其在“一帶一路”沿線修建了10320公里公路、152座橋梁、95個(gè)深水泊位、10座機(jī)場，都需要大量的建筑材料作支撐。其次，在拆建過程中不可避免會產(chǎn)生大量的建筑垃圾，成為很多國家在發(fā)展中亟待解決的一個(gè)問題。根據(jù)我國廢棄物資源化國家工程中心測算,每拆除1平方米的舊建筑,，中國與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施等設(shè)施建筑相對滯后，很多原有建筑需要翻新重建，必然會產(chǎn)生大量的建筑垃圾且難以處置。一方面，公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)急需建筑材料，另一方面，拆除舊建筑產(chǎn)生大量的建筑垃圾，如果不加以解決，這一矛盾只會會伴隨著“一帶一路”的深入發(fā)展而越來越大。而建筑垃圾資源化既可以消化掉建筑垃圾，又可以將這些建筑垃圾進(jìn)行再生處置，為建設(shè)提供大量的建筑材料，這就為建筑垃圾資源化企業(yè)提供了發(fā)展機(jī)遇?！耙粠б宦贰备脤?shí)施保駕護(hù)航建筑垃圾資源化指的是通過先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和管理措施，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化為各類可利用資源，既解決建筑垃圾處置、消納問題，又實(shí)現(xiàn)資源回收利用的過程。在建筑垃圾資源化工程項(xiàng)目方面，我國已經(jīng)開始實(shí)踐，并且有能力為“一帶一路”更好實(shí)施保駕護(hù)航。在技術(shù)方面，我國建筑垃圾資源化已經(jīng)相對成熟，達(dá)到世界優(yōu)秀水平，絕大多數(shù)建筑垃圾都是可以作為再生資源重新利用的。建筑垃圾經(jīng)過篩分、資源化，可以制成再生混凝土、再生無機(jī)料、再生砂漿和再生預(yù)制構(gòu)件等再生產(chǎn)品，繼續(xù)投入到建筑的制造之中。在項(xiàng)目實(shí)踐方面，國內(nèi)已經(jīng)有大規(guī)模把建筑垃圾用于實(shí)體工程的經(jīng)驗(yàn)，在陜西，已經(jīng)建成西咸北環(huán)線高速公路，項(xiàng)目把建筑垃圾廣泛應(yīng)用在路基填筑、特殊地基處理、路面、小型預(yù)制構(gòu)件和臨建設(shè)施中，共消化建筑垃圾570萬噸。在北京，第一個(gè)正式規(guī)劃建設(shè)、手續(xù)齊全的建筑垃圾處置廠日前已經(jīng)完工并開始試運(yùn)行，80%的建筑垃圾能夠被制成再生產(chǎn)品。在山西大同，今年7月底，全國首個(gè)建筑垃圾資源化CCER碳交易示范項(xiàng)目——大同市建筑垃圾資源一體化工廠項(xiàng)目一期工程有望竣工，8月投入使用，項(xiàng)目建成之后，可處理城市建筑垃圾150萬噸到200萬噸，生產(chǎn)再生骨料、再生活性微粉、公路用無機(jī)料、干混砂漿、高性能混凝土、混凝土制品、陶粒、園林土等。因此從各方面來說，我國建筑垃圾資源化行業(yè)企業(yè)有實(shí)力保證“一帶一路”建設(shè)發(fā)展過程中基礎(chǔ)設(shè)施、公路、鐵路建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為其保駕護(hù)航?！耙粠б宦贰被A(chǔ)建設(shè)的一部分自“一帶一路”戰(zhàn)略提出以來，建材行業(yè)中的企業(yè)已經(jīng)率先行動了起來，例如中國建材集團(tuán)在“一帶一路”沿線國家開展產(chǎn)能合作，采用先進(jìn)技術(shù)建設(shè)一批高效產(chǎn)能。但是建筑垃圾資源化企業(yè)的“一帶一路”之旅卻尚未啟程。在“一帶一路”的發(fā)展過程中，中國出口的不僅僅是先進(jìn)的技術(shù)，更要傳達(dá)先進(jìn)的理念。中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會建筑垃圾管理與資源化工作委員會常務(wù)副主任陳家瓏曾表示，希望明確建筑垃圾管理與資源化的定位，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目作為基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分，列入城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。將建筑垃圾資源化項(xiàng)目納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分是我國在城市發(fā)展過程中總結(jié)出來的先進(jìn)理念，但由于各種因素的限制，這一理念并未在國內(nèi)得以實(shí)施。但是“一帶一路”作為一個(gè)能夠促進(jìn)沿線各國發(fā)展，并且能夠得到各方支持的重大舉措，將建筑垃圾資源化項(xiàng)目先行納入“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)的一部分十分有必要，具有可行性。“一帶一路“設(shè)想應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，將建筑垃圾推向市場，鼓勵(lì)國內(nèi)外投資經(jīng)營者參與到中國的建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)當(dāng)中?？偠灾?，在未來我國建筑垃圾資源化利用行業(yè)依舊精彩。十、我們的建議與想法一要完善法規(guī)禁止填埋可利用的建筑垃圾，規(guī)定建筑垃圾必須進(jìn)行分類收集和存放。建立規(guī)范科學(xué)的建筑垃圾減排指標(biāo)、考核、監(jiān)測體系，從制度上落實(shí)“誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則。二修訂完善建筑垃圾資源化利用的技術(shù)規(guī)范以促進(jìn)建筑垃圾資源化利用為目的，健全建筑垃圾資源化技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，建立指導(dǎo)建筑垃圾循環(huán)利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)參數(shù)，進(jìn)一步完善建工行業(yè)《建筑垃圾處理技術(shù)規(guī)范》，制定建筑垃圾再生品的國家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)開展綠色施工，優(yōu)先采用先進(jìn)的處置利用技術(shù)、設(shè)備、材料和工藝。完善修訂《混凝土砌塊(磚)用建筑垃圾再生原料》《砌體灰縫配筋、用鋼絲網(wǎng)片和保溫夾芯墻用鋼質(zhì)連接件》和《生態(tài)型多孔混凝土物理力學(xué)性能試驗(yàn)方法》三項(xiàng)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)混凝土砌塊(磚)行業(yè)向低碳、利廢建材方向發(fā)展，滿足建筑節(jié)能的需求，同時(shí)支持企業(yè)研發(fā)建筑固體廢棄物再生產(chǎn)品在墻體裁料中的應(yīng)用技術(shù)，鼓勵(lì)制定新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范。完善建筑垃圾資源化企業(yè)管理行為的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定“正面清單”或“負(fù)面清單”，從而形成較為完備的建筑垃圾資源化管理技術(shù)法規(guī)。三明確建筑垃圾再生品使用標(biāo)準(zhǔn)及管理評價(jià)規(guī)范借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，制定建筑垃圾再生品的使用規(guī)范和環(huán)境標(biāo)志，進(jìn)一步健全《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》、《綠色建筑評價(jià)技術(shù)細(xì)則》(試行)和《綠色建筑評價(jià)、標(biāo)示管理辦法》(試行)部門規(guī)范，建立對使用資源化產(chǎn)品建筑物的綠色度評價(jià)和認(rèn)證制度，重點(diǎn)推進(jìn)再生骨料和再生混凝土的使用，并設(shè)計(jì)建筑垃圾再生品應(yīng)用使用指南，完善如關(guān)于建筑垃圾復(fù)合載體樁的JGJ135《載體樁設(shè)計(jì)規(guī)程》、JTGF41《公路瀝青路面再生技術(shù)規(guī)范》、《混凝土用再生粗骨料》、《混凝土(砂漿)用再生細(xì)骨料》、建工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《再生骨料應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等政策法規(guī)措施。四制定完善的建筑垃圾排放監(jiān)測監(jiān)管制度要健全建筑垃圾排放監(jiān)測方法和制度，制定和收集建筑垃圾管理及建筑垃圾資源化方面的定量指標(biāo)和數(shù)據(jù)，健全建筑垃圾回收利用企業(yè)的監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)建筑垃圾資源化管理的信息化監(jiān)督機(jī)制，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)科學(xué)化實(shí)施評價(jià)監(jiān)管職能，建立定期對社會發(fā)布監(jiān)測報(bào)告制度，根據(jù)監(jiān)測結(jié)果規(guī)范建筑垃圾的操作和監(jiān)管流程，促進(jìn)建筑垃圾處置利用標(biāo)準(zhǔn)化，且能向社會公開發(fā)布建筑垃圾資源化和無害化處理狀況。五需要堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰污染環(huán)境、誰破壞生態(tài)誰付費(fèi)的原則完善建筑垃圾處理收費(fèi)制度，制定對產(chǎn)生污染物的責(zé)任主體實(shí)行合理的收費(fèi)制度，對處置治理污染的第三方要提供價(jià)格補(bǔ)償，從而使環(huán)境污染治理成本顯性化，計(jì)入產(chǎn)生污染責(zé)任主體的成本之中。同時(shí)，要實(shí)行廢棄物排污許可證制度，開展污染物排污權(quán)有償使用和交易可行性研究，嚴(yán)格監(jiān)督廢棄物處理處置，嚴(yán)格足額征收排污費(fèi)。嚴(yán)格規(guī)定不得擅自隨意傾卸處置，對隨意處置的要給予重罰。這樣，既可以激發(fā)建筑商減少排污量的積極性，又能將增加收取的費(fèi)用補(bǔ)貼到建筑垃圾再生利用上來。六政策扶持這里的“扶持”不僅僅是“幫一把”，更是需要政府“深入推動，做利益相關(guān)者”。今后建筑垃圾資源化利用要取得顯著效果，還要有賴于企業(yè)示范工程引導(dǎo)、政府推廣再生產(chǎn)品和政府部門間的協(xié)同實(shí)施等諸多措施。一方面，可以建設(shè)一批全國建筑廢棄物資源化利用示范工程，樹立一批市級循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型優(yōu)秀企業(yè)、園區(qū)、縣(市)區(qū)，以綠色建筑、示范工程、示范區(qū)域?yàn)檩d體引領(lǐng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使典型企業(yè)或園區(qū)對建筑廢棄物領(lǐng)域的資源化利用提供整體解決方案。在此基礎(chǔ)上，政府應(yīng)引導(dǎo)推廣建筑廢棄物生產(chǎn)的綠色建材制品大規(guī)模應(yīng)用。通常講，利用建筑垃圾生產(chǎn)的再生建筑材料目前的銷售價(jià)格較原生材料沒有競爭優(yōu)勢，這使得建筑垃圾的回收利用很難有銷路。為此，政府應(yīng)建立再生建材的綠色采購制度，通過各種渠道大力推廣資源綜合利用企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品，鼓勵(lì)國家大型公共工程對廢棄物處理提出了明確的再生利用要求，從而起到引導(dǎo)和表率作用，帶動全國建筑工程項(xiàng)目使用一定比率的再生資源如再生水泥、再生磚等，甚至在公共設(shè)施建設(shè)等部分范圍內(nèi)強(qiáng)制使用，并加大對低碳節(jié)能和資源綜合利用產(chǎn)品技術(shù)的推廣力度。如政府可完善包含建筑垃圾資源化管理的建筑招投標(biāo)制度，將環(huán)境保護(hù)與建筑垃圾管理辦法納入招投標(biāo)體系中，使承包單位樹立環(huán)保意識和廢料管理意識。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核，確保示范項(xiàng)目的推進(jìn)力度。以再生建材生產(chǎn)中消納使用建筑垃圾的比例作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，以多個(gè)地區(qū)資源化的水平相互對比，形成對其主管領(lǐng)導(dǎo)的考核體系。第二篇：物流行業(yè)現(xiàn)狀分析中國物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與面臨的形勢（一）我國物流業(yè)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國物流業(yè)總體規(guī)模快速增長，物流服務(wù)水平顯著提高，發(fā)展的環(huán)境和條件不斷改善，為進(jìn)一步加快發(fā)展中國物流業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2008年，，年均增長23%；，年均增長14%。2008年，%，%。一些制造企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)開始采用現(xiàn)代物流管理理念、方法和技術(shù)，實(shí)施流程再造和服務(wù)外包；傳統(tǒng)運(yùn)輸、倉儲、貨代企業(yè)實(shí)行功能整合和服務(wù)延伸，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型；一批新型的物流企業(yè)迅速成長，形成了多種所有制、多種服務(wù)模式、多層次的物流企業(yè)群體。全社會物流總費(fèi)用與GDP的比率，%%，物流費(fèi)用成本呈下降趨勢，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高。交通設(shè)施規(guī)模迅速擴(kuò)大，為物流業(yè)發(fā)展提供了良好的設(shè)施條件。截至2008年底，，其中沿海萬噸級以上泊位1167個(gè)，擁有民用機(jī)場160個(gè)。物流園區(qū)建設(shè)開始起步，倉儲、配送設(shè)施現(xiàn)代化水平不斷提高，一批區(qū)域性物流中心正在形成。物流技術(shù)設(shè)備加快更新?lián)Q代，物流信息化建設(shè)有了突破性進(jìn)展。在國家“十一五”規(guī)劃綱要中明確提出“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”，中央和地方政府相繼建立了推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，出臺了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。物流統(tǒng)計(jì)核算和標(biāo)準(zhǔn)化工作，以及人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新等行業(yè)基礎(chǔ)性工作取得明顯成效。不過，與國外物流業(yè)高度發(fā)達(dá)相比，我國物流業(yè)的總體水平仍然偏低，還存在一些效率低下等突出問題。一是全社會物流運(yùn)行效率偏低，社會物流總費(fèi)用與GDP的比率高出發(fā)達(dá)國家