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正文內(nèi)容

淺談民警消極作為原因及對(duì)策[推薦5篇](編輯修改稿)

2024-10-13 20:32 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 認(rèn)罪服法意識(shí)淡薄,抗改心理突出,往往不顧及監(jiān)獄的懲罰性和法律的威懾力,采取對(duì)抗性的方式來逃避改造,使得監(jiān)管改造難度加大,監(jiān)管秩序難以維護(hù),監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作形勢(shì)更加嚴(yán)峻,民警面臨的風(fēng)險(xiǎn)也就相應(yīng)加大。少數(shù)罪犯權(quán)利意識(shí)膨脹,改造意識(shí)淡化。這部分罪犯身份意識(shí)淡薄,過度地維護(hù)自己的權(quán)利,往往不恰當(dāng)?shù)貙⒆约旱臋?quán)利放大,超越監(jiān)獄保障罪犯權(quán)利的法定界限和基本的社會(huì)評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)卻不同程度地忘記或否認(rèn)自己所應(yīng)接受的懲罰和應(yīng)盡的義務(wù),自我改造的標(biāo)準(zhǔn)降低,改惡從善的動(dòng)力減弱,遵規(guī)守紀(jì)和服從管教的意識(shí)淡化。把“法律面前人人平等”的平等權(quán)和“罪犯人格不受侮辱”的人格權(quán)理解為與監(jiān)獄民警平起平坐,徹底否定了監(jiān)獄民警的執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)、教育權(quán)和懲罰權(quán),有恃無恐,把違反紀(jì)律、哄監(jiān)鬧事等擾亂監(jiān)管改造秩序的事件當(dāng)成家常便飯。部分罪犯心理問題突出,性格孤僻,遇事易采用極端手段。罪犯究其犯罪的原因,是由于其社會(huì)化過程失敗。大部分罪犯心理有一定的缺陷,極個(gè)別罪犯心理問題更為嚴(yán)重,心胸狹隘,猜疑性強(qiáng),自控能力差,情緒變化大,不能很好地適應(yīng)環(huán)境,對(duì)待錯(cuò)誤不能客觀分析,愛鉆牛角尖,易歸結(jié)遷怒于他人,攻擊意識(shí)強(qiáng),報(bào)復(fù)心重,往往喜歡采取攻擊他人或自己(即選擇傷害或自殺)的方式解決沖突?!?0后”、“90后”罪犯增多,大多數(shù)“80后”、“90后”的罪犯,做事隨心所欲,好沖動(dòng),缺乏容忍度,行為盲目,不可預(yù)測(cè)和控制。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)行,“80后”、“90后”罪犯的家庭圈子較小,朋友圈子相對(duì)較大,加上年紀(jì)輕,認(rèn)知模糊,是非觀念模糊,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏,自身安全感缺乏,其思想和行為容易受朋友尤其是同輩群體的影響,為了達(dá)到某種目的或滿足某種欲望,而單靠個(gè)人的力量有時(shí)不能實(shí)現(xiàn),往往經(jīng)常數(shù)人糾合在一起作案。二、提升應(yīng)對(duì)罪犯威脅頂撞民警的對(duì)策上述問題的根本解決,一方面要通過大力糾正和改進(jìn)監(jiān)獄民警在對(duì)罪犯執(zhí)法管理中存在的問題,依法治監(jiān),創(chuàng)新管理,不斷提高依法嚴(yán)格科學(xué)文明管理的能力和水平,另一方面完善對(duì)罪犯的懲戒性法律法規(guī),堅(jiān)決打擊罪犯抗改行為,營(yíng)造良好氛圍。公正文明執(zhí)法,注重環(huán)境營(yíng)造嚴(yán)格文明執(zhí)法,公正司法,是監(jiān)獄工作法制化建設(shè)的重要目標(biāo),是監(jiān)獄工作的“生命線”。一要完善制度,規(guī)范程序。要保障制度與程序的合法性,不得制定與法律法規(guī)相抵觸的“土政策”,維護(hù)執(zhí)法機(jī)關(guān)的形象,為罪犯營(yíng)造一個(gè)公平、公正、公開的改造環(huán)境。二要深化獄務(wù)公開,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。凡是依照法律允許公開的、與執(zhí)法相關(guān)的內(nèi)容都要盡可能地公開,增強(qiáng)執(zhí)法的透明度,擴(kuò)大和切實(shí)保障罪犯乃至社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。三要提高民警自身素質(zhì)和工作藝術(shù)。民警執(zhí)法要依法、合情、入理,摒棄對(duì)暴力手段的信奉和依賴,最大限度地減少因不文明執(zhí)法而導(dǎo)致的管理沖突,做到文明執(zhí)法,做到有理、有利、有節(jié)。在對(duì)罪犯進(jìn)行管理活動(dòng)中,民警要視法律法規(guī)為根本,不越職權(quán),不違法違規(guī),一言一行有依據(jù),一言一行不逾規(guī),時(shí)時(shí)守法,事事合法。作為監(jiān)獄民警要通過依法行使職權(quán),嚴(yán)肅規(guī)范地管理罪犯,講正氣,揚(yáng)正義,以法立威,樹立執(zhí)行法律捍衛(wèi)法律的嚴(yán)正形象,嚴(yán)格約束罪犯行為,促使罪犯認(rèn)罪服法;同時(shí),加強(qiáng)文化和理論知識(shí)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面,優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu),豐富知識(shí)儲(chǔ)備,提高對(duì)刑罰的執(zhí)行力,模范遵紀(jì)守法,規(guī)范管理行為,慎重、正確地行使管理職權(quán),為罪犯樹立守法榜樣,通過正義威嚴(yán)文明的監(jiān)獄民警形象感召和引導(dǎo)罪犯遵守監(jiān)規(guī)紀(jì)律,不斷提高監(jiān)獄依法管理和規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力度,規(guī)范民警管理行為,不斷提高監(jiān)獄依法管理、規(guī)范管理的能力和水平按照依法治監(jiān)、從嚴(yán)治警的要求,監(jiān)獄紀(jì)檢監(jiān)察部門以查糾管理中存在的問題為切入點(diǎn),以貫徹司法部《監(jiān)獄人民警察六條禁令》和司法部監(jiān)獄局《關(guān)于監(jiān)獄人民警察文明執(zhí)法的規(guī)定》為突破點(diǎn),全程監(jiān)督,深度監(jiān)督,把警務(wù)督察和執(zhí)法監(jiān)督工作引向深入。完善執(zhí)法考核辦法和績(jī)效考評(píng)機(jī)制,合理確定執(zhí)法“自由裁量”范圍,建立健全對(duì)監(jiān)獄民警管理活動(dòng)全部時(shí)段和所有環(huán)節(jié)的監(jiān)督制度,規(guī)范管理工作程序,做到以制度規(guī)范權(quán)力,以監(jiān)督制約權(quán)力,形成自上而下與自下而上相結(jié)合的監(jiān)督體系,杜絕隨意執(zhí)法、惡意執(zhí)法和妥協(xié)執(zhí)法,將監(jiān)獄民警的全部執(zhí)法管理活動(dòng)臵于“陽光”之下,確保對(duì)罪犯的管理活動(dòng)不逾越法規(guī),不降低標(biāo)準(zhǔn),不違反程序,不減少環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同政工、監(jiān)管等業(yè)務(wù)部門協(xié)同監(jiān)督,形成監(jiān)督合力,全面落實(shí)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制,認(rèn)真落實(shí)對(duì)民警誡勉談話制度和罪犯釋放前談話制度,對(duì)監(jiān)獄民警管理執(zhí)法活動(dòng)中的不作為、亂作為、隨意執(zhí)法,打罵體罰、失職瀆職,以及使用“拐棍”形成罪犯管理等問題,及時(shí)查處、絕不寬縱,從根本上提高監(jiān)獄民警的科學(xué)文明執(zhí)法管理水平,實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄管理的法制化和規(guī)范化。完善對(duì)罪犯的懲戒性法律法規(guī),堅(jiān)決打擊罪犯反管理、反改造行為在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,創(chuàng)新管理方法,完善監(jiān)管法規(guī)特別是懲戒性法規(guī),推進(jìn)監(jiān)獄管理活動(dòng)法制化。比如:對(duì)混刑期罪犯怎么處臵,對(duì)有勞動(dòng)能力而逃避和拒絕勞動(dòng)的罪犯采用什么措施和什么手段進(jìn)行強(qiáng)制,使用警戒具的程度和程序等進(jìn)行明確規(guī)定,詳盡周密,具體可行,以解決監(jiān)獄民警日常管理中,遇到罪犯違法違紀(jì)行為無規(guī)可據(jù)、束手無策,而出現(xiàn)的或者“管不了就不管”,或者按自己主觀想法去應(yīng)對(duì)后卻被認(rèn)定為違法違紀(jì)的問題。鑒于獄內(nèi)罪犯破壞監(jiān)管秩序活動(dòng),對(duì)抗管理反抗改造的嚴(yán)峻態(tài)勢(shì),而《監(jiān)獄法》與《刑法》對(duì)罪犯破壞監(jiān)管秩序罪構(gòu)成要件規(guī)定不一致,導(dǎo)致無法適用該罪名予以追究的實(shí)際,司法部應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)最高人民法院就破壞監(jiān)管秩序罪的適用明確作出司法解釋,同時(shí)制定《罪犯獄內(nèi)違法犯罪懲處辦法》,對(duì)抗拒管理,或者因嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)被多次扣分或者被多次行政處罰達(dá)到何種程度或者累計(jì)數(shù)量后,監(jiān)獄通過檢察機(jī)關(guān)以破壞監(jiān)管秩序罪進(jìn)行追究,予以明確規(guī)定,完善對(duì)罪犯的懲戒性法律法規(guī)。由此,將罪犯的日常管理、行政處罰和刑事處分納入完整嚴(yán)密的懲戒法規(guī)制度網(wǎng)絡(luò)之中,徹底解決抗改罪犯少罰、不罰、難罰的問題,確保監(jiān)獄對(duì)罪犯抗改行為特別是威脅頂撞辱罵甚至襲擊民警的嚴(yán)管高壓重打態(tài)勢(shì),必將維護(hù)監(jiān)獄管理活動(dòng)的規(guī)范性和嚴(yán)正性。三、罪犯威脅頂撞民警現(xiàn)場(chǎng)處置的注意要點(diǎn)在管理活動(dòng)中,現(xiàn)場(chǎng)處臵的原則就是要維護(hù)干警執(zhí)法管理的權(quán)威,打擊罪犯的抗改氣焰。首先在警力充足的情形下,如罪犯有不服管理、頂撞的行為,在場(chǎng)民警均應(yīng)及時(shí)趕至事發(fā)地點(diǎn),一方面既可以顯示我們監(jiān)獄民警的團(tuán)結(jié),又可震懾罪犯,保護(hù)民警安全。后將罪犯帶離至辦公室處理。其次如果是當(dāng)時(shí)只有單身民警在場(chǎng),遇有罪犯不服管理行為,一定要冷靜,罪犯在此種情形下,一般都特別沖動(dòng)暴躁,應(yīng)設(shè)法先將罪犯穩(wěn)住,帶離現(xiàn)場(chǎng),如罪犯不聽指令,切忌為了面子,企圖以武力壓制。因?yàn)槭紫茸锓复藭r(shí)理智不清,極有可能反抗,會(huì)危及干警的安全,另一方面,在公眾場(chǎng)合毆打罪犯,在罪犯中影響極壞,可能導(dǎo)致連鎖反應(yīng),干警自身也違反了紀(jì)律,將自己陷入被動(dòng)局面之中。另外,在后期的處理過程中,我們一定要深挖原因,對(duì)由于我們管理不當(dāng)而引發(fā)罪犯不服管理頂撞行為,一定要堅(jiān)決予以改正,引以為戒提高自身處理問題的能力。同時(shí),對(duì)罪犯的處理,根據(jù)其性質(zhì),應(yīng)把握原則性與靈活性相結(jié)合原則。要善于借助各方面的力量解決罪犯的問題,避免蠻干。個(gè)別民警在后續(xù)處理罪犯頂撞危險(xiǎn)問題上,在做了大量工作而解決問題不夠圓滿時(shí),感覺沒有“面子”,往往會(huì)走進(jìn)一個(gè)誤區(qū),即自己就是罪犯的權(quán)威,從而導(dǎo)致蠻干,把問題弄復(fù)雜化。此時(shí)應(yīng)采取迂回戰(zhàn)術(shù)。借助上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或其他的力量去解決問題,往往起到事倍功半的效果。當(dāng)然,它不是矛盾往上交,困難往外推的變相。因?yàn)閱蝹€(gè)管理民警只是整個(gè)管理體系中的一個(gè)代表,力量是有限的,而整個(gè)體系中的資源是無限的。第四篇:在端正執(zhí)法思想過程中出現(xiàn)的民警不作為和消極作為問題在端正執(zhí)法思想過程中出現(xiàn)的民警不作為和消極作為問題,雖然只是個(gè)別民警的個(gè)別現(xiàn)象,但如果放任不管,很容易在隊(duì)伍中擴(kuò)散、蔓延,成為帶普遍性、共性的問題。究其原因,既不能將其簡(jiǎn)單地歸咎于上面政策過嚴(yán),也不能簡(jiǎn)單地歸咎于民警的消極對(duì)抗,而應(yīng)該將這個(gè)問題放到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育期、經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期的大背景下來探究,從公安工作三大歷史使命及其宗旨的高度予以高度重視。一、民警消極作為的原因(一)新形勢(shì)、新情況、新起點(diǎn)與舊執(zhí)法觀念的碰撞嚴(yán)重制約民警的工作積極性。近年來,各級(jí)公安機(jī)關(guān)為端正執(zhí)法指導(dǎo)思想,為增強(qiáng)廣大民警執(zhí)法為民的意識(shí),對(duì)隊(duì)伍和執(zhí)法中存在的一些問題采取了硬措施,如“五條禁令”、“五項(xiàng)規(guī)定”以及執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)辦法等。這些措施的出臺(tái),對(duì)民警和一部分公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的思想觀念產(chǎn)生了很大的沖擊,有效改善了公安機(jī)關(guān)的公眾形象。但由于傳統(tǒng)執(zhí)法理念和方式的慣性作用,“急剎車”后,一些民警不能正確認(rèn)清形勢(shì),適應(yīng)時(shí)代要求,對(duì)以往“管人者”的心理優(yōu)勢(shì),“棍棒下出案子、口供里出證據(jù)”的行為習(xí)慣產(chǎn)生“懷舊”、“留戀”情緒,沒有把思想轉(zhuǎn)變到“執(zhí)法為民”的新觀念上來,從而感到束縛了手腳,民警舊的執(zhí)法理念與當(dāng)今新的執(zhí)法環(huán)境下對(duì)民警的要求的矛盾短期內(nèi)難以調(diào)和。(二)執(zhí)法要求相對(duì)提高與民警綜合素質(zhì)較低的矛盾以及“利益驅(qū)動(dòng)”的受限是民警工作消極的內(nèi)因作為執(zhí)法的主體,民警的綜合素質(zhì)直接影響執(zhí)法的過程和結(jié)果。新形勢(shì)下,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,公安工作出現(xiàn)了很多新問題、新情況,這就要求公安民警準(zhǔn)確理解和全面把握?qǐng)?zhí)法為民的本質(zhì),具有過硬的專業(yè)技術(shù)本領(lǐng)和準(zhǔn)確執(zhí)行法律法規(guī)的能力。這時(shí)執(zhí)法工作的高要求與民警素質(zhì)偏低的矛盾就十分突出,存在說不過、跑不動(dòng)、打不贏的問題,民警的業(yè)務(wù)水平、法律水平、辦案技能、技巧與現(xiàn)實(shí)要求差距很大,而且在短時(shí)間內(nèi)民警的綜合素質(zhì)難于提高。政治利益,拿刑訊逼供來說,在無其他有力證據(jù)證明犯罪時(shí),審訊人員使用刑訊逼供手段獲取口供,的確能取得快速破案的短期效應(yīng),并造就刑訊逼供者有能力、有魄力、善斷案的光輝形象,政治利益隨之而來。但在目前的執(zhí)法環(huán)境下,審訊人員失去了這一“捷徑”,必須通過強(qiáng)化預(yù)審能力才能適應(yīng)工作需要,而預(yù)審能力的提高并非一朝一夕之事,這種情況下一些“破案能手”就會(huì)感到束手束腳,光輝形象就會(huì)大打折扣,隨之而來的各種獎(jiǎng)勵(lì)也會(huì)消失,消極思想的產(chǎn)生也就不難理解。、經(jīng)濟(jì)利益,縱觀執(zhí)法中存的問題多數(shù)直接或間接的與經(jīng)濟(jì)利益有著千絲萬縷的聯(lián)系。舊的執(zhí)法要求下,部分民警熱衷于辦理一些有“油水”的案件,但在新的執(zhí)法環(huán)境下,“油水”的取得必然付出成倍的代價(jià),這種狀況下,部分熱衷于追求經(jīng)濟(jì)利益的民警的工作積極性就會(huì)大打折扣。(四)隊(duì)伍管理的快節(jié)奏與民警的適應(yīng)能力遲緩的矛盾。上級(jí)公安機(jī)關(guān)出臺(tái)了不少條令和禁令、考評(píng)辦法,強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念、服務(wù)的觀念、人權(quán)的觀念、法治的觀念等等,無疑是正確的,是符合當(dāng)前形勢(shì)要求的。但是由于“彎子”轉(zhuǎn)得太急,一些禁令存在與基層實(shí)際脫節(jié)的問題,沒有遵循“懲前毖后、治病救人”的方針,“一棍子”打死,不免出現(xiàn)了民警動(dòng)輒得咎的現(xiàn)象,因而使他們產(chǎn)生了一種人人自危的感覺。端正執(zhí)法思想沒有真正入心入腦,成為民警的自覺行動(dòng),而是一種被迫服從,是不得已而為之。目前,抵觸情緒、埋怨情緒、悲觀畏難情緒在基層民警中有所蔓延,甚至出現(xiàn)“與其出去找死,不如在家等死”的說法。加上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的各種考評(píng)過多過濫,并且都要逐一排名、末位淘汰,基層民警感到不勝負(fù)荷,壓力很大,難以適應(yīng)。(五)規(guī)范執(zhí)法的快變化與法律、法規(guī)、辦案程序的慢配套的矛盾。當(dāng)前公安機(jī)關(guān)改革的步伐不斷加快,然而操作層面上沒有及時(shí)跟進(jìn)、出臺(tái)相應(yīng)配套的法律、機(jī)制、手段,導(dǎo)致基層公安機(jī)關(guān)在工作實(shí)際中碰到了不少難題,基層民警感到無所適從。如審查手段,一方面強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)審批留置,另一方面刑事傳喚限定在12小時(shí),留置最長(zhǎng)在48小時(shí)內(nèi)要對(duì)違法犯罪嫌疑人作出處理,這對(duì)警力普遍緊缺的公安機(jī)關(guān)來說,民警往往只能通宵加班;再如取消收容遣送,實(shí)行自愿救助辦法后,對(duì)城市流浪者和不夠法定責(zé)任年齡的三無人員的扒竊、搶奪等案件,因種種原因無法取證,案件常常無法處理,只能口頭教育釋放;還有新《行政許可法》頒布后,特種行業(yè)管理基本處于失控狀態(tài)。(六)“人權(quán)”呼聲高漲與法律配套相對(duì)滯后的矛盾。當(dāng)前人民群眾對(duì)人權(quán)、民主、自由、公平、正義有著越來越高的要求,然而有一部分群眾法律意識(shí)淡薄,片面理解、強(qiáng)調(diào)人權(quán),只講權(quán)利,不講義務(wù),使民警遭受亂投訴的問題呈上升趨勢(shì),民警在執(zhí)法過程疲勞厭戰(zhàn),不可忽視的民警情緒警刊》記者在過去的一年里,深入基層采訪,我們深刻地感受到,廣大公安民警始終保持了忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律的政治本色,以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有
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