5淺談地方人大監(jiān)督不力的表現(xiàn)、原因及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-07 04:39 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，有的立法過于超前，執(zhí)法條件不具備。這些情況，既影響了法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，又給地方人大監(jiān)督帶來了一定的難度。 政治體制不協(xié)調(diào)。首先是黨政不分制約人大監(jiān)督。人大的監(jiān)督的對(duì)象是 “ 一府兩院 ” ，但在現(xiàn)實(shí)中，一般是黨委作出決定政府去組織實(shí)施，不少地方是黨委和政府聯(lián)合發(fā)文對(duì)一些工作進(jìn)行安排部署，直接介入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活，對(duì)這種黨委政府行為共為一體、人大難以實(shí)施監(jiān)督。其次是行政機(jī)關(guān)權(quán)力擴(kuò)張弱 化人大監(jiān)督。憲法規(guī)定人大處于國(guó)家權(quán)力體系的中心，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，但在國(guó)家實(shí)際政治生活中，行政機(jī)關(guān)可以不通過人大的授權(quán)就對(duì)公民單向設(shè)定義務(wù)和為自己創(chuàng)制權(quán)力，使人大監(jiān)督處于被動(dòng)地位。三是現(xiàn)行行政司法管理體制影響人大監(jiān)督。人大監(jiān)督的同級(jí)地方政府，不僅接受同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)，還要接受 第 4 頁 共 7 頁 上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行上級(jí)政府的決定；下級(jí)法院要受上級(jí)法院的監(jiān)督，上級(jí)法院有權(quán)改變下級(jí)法院的判決；下級(jí)檢察院對(duì)上級(jí)檢察院也存在著行政服從的管理關(guān)系；工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督等與人民群眾生活密切相關(guān)的政府職能部門工作，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)后，從行政關(guān)系上脫離了當(dāng)?shù)氐胤秸涔ぷ魅匀皇钱?dāng)?shù)卣ぷ鞯闹匾獌?nèi)容。這種現(xiàn)存的縱向領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督體制，給人大監(jiān)督帶來了不少難題。 自身建設(shè)不適應(yīng)。一是機(jī)構(gòu)不健全、人員缺乏。以區(qū)級(jí)人大常委會(huì)為例，一般只有五六個(gè)工作機(jī)構(gòu)，連同常委會(huì)組成人員在內(nèi)才二三十人 。二是監(jiān)督者整體素質(zhì)不高 。三是領(lǐng)導(dǎo)年齡普遍偏大。地方各級(jí)人大常委會(huì)、人大各專門委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)年齡普遍偏大，大多只能任職一屆，每逢換屆時(shí)常出現(xiàn)大換班，影響了人大工作的嚴(yán)肅性和連續(xù)性。 三、加強(qiáng)地方人
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