淺析農(nóng)村干部工作不力的原因及對策(編輯修改稿)
2025-10-25 10:35 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 污、挪用兩個罪名。二是涉案金額較大。在上述3件8人中，涉案金額達66萬元，平均個案涉案值為22萬元，村官職務(wù)犯罪涉案金額呈上升趨勢。相互勾結(jié)共同犯罪居多。主要表現(xiàn)在查處村官職務(wù)犯罪窩串案多，村支部書記與管理錢物的財務(wù)人員串通，共謀侵吞集體財產(chǎn)或擅自動用集體資金進行營利活動、揮霍。在查處的3件案件中，其中2件都是支部書記伙同他人作案。如**縣澄溪鎮(zhèn)南華居委支部書記左文超，在協(xié)助派出所進行戶籍管理、計劃生育工作、居委會辦公樓修建中，利用職務(wù)之便，伙同居委會副主任、文書、計生專干等5人采取截留收入不入帳、虛增支出的手段共套出公款32萬余元進行私分。犯罪部位犯罪地相對集中。村官職務(wù)犯罪的高發(fā)部位主要集中在土地征用及補償費用管理和計劃生育、戶藉管理等方面；犯罪地基本上都是毗鄰縣城、地理位置優(yōu)越、經(jīng)濟比較發(fā)達的鄉(xiāng)村。三、村官職務(wù)犯罪的原因村官素質(zhì)低下，法制觀念淡薄。農(nóng)村干部大多是土生土長的農(nóng)民，由于受年齡、文化修養(yǎng)、自身素質(zhì)的局限，缺乏先進的管理經(jīng)驗和經(jīng)營理念，而且自警、自律意識較差，法制觀念淡薄。為利所動，對經(jīng)手的款物雁過拔毛，中飽私囊。財務(wù)管理混亂，監(jiān)督制約不力。村級財務(wù)人員缺乏基本的財務(wù)知識，賬目不全，財務(wù)審批制度不嚴，財務(wù)收支隨意性較大，“白條子”抵庫泛濫，財務(wù)管理缺少必要的監(jiān)督和制約，成為滋生腐敗的“溫床”和“土壤”。權(quán)力過度集中，職責(zé)不清不明。村干部之間分工不清，職責(zé)不明，造成人、財、物權(quán)主要集中在村里負責(zé)人手上。村委會一切事務(wù)及財務(wù)收支由支部書記或村長個人說了算，權(quán)力的過度集中導(dǎo)致職務(wù)犯罪有恃無恐，肆無忌憚。如**縣高安鎮(zhèn)東興村支部書記汪倫利用職務(wù)之便，將墊利高速公路管理處劃給東興村10社、11社的土地補償款31萬元想方設(shè)法取出挪用，村委會其他干部競無人對其進行監(jiān)督，有的甚至成為汪倫挪用公款的共犯，致使農(nóng)民土地補償款不能如期兌現(xiàn)，嚴重侵害農(nóng)民利益，危害農(nóng)村穩(wěn)定。懲治不力，查處較難。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，舉報村官職務(wù)犯罪案件線索較多，但農(nóng)村帳務(wù)混亂，“白條子”成堆，辦案費時費力，證據(jù)難以固定，調(diào)查的多，成案的少。再加上公、檢、法對村官職務(wù)犯罪認識上的誤區(qū)，讓承辦人無所適從。根據(jù)《中華人民共和國刑法》第九十三條第二款的解釋，明確了村委會工作人員的職務(wù)犯罪行為的犯罪對象僅限于七項工作中的財產(chǎn)，而村級組織中的資金還包括本村的自有資金。村級財務(wù)并未對不同資金進行分類管理，導(dǎo)致在司法實踐中，村官侵占或挪用的資金性質(zhì)難以界定，案件定性難以把握，管轄不明確，為懲治村官犯罪留下一個空白地帶，這些客觀上助長村官職務(wù)犯罪的僥幸心理，致使村官職務(wù)犯罪呈多發(fā)態(tài)勢。四、預(yù)防村官職務(wù)犯罪的對策改革村官任用制度，提高村官隊伍素質(zhì)。長期以來，選拔村官難以走出“鄉(xiāng)村”圈子，村干部多數(shù)年老、學(xué)歷低，缺少創(chuàng)新意識和開拓進取精神，村官素質(zhì)較低已不能適應(yīng)新時期建設(shè)新農(nóng)村的需要，為此，建議改革村官選拔任用制度，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，向社會公開召錄素質(zhì)高、能力強、懂經(jīng)濟、會管理的大學(xué)生當(dāng)村官，為村干部隊伍輸入新血，同時提高其待遇，解決其后顧之憂，讓村官安心扎根農(nóng)村，當(dāng)好農(nóng)民的領(lǐng)頭雁，帶動群眾勤勞科學(xué)致富，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。加強財務(wù)管理，強化監(jiān)督制約機制。加強對農(nóng)村財務(wù)管理的科學(xué)化、制度化、民主化建設(shè)。一是要健全財務(wù)管理制度。杜絕白條入帳現(xiàn)象，會計出納分設(shè)，管帳的不管錢，管錢的不管帳，財務(wù)審批與管理分開。二是加強對農(nóng)村資金的分類管理，切實解決犯罪資金難以界定，犯罪案件難以定性，犯罪管轄不明確等有關(guān)問題，使打擊村官職務(wù)犯罪有法可依。三是加強財務(wù)審計監(jiān)督，落實財務(wù)公開。要建立村民理財小組，對重大的財務(wù)收支，由理財小組隨時進行監(jiān)督并公布于眾，增強財務(wù)管理的透明度，同時對村官實行離任審計，促使其樹立勤政廉潔的思想。四是深化村務(wù)公開，加強民主管理。對村務(wù)實行決策、執(zhí)行、監(jiān)督分離制度，加強村官之間的監(jiān)督制約。對群眾比較關(guān)心第四篇：農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點原因及對策我國是一個農(nóng)村人口占80的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民“三農(nóng)”問題舉足輕重，不容忽視。我黨在十五屆六中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是惠及億萬農(nóng)民、關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措，而村干部自身素質(zhì)水平直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是近年來村干部利用職務(wù)犯罪侵害農(nóng)民利益，造成許多農(nóng)村群眾集體上訪、越級上訪、告狀事件，嚴重危及農(nóng)村穩(wěn)定，制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)深入進行的“絆腳石”。為全力推進新農(nóng)村建設(shè)，及時清除“路障”，促進農(nóng)村富裕、文明、和諧、民主，研究村官職務(wù)犯罪的原因、特點是當(dāng)務(wù)之急，探索遏制村官職務(wù)犯罪刻不容緩。一、**查處村官職務(wù)犯罪的基本情況從2005年5月至今，**縣人民檢察院立案查辦村干部職務(wù)犯罪案件3件8人，其中貪污罪2件6人，挪用公款罪1件2人，貪污10萬、挪用公款30萬元以上的大案2件7人，且兩案均系支部書記伙同村委會其他人員共同犯罪；
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