【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 —擴(kuò)大了馬鈴薯良種補(bǔ)貼范圍，新增了青稞良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)，把林業(yè)、牧業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備首次納入補(bǔ)貼范圍。 ——首次提出要在３年內(nèi)消除基礎(chǔ)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)；拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支農(nóng)領(lǐng)域，政策性資金將有更大的“三農(nóng)”舞臺(tái)。 ——大幅度提高家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價(jià)，允許各地根據(jù)實(shí)際增選一個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍，補(bǔ)貼對(duì)象也擴(kuò)大到國有農(nóng)林場(chǎng)區(qū)職工。 ——增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，提高產(chǎn)糧大縣人均財(cái)力水平，這將有利于提高我國８００個(gè)產(chǎn)糧大縣的種糧積極性，維護(hù)我國糧食安全。 文件提出，要“著力解決新生代農(nóng)民工問題”，這是黨的文件中第一次使用“新生代農(nóng)民工”這個(gè)詞，傳遞出中央對(duì)約占農(nóng)民工總數(shù)６０％的８０后、９０后農(nóng)民工的高度關(guān)切。 四、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村？ ? 總體上講，這是由社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在農(nóng)村改革發(fā)展以及全面建設(shè)小康社會(huì)和加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的戰(zhàn)略重要性決定的。 ? 第一，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村。加速推進(jìn)現(xiàn)代化，必須妥善處理工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步。 ? 第二，當(dāng)前，我國總體上已進(jìn)入 以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng) 的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件，具備“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的經(jīng)濟(jì)實(shí)力 ? 第三，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系我國農(nóng)村改革發(fā)展的全局。 ? 第四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康；沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)的難點(diǎn)和關(guān)鍵在農(nóng)村，建設(shè)新農(nóng)村是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的重大舉措。有利于社會(huì)的穩(wěn)定和改革發(fā)展的大局，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)， 是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要舉措。 ? 第五，是基于鞏固農(nóng)村改革和發(fā)展的成果，提高農(nóng)業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力。加快農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，不僅是廣大農(nóng)民的迫切愿望，是全社會(huì)的普遍共識(shí)，而且是應(yīng)對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展挑戰(zhàn)和參與日趨激烈的國際競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須繼續(xù)通過改革找出路、通過創(chuàng)新促發(fā)展，積極建立起既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，又符合國際通行規(guī)則的體制機(jī)制，使農(nóng)民共享改革發(fā)展的成果。 五、 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)解讀 ? “生產(chǎn)發(fā)展” ——新農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ) ? “生活寬裕” ——新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo) ? “鄉(xiāng)風(fēng)文明” ——提高農(nóng)民整體素質(zhì) ? “村容整潔” ——改善農(nóng)民生存狀態(tài) ? “管理民主” ——健全村民自治制度 協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村的 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè) 。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵 ? 按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，以形成新農(nóng)民、新環(huán)境、新房舍、新設(shè)施、新風(fēng)貌為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)村道路、水電、水利等生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展為主要內(nèi)容的新型農(nóng)村綜合建設(shè)計(jì)劃。 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要內(nèi)容 ? 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)； ? 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 產(chǎn)業(yè) 支撐； ? 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) ； ? 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 物質(zhì)條件； ? 加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 新型農(nóng)民； ? 全面深化農(nóng)村改革，健全社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 體制保障 ； ? 加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，完善建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村 治理機(jī)制； ? 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。 如何扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)？ ? 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)都十分明確，關(guān)鍵在落實(shí)。要深刻理解和準(zhǔn)確把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的科學(xué)內(nèi)涵，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的全過程，認(rèn)真落實(shí)“十一五”規(guī)劃關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。 ? 堅(jiān)持立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，把具體規(guī)劃制定好，把分階段實(shí)施方案安排好。 ? 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而繁重的歷史任務(wù)： ? 必須 堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心 ，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收； ? 必須 堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度 ，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制； ? 必須 堅(jiān)持以人為本 ，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，切實(shí)讓農(nóng)民得到實(shí)惠； 增加財(cái)政投入力度 ? 必須 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃 ，實(shí)行因地制宜、分類指導(dǎo)，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)； ? 必須 堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性 ，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)。 ? 在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作中，要實(shí)事求是： ? 要注重實(shí)效，不搞形式主義； ? 要量力而行，不盲目攀比； ? 要民主商議，不強(qiáng)迫命令； ? 要突出特色，不強(qiáng)求一律； ? 要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。 （涉及到新農(nóng)村建設(shè)中基層工作方法問題） ? 總之，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵；建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容；深化農(nóng)村改革是建設(shè)新農(nóng)村的重要措施；發(fā)展農(nóng)村公共設(shè)施、公共事業(yè)；增加農(nóng)民收入是建設(shè)新農(nóng)村最重要、最關(guān)鍵的目標(biāo)；培育新農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)；加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是建設(shè)新農(nóng)村的重要保證 ? 農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不能就“農(nóng)”說“農(nóng)”，要和整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合在一起，甚至要和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)聯(lián)系起來考慮。要按照中央提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”、“形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局”的要求，分析解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題。 當(dāng)前如何圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作 ？ ? 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。 ? 當(dāng)前，要加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)力度 ,完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，增加財(cái)政投入力度，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠、培養(yǎng)新型農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn) ,積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收， 努力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化 如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 ? （ 1）加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。 建立穩(wěn)定的農(nóng)村文化投入保障機(jī)制 ,盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加大中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)助力度 ,提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。 （ 2）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ? 調(diào)整農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)規(guī)劃 ,加大投資和建設(shè)力度 ,把農(nóng)村學(xué)校、國有農(nóng)（林）場(chǎng)納入建設(shè)范圍。 ? 擴(kuò)大電網(wǎng)供電人口覆蓋率 ,加快推進(jìn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價(jià)。 ? 加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)投資力度 ,建立農(nóng)村客運(yùn)政策性補(bǔ)貼制度。 ? 增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資 ,擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)示范。 ? 發(fā)展農(nóng)村信息化。加快國有林區(qū)、墾區(qū)棚戶區(qū)改造 ,實(shí)施游牧民定居工程 ,擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。 （ 3）積極擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè) ? 最大限度安置好農(nóng)民工 ,努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。 ? 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位 ,要盡量多使用農(nóng)民工。采取以工代賑等方式引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ? 輸出地、輸入地政府和企業(yè)都要加大投入 ,大規(guī)模開展針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的農(nóng)民工技能培訓(xùn)。 ? 落實(shí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策 ,在貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢等方面提供支持。 ? 保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的合法土地承包權(quán)益 ,對(duì)生活無著的返鄉(xiāng)農(nóng)民工要提供臨時(shí)救助或納入農(nóng)村低保。 ? 同時(shí) ,充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)潛力 ,拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間 ,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)。 ? 抓緊制定適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法 ,解決養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨社保統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。 ? 建立農(nóng)民工統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。 （ 4）推進(jìn)農(nóng)村綜合改革 ? 按照著力增強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能要求 ,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。 ? 推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管”改革 ,加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管。 ? 力爭(zhēng)用 3年左右時(shí)間 ,逐步建立資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 ? 擴(kuò)大農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)范圍 ? 積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務(wù) ,2022年基本完成全國農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解 ,繼續(xù)選擇與農(nóng)民利益直接相關(guān)的農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)形成的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行化解試點(diǎn)。 （ 5）增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力 ? 調(diào)整財(cái)政收入分配格局 ,增加對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的一般性轉(zhuǎn)移支付 ,逐步提高縣級(jí)財(cái)政在省以下財(cái)力分配中的比重 ,探索建立縣鄉(xiāng)財(cái)政基本財(cái)力保障制度。 ? 推進(jìn) 省直接管理縣（市）財(cái)政體制 改革 ,將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。 ? 穩(wěn)步推進(jìn) 擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn) ,鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次 ,依法探索省直接管理縣（市）的體制。依法賦予經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的小城鎮(zhèn)在投資審批、工商管理、社會(huì)治安等方面的行政管理權(quán)限。支持發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) ,加大技術(shù)改造投入 ,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。 （ 6）積極開拓農(nóng)村市場(chǎng)。 ? 支持流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作建立區(qū)域性農(nóng)村商品采購聯(lián)盟 ,用現(xiàn)代流通方式建設(shè)和改造農(nóng)村日用消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò) ,擴(kuò)大“農(nóng)家店”覆蓋范圍 ,重點(diǎn)提高配送率和統(tǒng)一結(jié)算率 ,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。 ? 鼓勵(lì)設(shè)計(jì)開發(fā)適合農(nóng)村特點(diǎn)的生活消費(fèi)品和建筑材料。 2022年在全國范圍實(shí)施“家電下鄉(xiāng)” ,對(duì)農(nóng)民購買彩電、電冰箱、手機(jī)、洗衣機(jī)等指定家電品種 ,國家按產(chǎn)品銷售價(jià)格一定比例給予直接補(bǔ)貼 ,并根據(jù)需要增加新的補(bǔ)貼品種。保證下鄉(xiāng)家電質(zhì)量 ,搞好售后服務(wù)。 ? 加強(qiáng)農(nóng)資產(chǎn)銷調(diào)控 ,扶持化肥生產(chǎn) ,增加淡季儲(chǔ)備 ,保障市場(chǎng)供應(yīng)。支持供銷合